北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）
北京市人民政府 市计委 市编办
北京市人民政府办公厅关于转发市计委等部门《北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）》的通知
京政办发〔２００2〕42号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市计委、市编办制订的《北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
对政府项目实施项目法人招标，是政府转变职能、深化投融资体制改革、运用市场机制提高项目建设与综合运营水平的有益探索。在实际工作中，市政府有关部门要从大局出发，密切配合，加强沟通协作，不断总结经验，完善工作流程，保证项目法人招标工作的顺利进行。
二〇〇二年九月二十五日
北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）
（市计委、市编办二〇〇二年九月）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化本市投融资体制改革，运用市场机制广泛利用国内外资金、技术和运营管理经验，提高项目建设与运营的效益和水平，根据《中华人民共和国招标投标法》及《北京市招标投标条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 以下项目中需要进行项目法人招标的，适用于本规定。
（一）具备特许经营条件的基础设施项目；
（二）2008年奥运会场馆及相关附属设施建设项目；
（三）市人民政府（以下简称市政府）确定的其他项目。
第三条 市政府是项目法人招标的招标人。市政府授权市计委负责项目法人的招标工作，市有关行政主管部门按照各自职责配合做好相关工作。
第四条 项目法人招标一般应当公开招标。有特殊情况不适于公开招标的，经市政府批准，可以邀请招标。
第五条 项目法人招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 项目法人招标的招标信息、招标公告和资格预审公告、资格预审结果、中标结果等在“北京投资平台”网站公布，并接受社会公众监督。
第二章 前期工作
第七条 确定招标项目。市计委根据市政府的决策、本市城市建设和各项事业发展需要，征求市有关部门意见后，提出实行法人招标的项目名单；重大项目，报市政府批准。
第八条 确定招标方案。根据项目需要，市计委会同市有关行政主管部门研究确定项目法人招标方案；重大项目招标方案，报市政府批准。项目法人招标方案的内容包括：
（一）项目基本条件：项目地理位置，占地范围，用地性质和使用方式，周边环境，其他需要说明的基本条件。
（二）项目基本要求：建设规模，功能，主要技术、经济、环境标准，投资估算，资金来源，特许经营项目的经营，投资回收，其他应当提出的基本要求。
（三）项目法人的责任、权利，获利方式，特许经营期限，其他要求。
（四）有关政策和支持条件：有关税费、用地、进出口、信贷等方面的政策，资源供应、价格、投资回报等方面的承诺。
（五）要求项目法人具备的条件：行业资质，资金实力或融资能力，运营管理能力，专业技术力量，资信，经验与业绩，以及其他条件。
（六）招标工作安排：招标范围（国内招标或国际招标），招标方式（公开招标或邀请招标），招标时间及进度计划，招标费用及其解决方案，评标方法与主要标准，拟进行资格预审的预审条件与预审方法。
（七）相关法律问题（拟进行国际招标的项目）：法律适用，有关语言文字的使用和解释，争端的解决，其他应当说明的法律问题。
第九条 委托招标。市计委选择具有相应资质的招标代理机构，签订委托协议。
招标代理机构应当在协议委托的范围内办理招标事宜。
第十条 编制招标文件。拟对投标人进行资格预审的，还应编制资格预审文件。资格预审文件和招标文件应当严格按照已经确定的项目法人招标方案编制。
委托招标的，资格预审文件和招标文件由招标代理机构编制，市计委组织有关行政主管部门和专家审定。
第十一条 招标文件的内容主要包括：
（一）投标人须知：投标文件的编写，投标要求，开标与评标的安排，投标有效期，评标方法和标准；进行国际招标的，有关文件中语言文字的使用和解释。
（二）项目基本条件的说明。
（三）要求项目法人具备的条件。
（四）要求投标人提交的有关方案（开发方案，设计方案，融资方案，货物和服务采购方案，运营方案，移交方案等）及其可行性研究报告、图纸及有关资料。
（五）要求投标人提交的投标函、授权委托书、投标人资格和资信证明、投标保证金或其他担保形式、履约保证金或其他担保形式。
（六）合同主要条款和协议书。
（七）投标价格要求及其计算方法；采用国际招标的，应规定报价的货币及其汇率计算要求、汇率风险责任等。
（八）其他需要说明的问题。
第十二条 资格预审文件的内容主要包括：项目主要情况与要求，项目资金来源，项目优惠政策或支持条件，资格预审方法，入围条件，投标申请人应提交的资料、文书的目录及其有关格式规定与要求等。
第三章 招 标
第十三条 发布招标公告。采用公开招标方式的，在国家及本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
招标公告载明项目概况、项目法人授权范围与授权期限、投标人资格要求、获取招标文件的办法、投标截止时间等事项。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。
第十四条 发出邀请。采用邀请招标方式的，向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明第十三条第二款规定的事项。
