广电总局关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 20:20:56 浏览:9660
来源:法律资料网
广电总局关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知
近日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局发出《广电总局关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知》，通知说，为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和加强农村文化建设的精神，落实国家“十一五”规划中对农村电影放映工程的要求，“十一五”期间，国家已向中、西部地区资助近6亿元的电影放映设备，共计1.7万多套；下发场次补贴资金近10亿元。目前全国已组建农村电影数字院线218条，有数字放映队28730支，加上目前正在下发的设备，今年将基本完成16毫米胶片放映向数字放映的过渡。
为确保国家下发的数字电影放映设备保值增值，确保农村电影公益放映场次补贴能够足额下发到放映员，确保在“十一五”末期全面实现一村一月放映一场电影的公益文化服务目标，使农村电影放映工程持续健康发展，现将有关事项通知如下：
一、通过提取折旧费建立农村电影可持续发展资金。根据《全国“十一五”农村电影放映工程建设规划的通知》（发改社会〔2007〕2080号）和广电总局《关于印发〈农村数字电影发行放映实施细则〉的通知》（广发〔2007〕52号）精神，国家资助的放映设备属于国有资产，各级电影主管部门对其具有监督、管理职能。农村电影数字院线公司接受政府委托，享有设备的经营使用权。为保证国有资产不流失，实现保值增值，各地可通过提取数字电影放映设备折旧费建立农村电影发展资金，用于下一阶段数字电影放映设备的更新和改善。2009年广电总局政府招标采购的数字电影放映设备每套价格在2.65万元，各地可以此价格为折旧依据。折旧资金每场放映提取的数额、提取年限、使用方式和范围等事项由各地因地制宜制定。中影新农村数字电影放映公司下发的设备，也应制定相应的折旧制度。
二、加强对农村电影公益放映场次补贴的监督管理。各地要严格执行《财政部、广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）和《广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴管理实施细则〉的通知》（广发〔2008〕108号）的规定要求，明确场次补贴专项资金的使用范围与发放渠道。场次补贴专项资金作为国家财政投入，不是按人拨款，而是按事拨款，养事不养人，用于直接补助农村电影的放映活动，要确保70%的费用用于放映员的劳务。各地要尝试通过给放映员建立银行账户，通过考核确定放映场次后，直接将放映补贴打入放映员银行卡的方式，以保证放映员的利益不受损。要建立农村电影公益放映场次补贴专项资金监督检查制度，定期对资金使用、发放、成效等方面进行检查，并公示检查结果，接受社会监督。
三、进一步提高农村电影数字院线公司的市场经营能力。各级电影行政主管部门要认真学习领会“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”农村电影改革发展新思路的精神内涵，在指导农村电影数字院线公司做好公益放映服务的同时，以促进农村电影市场繁荣发展为己任，不断增强企业自身活力，开发农村各类市场，以规范的服务赢得市场，真正使农村电影成为有价值的新的广告媒体，为农村电影的持续发展打下基础，建立农村电影的长效发展机制。
四、进一步创新管理方式，加强对农村电影放映工程的组织领导。电影行政管理职能划转完成后，各地广电部门要加强对农村电影放映工程的组织领导，建立灵活、高效的农村电影管理体制，在统筹规划、制定政策、信息发布、组织协调、提供服务、检查监督等方面引导农村电影健康有序发展。各地要充分利用广电优势，整合全省农村电影市场，利用GPS、GPRS和放映信息回传技术，建立以省为单位的监管平台，加强对农村电影放映情况的监督，确保电影放映数据真实有效。中国电影科研所要尽快制定GPS、GPRS用于农村电影监管的技术标准和规范，广电总局电影数字节目管理中心要建立全国GPS、GPRS的统一接口，尽快完善放映信息回传技术，并及时开通全国电影行政管理部门信息平台。
铜川市防空地下室易地统一建设费征收实施办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市防空地下室易地统一建设费征收实施办法
1994年11月7日铜川市人民政府发布）
第一条 为全面贯彻落实国家人防建设的方针政策，加强人民防空建设，保证《关于进一步贯彻落实国防建设有关政策的规定》和《关于加快西北地区人防改革和发展的决定》的实施,根据《人民防空条例》，制定本实施办法。
第二条 由市人防办主管，规划、城建、计划、财政、审计等部门密切配合，共同抓好防空地下室建设。
第三条 凡在城市规划区、规划控制区及新区范围内新建、扩建民用建筑均应按规定修建防空地下室或交纳易地统一建设费（以下简称统建费）。
（一）凡在上述范围内新建10层以上，或基础开挖深度3米（含3米）以上民用建筑，均应由建设单位按底层面积修建“满堂红”防空地下室；因故不能按规定修建的，必须按底层面积每平方米1000元向人防主管部门缴纳防空地下室易地统建费。
