国家工商行政管理局关于如何理解《商标法实施细则》第三条问题的批复

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甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市教育救助暂行办法的通知


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：

《金昌市教育救助暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。







二OO四年十二月十五日　　　　　　







金昌市教育救助暂行办法



为了切实解决城乡特殊困难家庭子女上学难的问题，根据民政部、教育部《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

一、教育救助原则

坚持政府资助、民政主管、部门参与、社会互助、属地管理和公开、公平、公正的原则；

坚持低标准起步，高质量运作，规范化管理，制度化救助的原则；

坚持统一救助范围、统一统计口径、统一审批程序、统一救助标准、统一资金管理、统一监督考核的原则。

二、教育救助对象

教育救助在重点突出义务教育的同时，积极拓宽救助层面。教育救助对象主要包括：

（一）全市城乡低保户（特困户）中特别困难的在校中、小学学生（不含择校生、借读生等）；

（二）当年考入高校的特困学生（不含自费生）；

（三）个别因重大疾病或意外灾祸造成暂时家庭特别困难的在校中、小学学生；

（四）全市城乡散居孤儿的上学；

（五）其他有关政策明确规定，需要给予特殊救助的在校大、中、小学学生等。

三、救助资金筹集

市、县（区）政府都要建立教育救助基金，其筹资标准分别按市、县（区）人口总数为基数，每人每年0.5元纳入预算，并在同级财政部门设立“教育救助基金专帐”，通过各级财政拨款、相关部门（单位）筹措和社会各界捐款等多渠道、多层次、多形式筹集资金。

（一）市、县（区）财政列支的救助资金；

（二）争取国家、省上有关特困学生救助的资金；

（三）相关部门（单位、组织）多渠道筹措的资金;

（四）特困学生救助基金形成的利息收入；

（五）接收有关可用于特困学生救助的社会捐助等。

四、救助基金管理

救助基金实行分级负担，属地管理。财政预算安排和募集的资金统一划拨到教育救助基金帐户，实行专户管理、专款专用、封闭运行。教育救助基金的分配使用，由同级社会救助体系建设领导小组办公室研究决定。要建立跟踪检查制度，加强监督检查，确保资金的正确使用，避免重复救助和救助工作上的空白点。救助名单、救助标准、救助数量等情况要及时公布，接受财政、审计等部门和社会舆论监督。

五、救助办法和标准

特困学生救助实行定期救助的办法。即每年按照就学类别、年级、学校收费等情况分类给予救助，但每年只救助一次。

具体救助标准应当坚持家庭保障为主，政府适当资助的原则。根据我市经济社会发展现状和城乡居民生活状况，救助标准为：符合救助条件当年录取的大学生一次性救助1000元—5000元；高中生500元—1000元;初中生100元—500元;小学生50元—300元。在具体实施中，根据救助对象的实际困难程度，适当拉开档次。

六、救助审批程序

（一）因家庭特别困难需要救助的对象应向所在村（居）委会提出书面申请，填写《金昌市特困学生救助申请表》，并由所在学校和当地教育行政部门出具收费或欠缴费用情况证明（新录取的大学生由毕业所在高中学校及其教育部门出具），经村（居）民会议或村（居）民代表大会评议通过，张榜公示一周后，无异议的报乡镇（街道）审核；

（二）乡镇（街道）对村（居）上报的救助申请表及有关证明材料逐项进行审核，对符合救助条件的应及时分类上报县（区）民政部门审批。

县（区）民政部门和乡镇（街道）根据工作需要，要深入救助对象所在学校和村（居）进行详细调查核实，并向同级教育行政部门征求意见。

（三）县、区民政部门对乡镇（街道）上报的有关材料进行复查审核后，就救助对象、救助金标准等征求相关部门（单位）意见，并及时研究提出审批意见，对符合救助条件的批准其享受救助，并经再次张榜公布一周后发放救助金；对不符合救助条件的应当以书面形式通知本人或家庭并说明理由。