第十五条 资格预审。根据项目特点，需要进行资格预审的，在国家及本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布资格预审公告。资格预审按照资格预审文件规定的预审方法进行。资格预审结束后，向预审入围者发出资格预审合格通知书，同时将资格预审结果告知其他申请人。
第十六条 招标文件的澄清与修改。招标代理机构以会议记录或其他书面形式进行的解释或者对招标文件的修改，应当作为招标文件的组成部分。所修改内容涉及改变招标方案有关内容的，应当报市计委审定。
招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，将招标文件中澄清或者修改的内容，以书面形式通知所有招标文件的收受人。
第四章 投 标
第十七条 投标人。投标人可以是一个法人或者其他组织，也可以是由两个以上法人或者其他组织组成的联合体。
一个法人或者其他组织只能以一个投标人的名义投标，不能同时以两个或者两个以上的独立投标人或联合体成员的名义重复投标。
第十八条 联合体投标。以联合体名义投标的，应当在申请资格预审时或投标时提交以下文件：
（一）由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任。
（二）由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责合同实施阶段的主办、协调工作。
（三）招标文件或者资格预审文件所要求联合体所有成员的资格文件。
第十九条 投标文件。投标人应当按照招标文件所规定的内容与格式编制和提交投标文件。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十条 备选标。投标人可以按照招标文件的基本要求提出一个替代方案作为备选标，并提交替代方案的全套投标材料。
替代方案应是在满足招标项目要求的基础上，对原方案进行局部改动，使方案得到优化，有利于提高项目的经济、社会或环境效益，或者有利于改进和提高项目的可行性。
第五章 开标、评标和定标
第二十一条 开标。开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，可以邀请公证机构进行现场公证。
第二十二条 组建评标委员会。项目法人招标的评标委员会由市有关行政部门和招标代理机构熟悉相关业务的代表及有关专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第二十三条 初审。评标委员会应当按照有关法规和招标文件的规定，对投标文件进行初审，要求投标人对投标文件做必要的澄清、说明或者纠正，审查和确认投标的有效性。
第二十四条 详细评审。对于初审合格的投标，评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，调整商务偏差和技术偏差，进行详细评审、量化和比较，推荐1至3名中标候选人。
第二十五条 资格后审。没有进行资格预审的项目，评标委员会应当在评标过程中认真进行资格审查。不符合资格要求的投标人，不能被推荐为中标候选人。
第二十六条 评标报告。评标结束后，评标委员会应当提交评标报告，如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、方法或评标因素一览表；
（七）综合评估比较表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单；
（十）签订合同前应处理的事宜。
第二十七条 决标。招标代理机构审查评标报告，提出审查意见报市计委。根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，市计委召集市政府有关部门和其他有关方面讨论确定中标人，重大项目报市政府批准。
第二十八条 谈判。根据需要，市计委会同或者委托有关方面和专家进一步审查中标人的财务和技术能力及有关方案，就需要进一步澄清和确定的问题进行谈判。
第二十九条 授标。市计委向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标人。
第三十条 起草法律文件。市计委委托招标代理机构或者有关部门和专家与中标人就合同条款的具体细节进行充分讨论，起草合同及其它有关法律文件。必要时，市计委会同有关部门共同研究审定法律文件，重大项目报市政府批准。
第三十一条 签订合同。根据项目特点，由市计委或市政府授权的其他行政主管部门与中标人订立书面合同。
第六章 附 则
第三十二条 本市各区县人民政府拟进行项目法人招标的，参照执行本规定。
第三十三条 本规定未尽事宜，按照国家有关法律、法规执行。
第三十四条 本规定自2002年10月1日开始实施。
嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法的通知
嘉政发[ 2004] 82号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年九月十七日
嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善市本级社会保障制度，保障工作人员退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）和《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》（浙政发〔2001〕68号）精神，按照事业单位改革的要求和事业单位工作人员基本养老保险制度发展的趋势，在市本级事业单位工作人员基本养老保险实施现状的基础上，制定本暂行办法。