（二）其它新建、扩建的民用建筑，都要缴纳易地统建费。缴纳标准按建设项目总建筑面积计每平方米分别为：城市规划区15元，规划控制区和新区10元。
（三）中小学校、幼儿园、福利部门的非经营性民用建筑、工矿企业生产用房（车间、仓库），因灾害塌毁就地重建（不含扩建）的民用建筑，报经市人防办公室审批后，可以免缴易地统建费。
第四条 防空地下室统建费由市人防办委托市规划部门代收。具体程序是：规划部门在审查民用建筑建设方案时，同时按第三条核定其防空地下室易地统建费。建设单位或个人按核定的统建款额，及时交纳。否则不予办理规划许可手续。
第五条 收取的统建费中可提取5％用于人防办和规划部门开展“统建”工作的管理费。
第六条 统建费属行政性收费。人防主管部门应在建设银行开设人防专户。执行省、市行政事业性收费收支两条线管理办法。专款专用，任何单位、部门不得截留或挪用。
第七条 财政、物价、审计部门要加强对该项费用的缴纳、转拨、征收、管理和使用情况的审计和监督检查。
第八条 新建的防空地下室要按照人民防空地下室设计规范进行设计。工程设计原则上由人防工程设计单位承担。设计时要明确地下室平时用途，坚持平战结合，建一个，用一个，确保工程质量，提高投资效益。
第九条 市计委在审批民用建筑计划时，要把防空地下室建设所需费用纳入基本建设投资计划。
第十条 防空地下室“谁建设、谁使用”，但都要接受人防部门的统一管理。
第十一条 本办法从颁布之日起执行。颁布前已申办规划许可手续实施修建而未竣工的民用建筑，按交费标准的百分之七十向市人防办公室交纳统建费。
第十二条 本办法由市人防委员会办公室负责解释。
天津市人事争议处理办法
天津市人民政府
津政令第16号
《天津市人事争议处理办法》已于2003年12月15日经市人民
政府第12次常务会议通过，现予公布，自2004年2月15日起施行。
市长 戴相龙
二OO四年一月十三日
天津市人事争议处理办法
第一章 总 则
第一条 为及时、 公正地处理人事争议，保障人事争议当事
人的合法权益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实
际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列人事争议：
（一）国家行政机关与其工作人员之间因录用、调动、履行
聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退、履行聘用
合同或者聘任合同发生的争议；
（三）法律、法规、规章规定应当处理的其他争议。
因人事任免、行政处分、人员内部调整等发生的人事争议，
不适用本办法。
第三条 处理人事争议， 应当遵循着重调解、及时处理、合
法公正、公平合理的原则。
当事人双方在人事争议处理中的地位平等。
当事人一方在3人以上并且争议的事项相同的， 应当推举代
表参加调解或者仲裁活动。
第四条 发生人事争议，当事人应当协商解决；协商不成的，
可以向单位或者上级主管部门的人事争议调解组织申请调解，也
可以直接向人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可
以就争议的事项向人民法院提起诉讼。
第二章 调 解
第五条 用人单位及其上级主管部门可以设立人事争议调解
委员会（以下简称调解委员会），负责调解本单位及其所属单位
发生的人事争议。
调解委员会由工会代表、职工代表、单位法定代表人或者其
指定的代表等人员组成。
调解委员会负责人由工会负责人担任，负责本单位调解委员
会的日常工作。
第六条 调解委员会调解人事争议， 应当自争议发生之日起
30日内调解完毕；调解期满，当事人双方未达成协议的，即为调
解不成。
第七条 经调解， 当事人双方达成协议的，调解委员会应当
制作调解协议书，当事人双方应当自觉履行调解协议。
第三章 仲 裁
第八条 市和区、 县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲
裁委），由同级人事行政部门和有关部门代表、同级工会代表及
有关专家组成。
仲裁委的组成人员的数额应当是奇数。
第九条 仲裁委办公室设在同级人事行政部门， 具体负责人
事争议案件受理、仲裁文书送达、仲裁案卷管理等日常工作。
第十条 仲裁委承担下列职责：
（一）处理管辖范围内的人事争议；
（二）制定仲裁规则和相关管理制度；
（三）聘任和管理专职、兼职仲裁员；
（四）研究处理重大、疑难的人事争议。
第十一条 仲裁委处理人事争议应当组成仲裁庭。 仲裁庭一
般由三名仲裁员组成，仲裁委应当指定其中一人为首席仲裁员。
简单的人事争议，仲裁委可以指定一名仲裁员独任处理。
重大、疑难的人事争议，仲裁庭可以提交仲裁委讨论决定。
第十二条 仲裁委可以聘任政府有关部门的人员、 工会工作
者、专家学者和律师等担任专职或者兼职仲裁员。
兼职和专职仲裁员在依法进行仲裁活动时享有同等权利。兼
职仲裁员依法进行仲裁活动，所在单位应当予以支持。
第十三条 市仲裁委负责处理下列人事争议：
（一）市属单位发生的人事争议；
（二）中央和外省市驻津单位发生的人事争议；
（三）跨区、县发生的人事争议。
区、县仲裁委负责处理前款规定以外本行政区域内发生的人
事争议，并接受市仲裁委的业务指导和监督。
第十四条 市仲裁委可以将其管辖的人事争议委托区、 县仲
裁委处理，区、县仲裁委可以将其管辖的重大、疑难人事争议提
请市仲裁委处理。仲裁委发现受理的人事争议不属于其管辖范围
时，应当移送有管辖权的仲裁委处理。
区、县仲裁委因人事争议管辖发生异议时，由市仲裁委指定
管辖。
