甘肃省部门统计管理规定
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甘肃省部门统计管理规定
甘肃省部门统计管理规定
甘肃省人民政府令第48号
《甘肃省部门统计管理规定》已经2008年8月6日省人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年八月十四日
甘肃省部门统计管理规定
第一条 为了加强部门统计管理工作，规范部门统计工作，根据《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位组织实施的统计调查活动。
第三条 本规定所称部门统计是指行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位搜集国民经济和社会发展情况，用于政府管理的各类统计调查活动。
第四条 县级以上人民政府统计机构统一管理、指导、协调部门统计工作。
有关部门实施的统计调查，应当经同级人民政府统计机构审批、备案后方可依法组织实施。统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报同级人民政府统计机构批准。
第五条 部门统计应当依法进行统计调查，科学采集统计数据，为决策提供可靠依据。
部门统计应当建立统计资料档案制度。统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理的规定。
部门统计应当建立数据管理制度，规范部门统计数据的采集、使用、交换与发布。
第六条 统计调查项目要有明确的目的和资料使用范围。
调查项目中的报表表式和文字说明应当规范。调查项目中的统计标准和分类应当与人民政府统计机构规定使用的标准和分类相一致。
第七条 调查者应当依法使用调查资料，对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的统计资料应当履行保密义务。
第八条 县级以上人民政府统计机构对部门统计调查实行有效期管理制度。批准的年度调查及调查周期小于一年的定期调查的有效期为两年；普查、一次性调查、调查周期大于一年的定期调查，其有效期到该次调查的资料上报结束时止。备案的定期调查的有效期为三年；一次性调查的有效期到该次调查的资料上报结束时止。有效期皆以复函的日期为起点计算。
超过有效期的调查项目自动废止；如需要继续执行的，应当重新办理审批或备案手续。在有效期内发生变化的调查项目，应当重新办理审批或备案手续。
第九条 部门统计结果中涉及经济和社会发展的重要数据，应当经同级人民政府统计机构核实；如需发布由同级人民政府统计机构与提供数据的部门共同发布。
第十条 有关部门在本系统内调查取得的涉及经济、社会发展等重要统计数据需报上级业务主管部门的，应当与同级人民政府统计机构及相关部门核实后上报。
第十一条 县级以上人民政府统计机构对部门重要统计数据的核实工作，应当在规定的时间内完成，最长不得超过7个工作日。重要统计数据目录，由省发展和改革部门会同省统计机构根据本省国民经济和社会发展需要另行编制，定期公布。
第十二条 县级以上人民政府统计机构对部门统计工作进行定期或不定期考核、通报。
第十三条 部门统计中有违反本规定行为的，依照《统计法》、《甘肃省统计管理规定》等有关法律、法规的规定处罚。
第十四条 本规定自2008年10月1日起施行。
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公布11项机械行业标准修改通知单
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第80号
公布11项机械行业标准修改通知单
国家经贸委批准《YS系列三相异步电动机技术条件》等11项机械行业标准修改通知单，现予公布，自2003年1月1日起实施。
以上修改通知单在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》2002年第23期和《中国机电工业》2002年第23期刊登。
附件：11项机械行业标准修改通知单目录及修改单
国家经济贸易委员会
二○○二年十一月十四日
附件：
11项机械行业标准修改通知单目录
序号
标准编号
标准名称
修改单号
备注
1
JB／T1009-1991
YS系列三相异步电动机技术条件
第1号修改单
2
JB／T8139-1999
公路车辆用低压电缆(电线)
第1号修改单
3
JB8734．1-1998
额定电压450／750V及以下聚氯乙烯
绝缘电缆电线和软线 第1部分：
一般规定
第1号修改单
4
JB8734．2-1998
额定电压450／750V及以下聚氯乙烯
绝缘电缆电线和软线 第2部分：
固定布线用电缆电线
第1号修改单
5
JB8734．3-1998
额定电压450／750V及以下聚氯乙烯
绝缘电缆电线和软线 第3部分；
连接用软电线
第1号修改单
6
JB8734．4-1998
额定电压450／750V及以下聚氯乙烯
绝缘电缆电线和软线 第4部分；
安装用电线
第1号修改单
7
JB8734．5-1998
额定电压450／750V及以下聚氯乙烯
绝缘电缆电线和软线 第5部分：
屏蔽电线
第1号修改单
8
JB8735．1-1998
额定电压450／750V及以下橡皮绝缘
软线和软电缆 第1部分：一般规定
第1号修改单
9
JB8735．2-1998
额定电压450／750V及以下橡皮绝缘
软线和软电缆 第2部分：通用橡
套软电缆
第1号修改单
10
JB8735．3-1998
额定电压450／750V及以卜檄皮绝缘
软线和软电缆 第3部分：橡皮绝
缘编织软电线
第1号修改单
11
JB／T9906．2-1999