第二条 市本级（含秀城区、秀洲区，下同）的下列单位和人员应当参加事业单位基本养老保险：
（一）经市、区机构编制委员会批准设立的事业单位（不含依照、参照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
（二）经市、区机构编制委员会批准设立并纳入事业编制管理的社会团体和工作人员；
（三）省部属驻嘉事业单位（不含依照国家公务员制度管理的事业单位）和纳入事业编制管理的工作人员；
（四）按嘉委〔2002〕22号等文件精神改制的事业单位（以下简称改制单位）和职工。
第三条 事业单位及工作人员和改制单位及职工（以下统称参保单位、参保人员）的基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的办法，基本养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。
第四条 基本养老保险实行市本级统一制度、统一标准、统一管理。
第五条 鼓励参保单位根据本单位实际情况和有关规定为参保人员建立补充养老保险；提倡参保人员个人参加储蓄性养老保险。
第二章 基本养老保险基金的筹集和管理
第六条 基本养老保险基金由以下部分组成：
（一）参保单位和参保人员缴纳的基本养老保险费；
（二）基本养老保险基金的利息等增值收益；
（三）基本养老保险费滞纳金；
（四）社会捐赠；
（五）市、区财政投入和依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金。
第七条 参保人员每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例最终达到本人缴费工资的8%。2004年度按照4%、2005年度按照6%、2006年度起按照8%缴纳。
新参加工作、重新就业和新建事业单位的参保人员，从进入单位之月起，当年缴费工资按单位确定的月工资收入计算。
参保人员月缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按照60%确定；高于全省职工月平均工资300%的，按照300%确定。
参保人员个人缴纳的基本养老保险费，由单位每月从其工资中代扣代缴。
参保人员个人按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
参保人员退休（退职）后，不再缴纳基本养老保险费。
第八条 参保单位每月按照上月工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不超过20%。2004年度按照24%、2005年度按照22%、2006年度起按照20%缴纳。事业单位缴纳的基本养老保险费列入一般预算支出“社会保障缴费”目“基本养老保险费”节报支，改制单位缴纳的基本养老保险费列入成本费用。
第九条 缴费工资按照国家统计局关于工资总额组成的规定口径计算。
第十条 参保单位必须按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定办理社会保险登记、变更、注销等事项。
第十一条 参保单位分设、合并的，由分设、合并后的单位继续缴纳基本养老保险费。
第十二条 改制为国有控股单位后再破产、撤销、注销清算时，应当按第一清算顺序从其财产中按照嘉政发〔2002〕42号文件规定标准提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的基本养老保险费。
第十三条 基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
基本养老保险基金按照国家、省和市政府规定的方式保值增值。
基本养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。基本养老保险基金的银行存款利息及由基金产生的其他收益全部计入基本养老保险基金。
第十四条 基本养老保险基金按照国家规定免征税、费。
第三章 基本养老保险个人账户管理
第十五条 社会保险经办机构按照公民身份号码，为参保人员建立基本养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况，并由社会保险经办机构每年向参保人员发送一次基本养老保险个人账户对帐单，接受监督。
参保单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其基本养老保险缴费记录和个人账户储存额记录情况。
第十六条 基本养老保险个人账户储存额按照个人缴费工资11%的数额记入，由参保人员个人缴费的全部和从单位缴费中划转的部分组成。
1998年1月至2003年12月期间参保人员个人缴纳的基本养老保险费，累计结转到基本养老保险个人账户；同时，从统筹基金中分别按对应年度个人缴纳额的4.5倍划入个人账户，作为单位缴费划转部分（个人账户已经达到缴费工资11%的不再划入）。1997年12月底以前个人缴纳部分如数划入个人账户。
2004年12月31日以前退休（退职）或按嘉委〔2002〕22号等文件精神在改制过程中提前退休、离岗退养、协议参保的人员，其个人缴纳部分不再划入个人账户。
第十七条 基本养老保险个人账户储存额，按照省政府确定的记帐利率每年计息一次；退休（退职）人员自领取基本养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。
第十八条 参保单位未按规定足额缴纳基本养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户；按规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，应补记个人账户，并计算个人缴费年限。