第十五条 当事人应当自人事争议发生之日起60日内， 向仲
裁委提出书面申请，并按照被申请人数递交副本。仲裁委应当自
收到仲裁申请之日起15日内作出受理或者不予受理的决定，并自
作出决定之日起7日内通知当事人。 决定受理的，应当组成仲裁
庭；决定不予受理的，应当说明理由。
第十六条 被申请人应当自收到仲裁委通知之日起15日内提
交答辩书及相关证明材料。 仲裁委应当自收到答辩书之日起5日
内，将答辩书副本送达申请人。
被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序
的进行。
第十七条 当事人可以委托一至两人代理参加仲裁活动。 委
托他人代理的，应当向仲裁委提交有委托人签名或者盖章的授权
委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可
以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲
裁委指定代理人代为参加仲裁活动。
第十八条 仲裁庭处理人事争议，可以先行调解。
当事人自愿调解的，仲裁庭应当进行调解。
第十九条 经调解， 当事人双方达成协议的，仲裁庭应当根
据协议内容制作调解书。调解书自送达双方当事人之日起发生法
律效力。
经调解，当事人双方未达成协议或者调解书送达前当事人反
悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十条 仲裁庭审理人事争议应当开庭进行。 当事人协议
不开庭的，仲裁庭可以进行书面仲裁。
第二十一条 决定开庭审理的人事争议， 仲裁庭应当于开庭
的5日前将仲裁庭组成人员、 书记员、开庭时间和地点等事项，
书面通知当事人。
申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，
视为撤回仲裁申请。
被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，
可以缺席仲裁。
第二十二条 当事人应当对自己的主张提供证据。 经过质证
认定的证据，可以作为仲裁的依据。
仲裁庭认为必要时，可以调查取证，也可以要求当事人补充
证据。仲裁庭调查取证时，有关单位和个人应当予以配合。
涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，仲裁员及其他工
作人员应当予以保密。
第二十三条 仲裁庭裁决人事争议， 实行少数服从多数的原
则。对不同意见，应当如实笔录。
仲裁庭不能形成多数意见时，应当按照首席仲裁员的意见作
出裁决。重大、疑难的人事争议，可以提交仲裁委讨论决定。
第二十四条 仲裁庭处理人事争议， 应当自仲裁庭组成之日
起60日内处理完毕。需要延期的，经仲裁委批准，可以适当延长，
但最长不得超过30日。
第二十五条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内，将裁决书
送达双方当事人。
第二十六条 当事人对裁决不服的， 可以自收到裁决书之日
起15日内，就争议的事项向人民法院提起诉讼。期满不起诉的，
裁决书即发生法律效力。
第二十七条 对已经发生法律效力的调解书、 裁决书，当事
人双方应当履行。
一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以申请
人民法院强制执行。
第二十八条 仲裁委发现已经发生法律效力的调解书、 裁决
书确有错误的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
第二十九条 与当事人申请仲裁的人事争议有利害关系的单
位或者个人，可以申请作为第三人参加仲裁活动。仲裁委认为必
要时，也可以直接通知其参加仲裁活动。
第三十条 有下列情形之一的， 仲裁员和有关人员应当自行
回避，当事人有权申请其回避：
（一）是当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与当事人、代理人有其他关系可能影响公正处理的。
仲裁委对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第四章 法律责任
第三十一条 当事人及有关人员或者单位在人事争议处理活
动中有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰人事争议处理活动的；
（二）拒绝提供相关证明材料的；
（三）提供虚假证据的；
（四）对人事争议处理工作人员及其他有关人员进行打击报
复的。
第三十二条 仲裁员及其他工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、
收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由仲
裁委予以解聘；情节严重的，由所在单位或者主管部门给予行政
处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 参照和依照国家公务员制度管理的单位的人事
争议处理，参照本办法执行。
第三十四条 天津经济技术开发区、 天津港保税区、天津新
技术产业园区的人事争议处理，按照本办法执行。
第三十五条 当事人申请人事争议仲裁， 应当按照规定交纳
仲裁费。仲裁费的具体标准和办法由市人事行政部门会同有关部
门制定。
第三十六条 本办法自2004年2月15日起施行。