（四）特困学生救助资金由乡镇（街道）发放，县、区民政部门核销。

（五）教育、工会、团委、妇联、残联、文明办等部门自行开展的教育救助活动，亦应参照本办法规定的审批程序进行，做到张榜公布，公开公正，通过各种方式筹措的救助资金一律纳入教育救助基金管理，原则上谁筹措谁使用，不足时可申请基金配套，但不列入教育救助基金管理的不予配套。

七、组织实施

要建立政府统一领导、民政部门牵头、有关部门参与、社会力量支持的教育救助工作机制，形成齐抓共管的工作局面。

县、区政府要制定特困学生救助管理办法，具体负责本地区教育救助制度的实施。

各级民政部门要积极协调相关部门和单位，认真开展调查研究，汇总整理各单位统计上报材料，建立教育救助数据库和相关台帐，全面掌握救助对象的家庭情况、人数和具体类型；要按照动态管理的要求，建章立制，完善程序，做好审批发放和检查指导等工作；要建立特困学生救助公示制度和救助资金检查制度，广泛接受社会监督、群众监督和审计部门的监督。

各级教育行政部门要全面掌握特困学生状况，如实反映特困学生救助情况，切实做好全市中小学生义务教育工作，落实城乡特殊困难学生义务教育期间的优惠政策，具体负责以义务教育阶段为主的教育救助实施工作。

各级工会负责特困职工子女教育救助；妇联、团委、文明办等有关部门要继续抓好“春蕾计划”、“希望工程”、结对子帮扶、西部助学工程等工作的落实；各级残联具体负责城乡残疾人家庭子女和残疾学生教育救助。

各级财政部门要会同民政部门加强特困学生救助基金管理，并根据审核确定的救助资金数量和使用计划，及时将救助金拨付县、区民政部门，确保救助工作按时进行。

各级各有关部门、单位、社会团体和基层组织都要自觉接收民政部门的指导，如实提供特困学生救助所需的情况，积极配合做好调查、取证、审核、审批等各项救助工作。

本暂行办法自2005年1月1日起实施。



陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市新型农村社会养老保险实施办法的通知

铜政发〔2009〕57号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市新型农村社会养老保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