第十九条 参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并继续计息。再就业后应继续缴纳基本养老保险费，重新缴费前后的个人账户储存额及缴费年限累积计算。
第二十条 参保人员在市本级同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；跨统筹范围流动到已实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，应转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额；流动到未实行事业单位基本养老保险基金统筹的地区，在上级没有规定前，其基本养老保险个人账户暂予保留，并继续计息。
第二十一条 参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息可以依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人。
第二十二条 参保人员未达到法定退休年龄出国、出境定居的，其个人账户中全部储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。
第四章 基本养老保险待遇
第二十三条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的事业编制退休（退职）人员，改制单位改制前退休（退职）或在改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保的原事业编制人员，其基本养老保险待遇按照国家、省和市统一规定的事业单位标准计发基本养老金；离休人员待遇仍按国家、省和市规定执行。上述待遇所需费用在基本养老保险基金中列支（具体统筹支付项目详见附件）。
事业单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄的劳动合同制工人，其基本养老保险缴费年限不满10年的，按照缴费每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系。
事业单位2002年7月7日以后参加工作的人员，其退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定执行。
第二十四条 改制单位下列参保人员达到法定退休年龄后，从批准退休的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡。
（一）2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满10年及以上的原事业编制人员，基本养老金由岗位养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金＝岗位养老金＋个人账户养老金。
1、岗位养老金月标准。根据现行事业单位退休待遇政策，按本人职务（技术等级、等级）工资和工资构成中的津贴（统一按照30%计算）两项之和的规定比例计发（具体按照国办发〔1993〕85号和浙人退〔1994〕85号文件计算，工作年限均计算到2004年12月31日）。
2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
（二）2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄且缴费年限满15年及以上的职工，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，用公式表示：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。
1、基础养老金月标准。按职工退休时上一年度全省职工月平均工资的20%计发。
2、个人账户养老金月标准。按职工退休时的个人账户储存额的1/120计发。
（三）本条第（一）项的参保人员，计发的岗位养老金低于基础养老金水平的，可按基础养老金水平计发。
第二十五条 改制单位2002年7月6日以前参加工作、2005年1月1日以后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的原事业编制参保人员，缴费年限不满10年的，按照每满一年，发给两个月的本人工作期间最后两年月平均缴费工资的基本养老金，一次付清，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满10年但未达到法定退休年龄的原事业编制参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按本办法第二十四条第（一）项有关规定执行。
第二十六条 改制单位2002年7月7日以后参加工作、达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力的参保人员，缴费年限不满15年的， 其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系；因病、非因工完全丧失劳动能力，其缴费年限已满15年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职，退职后的基本养老保险待遇按照浙劳险〔1998〕43号文件的有关规定执行。
第二十七条 改制单位2002年7月6日以前参加工作，并获得省（部）级以上劳动模范（含享受省部级劳模待遇的先进工作者）荣誉称号，在退休时仍保持荣誉的，或从事高温有毒有害工作等职工的基本养老保险待遇，仍按国家、省原有关规定在计算岗位养老金时予以体现。
第二十八条 参保人员因违反国家法律被劳动教养、判刑的，其基本养老保险按浙劳险〔1998〕43号等文件的有关规定处理。
第二十九条 参保人员的退休（退职）条件按国务院国发〔1978〕104号等有关文件规定执行。事业单位参保人员办理退休（退职）手续，按管理权限核准，并抄送同级人事、劳动保障部门；改制单位参保人员办理退休（退职）手续，由同级政府劳动保障部门核准。
第三十条 事业单位2002年7月6日以前参加工作的退休（退职）人员，改制单位改制以前和改制过程中退休（退职）、提前退休、离岗退养、协议参保人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，仍按照国家、省和市统一规定的事业单位标准执行。
2002年7月7日以后参加工作的退休（退职）人员，改制单位2002年7月6日以前参加工作、改制以后退休（退职）人员的基本养老金的调整和丧葬抚恤费的计发，统一按《浙江省职工基本养老保险条例》等有关规定执行。
第五章 基本养老保险基金的征缴与支付
第三十一条 基本养老保险费的征缴，按照《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）的有关规定执行。
第三十二条 基本养老金的发放，自2005年1月起由社会保险经办机构通过银行实行社会化发放。
基本养老金中的岗位养老金或基础养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户支付，个人账户储存额支付完后，从社会统筹基金中支付。
参保人员退休（退职）后，其基本养老金正常调整额，按本人退休（退职）时个人账户养老金占基本养老金的比例，分别从个人账户和社会统筹基金中支付。个人账户储存额支付完后，全部从社会统筹基金中支付。
第六章 基本养老保险工作的管理和监督
第三十三条 市劳动保障部门主管市本级事业单位基本养老保险工作；市人事（编制）部门负责市本级事业单位基本养老保险的有关协调工作；市财政部门负责市本级事业单位基本养老保险基金的管理工作；市地方税务部门负责市本级事业单位基本养老保险费的征收工作；市社会保险经办机构负责办理事业单位基本养老保险具体事务工作；审计、监察等部门按照各自职责，共同做好事业单位基本养老保险工作。
第三十四条 社会保险经办机构、地方税务部门有权对参保单位的参保人员名册、工资发放表、财务会计账册、基本养老保险缴费情况等进行定期或不定期稽核检查，被稽核检查单位应当如实提供有关情况，不得拒绝、隐瞒。
第三十五条 参保单位应按月足额缴纳基本养老保险费，不得将应缴纳的基本养老保险费用于其他性质的支出，对因此造成经费不足而影响基本养老保险费缴纳的，一经查实，除按规定加收滞纳金外，还将依法追究单位领导责任。
第三十六条 基本养老保险基金在确保支付、按规定预留和保证基金安全的前提下增值。
第三十七条 审计部门应当定期对基本养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。
第七章 法律责任
第三十八条 市劳动保障、财政、地方税务部门、社会保险经办机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定筹集、使用和管理基本养老保险基金；
（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金；
（三）减免或者擅自增加参保单位及其参保人员缴纳的基本养老保险费；
（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金；
（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第三十九条 参保单位违反本办法规定，未在规定期限内办理基本养老保险登记、变更登记、注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门依照有关法律、行政法规的规定予以查处。
第四十条 违反本办法规定，不缴或者欠缴基本养老保险费的，由地方税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。
参保单位逾期拒不缴纳基本养老保险费的，地方税务部门可以依法采取保全措施或强制征收措施。
第四十一条 阻挠、妨碍劳动保障、地方税务部门和社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 参保人员因缴纳基本养老保险费与单位发生争议的，在上级没有规定以前，可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第八章 附则
第四十三条 本办法所称缴费年限，是指参保人员个人和其所在单位分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。事业单位工作人员在实行基本养老保险社会统筹前的工作年限，经同级政府人事部门审核，符合国家和本省有关规定的，确认为视同缴费年限。改制单位2005年1月1日以后聘用的职工，其缴费年限由同级政府劳动保障部门审核确认。
第四十四条 2004年12月31日以前参加事业单位基本养老保险的企业、民办非企业人员和在嘉委〔2002〕22号等文件出台前已改制为企业、民办非企业的原事业单位人员，其基本养老保险可参照本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条的有关规定进行衔接。