铜川市人民政府
二○○九年十一月十四日

铜川市新型农村社会养老保险实施办法

　　第一章 总 则
　　第一条 根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市行政区域内农业户籍年满16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。
　　第三条 新型农村社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；以保障参保人年老后的基本生活为目的；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式；坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则。
　　第四条 全市新型农村社会养老保险现阶段实行市级统筹、区县经办、定额补贴、分级负担的原则，视经济发展状况逐步达到国家规定补贴标准。
　　第五条 市劳动保障局是全市新型农村社会养老保险工作的行政主管部门，负责政策制定和监督指导；市级农村社会养老保险经办机构负责全市农村社会养老保险工作的综合管理；区县人民政府负责本行政区域内新型农村社会养老保险工作的推行；区县劳动保障行政主管部门负责组织实施和监督管理；区县农村社会养老保险经办机构负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理；乡镇人民政府负责本行政区域内的宣传动员和组织实施，具体业务由乡镇劳动保障事务所承担；村民委员会负责以村为单位统一办理参保缴费手续。
　　第六条 各级农保经办机构工作经费纳入同级财政预算。市、区县财政、劳动保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。
　　第二章 基金筹集
　　第七条 新型农村社会养老保险费缴费设每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴费。
　　第八条 新型农村社会养老保险费按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上、未享受城镇职工养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保并正常缴费。
　　第九条 省、市、区县财政对于参保人员缴纳养老保险费给予适当补贴，列入国家和省上试点县（区）的，每人每年财政定额补贴30元，其中省财政补贴15元，市、区县财政各补贴7.5元。
　　第十条 纳入国家和省级试点的县（区），符合领取基础养老金人员，可增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁加发10元，80周岁及以上加发20元，加发部分资金由市、区县财政各承担50%。
　　第十一条 重度残疾人参加新型农村社会养老保险，按最低档次的缴费标准给予全额补贴，所需资金由省级全额负担；中度和轻度贫困残疾人参保缴费补贴比例为最低缴费标准的50%，由市、区县各承担一半。具体认定办法由劳动保障部门会同财政部门、残联共同制定。
　　第十二条 鼓励有条件的村（组）集体经济组织，对本村（组）参保人员缴费给予补助，具体补助办法由村民代表大会决定。提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对农村居民参保缴费给予扶持和资助。
　　第三章 个人帐户管理
　　第十三条 区县农村社会养老保险经办机构为参保农民建立终身记录的养老保险档案和个人账户，核发《铜川市新型农村社会养老保险缴费手册》。
　　第十四条 参保人员养老保险个人账户包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
　　（二）村（组）集体补助总额及其利息；
　　（三）各级政府对参保人的缴费补贴；
　　（四）其他社会经济组织对参保人缴费的资助。
　　第十五条 参保人员个人账户的储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
　　第十六条 参保人员在本市行政区域内转移养老保险关系的，只需转移关系，不需转移资金。参保人员转往外地市的，个人账户金额全部转移。
　　第十七条 参保人员有权向农保经办机构查询基本养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
　　第四章 养老金待遇
　　第十八条 参保人员养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。现阶段全市基础养老金标准为：国家规定60周岁以上每人每月基础养老金55元，纳入国家试点县（区）的符合领取条件的参保人由中央财政全额补贴，纳入省级试点县（区）的，基础养老金由市、区县财政各承担50%。
　　第十九条 基础养老金与参保缴费年限挂钩，对45周岁以下的农村居民，在其参保缴费达到规定缴费年限（15年）的前提下，每多缴费一年，到符合领取养老金条件时，对应增加基础养老金2元，以提高年轻参保人员年老后的待遇水平，激励年轻农村居民尽早参保。提高基础养老金部分由市、区县财政分别承担50%。
　　第二十条 具备以下条件之一的，可享受养老保险待遇：
　　（一）参保缴费起始日年满60周岁以上，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，且符合参保条件的配偶、子女及其配偶已按规定参保并正常缴费的人员；
　　（二）参保缴费起始日45周岁以上，按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，且年满60周岁的人员；
　　（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保且累计缴费不少于15年的、年满60周岁的人员。
　　第二十一条 达到享受养老保险待遇年龄但未按规定缴纳养老保险费的，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受养老保险待遇。补缴部分不享受财政补贴。
　　第二十二条 参保人员死亡的，可以将个人账户中的资金余额，除政府补贴外，退还给法定继承人或指定受益人；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
　　第二十三条 国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。
　　第二十四条 参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。区县农保经办机构为符合条件的农民核发《铜川市新型农村社会养老保险领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。
　　第五章 基金监督管理
　　第二十五条 新型农村社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
　　第二十六条 区县农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，基金收入户余额每月末全部上解市级新农保基金财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
　　第二十七条 市、区县财政部门应按标准编制新型农村社会养老保险财政补贴年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。
　　第二十八条 劳动和社会保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
　　第二十九条 财政部门要制定新农保补助资金管理办法，建立健全新农保基金财务、会计制度。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
　　第三十条 新型农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。
　　第六章 相关制度衔接
　　第三十一条 原已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合领取条件时享受相应待遇。
　　第三十二条 新型农村社会养老保险与农村计划生育家庭奖励扶持政策、社会优抚政策、农村低保政策可同时享受。
　　第三十三条 符合《农村五保供养条例》的农村居民，暂不纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
　　第三十四条 被征地农民可以选择参加新型农村社会养老保险，也可以选择参加被征地农民基本养老保险，但只能选择参加其一。
　　第三十五条 新型农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，按照全省统一衔接办法执行。
　　第七章 法律责任
　　第三十六条 违反本办法规定的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由上级行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十七条 任何人以伪造证件或其他手段多领、冒领养老保险金的，由劳动和社会保障行政主管部门依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第八章 附 则
　　第三十八条 本办法自下发之日起施行，原《铜川市新型农村社会养老保险试行办法》（铜政办发〔2008〕81号）同时废止。
　　第三十九条 本办法由市劳动保障局负责解释。