第四十五条 纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位工勤人员（已按《浙江省职工基本养老保险条例》规定参加城镇职工基本养老保险的人员除外），个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后基本养老保险待遇，仍按原规定执行。
1984年7月27日以后按浙劳人计〔1984〕183号文件规定招收，并纳入国家机关编制管理和依照（参照）国家公务员制度管理的事业单位的劳动合同制工人，按本办法第七、八条的有关规定缴纳基本养老保险费，退休（退职）后基本养老保险待遇，按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
按嘉委办〔2003〕56号文件规定招聘的岗位合同工，参加城镇职工基本养老保险。
第四十六条 市级国有资产经营公司中1996年底以前在册原行政编制按照市委办〔1996〕9号文件规定参加机关事业单位基本养老保险基金统筹的人员，个人暂按原2%的比例缴纳基本养老保险费，所在单位按照本办法第八条的有关规定缴纳基本养老保险费，其退休（退职）后的基本养老保险待遇，按市委办〔1996〕9号文件规定执行。
第四十七条 事业单位未纳入事业编制管理的其他人员，按《浙江省职工基本养老保险条例》参加城镇职工基本养老保险。
第四十八条 按照嘉委〔2002〕22号等文件精神进行改革、改制（含破产、撤销、注销）的事业单位，其工作人员终止、解除聘用人事（劳动）关系的，基本养老保险待遇可按本办法第二十四、二十五、二十六、二十七条有关规定执行。
第四十九条 本办法自2004年1月1日起试行，市本级原制定的事业单位基本养老保险政策停止执行。今后上级对事业单位基本养老保险有新规定时，按新规定执行。
第五十条 本办法由市劳动保障部门会同市人事、财政部门负责解释。
附件：基本养老保险基金统筹支付项目
第一章 第十一条 第一章
附件： 基本养老保险基金统筹支付项目
一、离退休人员离退休费
（一）1985年工改前离退休人员。
1、离退休费：
（1）离退休时按比例计发的原标准工资；
（2）浙老干〔1988〕8号文件规定增加的离休费（仅限于离休干部）；
（3）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
（4）浙人薪〔1992〕8号文件规定增加的工龄津贴；
（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的生活补贴费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，1997年调标）；
（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）;
（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
2、各种生活补贴：
（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.8元）；
（2）国发〔1979〕245号文件规定副食品价格补贴5元；
（3）浙劳人险〔1984〕150号、〔1984〕财行283号文件规定的生活补贴5元；
（4）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
（5）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
（6）国发〔1985〕6号、浙政办〔1985〕18号文件规定的生活补贴17元（退职人员10元）；
（7）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
（8）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
（9）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
（10）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
（11）浙老干〔1989〕6号文件规定的生活补贴0.5—3元（退休工人及退职人员除外）；
（12）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
（13）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
（14）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
（15）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
（16）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
（17）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
（18）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
（19）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
（20）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
（21）夏季清凉饮料费。
今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
（二）1985年工改后至1993年工改前离退休人员。
1、离退休费：
（1）离退休时按比例计发的原职务工资；
（2）基础工资；
（3）工龄津贴；
（4）国发〔1989〕82号文件规定增加的离退休费（1989年普调）；
（5）浙人退〔1993〕37号文件规定增加的离退休费（1993年工改前在职人员职务岗位津贴）；
（6）浙改工〔1994〕1号、〔1995〕1号文件规定增加的离退休费（1993年工改）；
（7）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
（8）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
（9）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升、1997年调标）；
（10）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
（11）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（1999年调标）；
（12）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
（13）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
（14）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
（15）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
（16）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
（17）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
2、各种生活补贴：
（1）〔1965〕国物字23号文件规定的粮差补贴（一般1.5元）；
（2）浙政〔1985〕3号文件规定的临时生活补贴8元；
（3）浙政〔1985〕23号、嘉政发〔1987〕91号文件规定的肉价补贴4元；
（4）浙改工〔1988〕1号文件规定的生活补贴5元；
（5）嘉政发〔1988〕3号文件规定的生活补贴8元；
（6）浙政〔1988〕35号、浙劳人险〔1988〕134号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的副食品价格浮动补贴15元；
（7）浙劳人险〔1988〕82号文件规定的洗理费8元（退职人员除外）；
（8）浙老干〔1989〕4号、浙政办〔1990〕18号、浙人薪〔1993〕7号文件规定的书报费12元（退职人员除外）；
（9）〔1991〕财预176号、浙劳险〔1991〕40号文件规定的燃料价格补贴3元；
（10）〔1991〕财综字第44号、浙政〔1991〕9号文件规定的粮油价格补贴6元；
（11）浙政〔1992〕7号文件规定的粮食提价补贴5元；
（12）〔1992〕浙价工联66号、〔1992〕财商82号文件规定的燃料价格补贴3元；
（13）浙政发〔1992〕337号文件规定的粮价补贴3元；
（14）浙价综〔1993〕15号、〔1993〕财预44号、嘉政发〔1993〕52号文件规定的价格补贴15元；
（15）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
（16）离休干部和建国前老工人符合增发1至2个月生活补贴；
（17）夏季清凉冷饮费。
今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
（三）1993年工改后离退休人员（含按浙人退〔1994〕114号文件“套改”的离休人员）。
1、离退休费：
（1）离退休时按比例计发的职务（技术等级）工资和活工资部分；
（2）浙人退〔1996〕37号文件规定增加的离退休费（在职人员第一轮正常晋升）；
（3）浙人退〔1996〕192号文件规定增加的生活补贴费（在职人员职务岗位津贴）；
（4）浙人退〔1997〕243号文件规定增加的离退休费（在职人员第二轮正常晋升，97年调标）；
（5）嘉人薪〔1999〕8号文件规定增加的离退休费（在职人员第三轮正常晋升）；
（6）浙政发〔1999〕224号文件规定增加的离退休费（99年调标）；
（7）嘉人薪〔2001〕15号文件规定增加的离退休费（在职人员第四轮正常晋升）；
（8）嘉人薪〔2001〕40号文件规定调整补贴（市定补贴）；
（9）浙政办发〔2001〕23号文件规定增加的离退休费（2001年1月调标）；
（10）浙政办发〔2001〕76号规定增加的离退休费（2001年10月调标）；
（11）嘉人薪〔2003〕62号文件规定增加的离退休费（在职人员第五轮正常晋升）；
（12）浙政办发〔2003〕90号文件规定增加的离退休费（2003年7月调标）。
2、各种生活补贴：
（1）嘉兴市政府1995年第26次常务会议决定的生活补贴26元；
（2）1993年工改省统一保留的津补贴93元；
（3）1993年工改省统一保留的奖金21元—57元（仅限1993年10月1日至1996年11月30日退休的人员）；
（4）离休干部和建国前参加革命老工人符合增发1至2个月生活补贴；
（5）夏季清凉饮料费。
今后，按国家和省规定统一增加的离退休费计入统筹支付项目。
二、离退休人员死亡后的丧葬费
三、离退休人员死亡后发给的一次性抚恤费
因病非因工（公）的发给本人10个月工资，因工（公）牺牲的发给20个月工资。
四、遗属生活困难补助费