内圆磨床 技术条件
第1号修改单
JB／T 1009-1991《YS系列三相异步电动机技术条件》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
JB／T 1009-1991修改项目的指标
a．标准4．4条
将本条表14中的功率因数指标作如下更改：
更改前功率因数指标：
功率W
90
120
l80
250
370
550
750
1100
转速
r／min
1000
-- -- 0．63
0．64
0．65
0．69
0．7l
750
0．55
0．56
0．60
0．62
-- --
更改后的功率因数指标：
功率w
90
120
180
250
370
550
750
1100
转速
r／min
1000
-- -- 0．61
0．62
0．63
0．67
0．69
750
0．52
0．54
0．58
0．62
--
--
b．标准4．5条
将本条表15中：1000r／min(6极)的堵转转矩／额定转矩(倍数)“2．0”更改为“1．9”。
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JB／T 8139-1999《公路车辆用低压电缆(电线)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
a．第2章引用标准一览表更改内容：
“GB／T 6995-1986 电线电缆识别标志方法”更改为
“GB 6995．2-1986 电线电缆识别标志方法 第2部分：标准颜色
GB 6995．3-1986 电线电缆识别标志方法 第3部分：电线电缆识别标志
GB 6995．4-1986 电线电缆识别标志方法 第4部分：电气装备电线电缆绝缘线芯识别标志”。
b．第2章引用标准一览表补充内容：
在一览表末行之下补充一行“IS0 8458-2：1989《冷拉碳钢钢丝》”。
c．6．2．4．1条更改引用标准编号：
“GB／T 6995．2、GB／T 6995．4”更改为“GB 6995．2、GB 6995．4”。
c．6．5．15．2条更改引用标准编号：
“GB／T 6995．4”更改为“GB 6995．3”。
d．7．3条补充内容：
第3段末补充“QVVR型电缆进行低温卷绕试验时应选择直径80mm的试棒，20kg的负荷，卷绕速度为0．2r／s。”
e．7．8．1条更改和补充内容：
“刮刀”更改为“刮针”；
补充第2段：
“刮针应为符合ISO 8458-2的冷拉碳素钢丝。每次读数后，应更换刮针。”
f．图4更改内容：
图4中“刮刀尺寸”部分改用新图“刮针尺寸”，即下图中的左图“刮刀尺寸”更改为右图“别针尺寸”。
刮刀尺寸 刮针尺寸
g．7．8．2条更改内容：
“刮刀”更改为“刮针”；第三行中的“共试验5点”更改为“共试验4点”；第四行中的“试验结果取5点测试值的平均值”更改为“试验结果取4点测试值的平均值”。
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JB 8734．1-1998《额定电压450／750V及以下
聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线(第1部分：一般规定)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
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a．第2章中删除“GB 8170-87数字修约规则”。
b．4．2．3条第二段改用新条文：
“厚度测量结果应按GB 5023．2-1997中1．9规定，修约到小数点后一位。”
c．4．2．5条改用新条文：
“4．2．5绝缘线芯识别
每根绝缘线芯应按下述规则识别：
--5芯及以下电缆用颜色识别，见4．2．5．1；
--5芯以上电缆用数字或颜色识别、也允许颜色识别，见4．2．5．2和4．2．5．1。”
d．4．5．3条第二段改用新条文：
“厚度测量结果应按GB 5023．2-1997中1．10的规定，修约到小数点后一位。”
e．将表3中“3．1项450／750V栏内所有指标”删除。
f．5．6条改用新条文
“5．6绝缘热收缩试验
导体标称截面0．4mm2及以下电线的绝缘应经受150℃±3℃，15min的热收缩试验。
试样标记L=200时，绝缘收缩率应不大于4％。”
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JB 8734．2-1998《额定电压450／750V及以下
聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线(第2部分：固定布线用电缆电线)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
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表８中６．４项做如下更改：
序号
检验项目
试验类型
试验方法
BV
300／5
BLV
450／7
BVR
450／7
BVV
BLVV
BVVB
BLVVB
6．4
成品电缆低温冲击试验
--
T
--
T
T
GB／T2951．4-
1997的8．5
--------------------------------------------------------------------------------
JB 8734．3-1998《额定电压450／750V及以下
聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线(第3部分：连接用软电线)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
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将表4中“5．2项”删除。
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JB 8734．4-1998《额定电压450／750V及以下
聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线(第4部分：安装用电线)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
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表8中7.4项作如下更改，并增加第12项内容：
序号
检验项目
试验类型
试验方法
AV
AVR
AVRB
AVVR
AV-90
AVR-90
7．4
成品电缆低温冲击试验
--
--
--
T
--
GB／T2951．4-
1997的8．5
12
热稳定性试验
--
--
--
--
T
GB／T2951．7-
1997的9
--------------------------------------------------------------------------------
JB 8734．5-1998《额定电压450／750V及以下
聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线(第5部分：屏蔽电线)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
表7中7.4项作如下更改，并增加第11项内容：
序号
检验项目
试验类型
试验方法
AVP
RVR
RVVP
RVVP1
AVP-90
RVP-90
7．4
成品电缆低温冲击试验
--
--
T
--
GB／T2951．4-1997的8．5
11
热稳定性试验
--
--
--
T
GB／T2951．7-1997的9
--------------------------------------------------------------------------------
JB 8735．1-1998《额定电压450／750V及以下
橡皮绝缘软线和软电缆(第1部分：一般规定)》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会批准，以2002年第80号公告公布，自2003年1月1日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
a．第2章中的“GB／T 8170-87数字修约规则”等字删除。
b．4．2．3条第二段改用新条文：
“厚度测量结果应按GB 5013．2-1997中1．9规定，修约到小数点后一位。”
c．4．2．5条改用新条文：
“4．2．5绝缘线芯识别
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王丹
近年在案件处理过程中让犯罪人与被害人面对面接触，通过犯罪人的道歉、赔偿、社会服务等，使被害人因犯罪所造成的物质精神损失得到补偿，使被害人因犯罪影响的生活及时恢复常态，同时也使犯罪人通过积极负责任的行为重新融入社区，并赢得被害人和社会的谅解。恢复性司法作为一项刑事司法改革措施，发端于二十世纪六七十年代的北美，最早可以溯源于六十年代少年司法系统内被害人和加害者调解程序。2002年4月，联合国预防犯罪和刑事司法委员会第11届会议在维也纳通过《关于在刑事事项中采用恢复性司法方案的基本原则》的决议草案，鼓励各会员国在制订和实施恢复性司法程序时利用该决议。
未成年人恢复性司法是指利用调解、协商的方式处理未成年人的犯罪问题。它是一种由未成年人犯罪各方利害人共同参与犯罪处理活动的司法模式，强调的是恢复和整合因犯罪和被害造成的社会关系的破坏，恢复原有和谐的社会关系和秩序。未成年人具有认识能力低、控制能力差、主观恶性小、可塑性强等特点。因此，处理未成年人犯罪问题需要谨慎为之。对未成年人适用恢复性司法是完善未成年人司法制度的重要举措。笔者认为，构建未成年人刑事司法的恢复性司法模式可以使刑事司法力量对未成年人违法犯罪的干预达到最优的效果。
未成年人犯罪问题是当前我国社会面临的一个严峻的社会问题，近年来，我国的未成年人犯罪呈上升势头，引起了司法部门及社会各界的高度关注，而随着经济社会的发展，社会价值观念、社会阶层结构、社会生活方式发生的深刻变革，未成年人犯罪在年龄、类型、手段、方式上呈现一些新特点。
一、刑法谦抑原则——未成年刑事司法制度恢复性司法模式构建的法理基础
刑法谦抑原则，是指刑法应作为社会抵制违法行为的最后一道防线，能够用其他法律手段调整的违法行为尽量不用刑法手段调整，能够用较轻的刑法手段调整的犯罪行为尽量不用较重的刑法手段调整。刑法谦抑主义所体现的是人类理性的自然法精神，推崇预防犯罪比惩罚犯罪更高明、更有效。法国法学家耶塞克认为，“刑法只是社会控制的一种方式，它的适用，必然会导致对当事人的自由、尊严和财产的重大侵犯和由此导致的其它社会不利后果。因此，它必须在最大可能限制的范围内使用。”这就要求在实施刑法的过程中注重刑法的建设作用和养成功能，而不是强调刑法的镇压、摧毁和威慑作用。
未成年人刑事司法的恢复性司法模式体现了刑法谦抑主义所提倡的“非刑罚化”的刑事政策。未成年人刑事司法的恢复性司法模式是对犯罪行为做出的系统性反应，它着眼于对被害人、社区所受伤害的补偿以及对未成年犯罪行为人的改造，以恢复原有社会秩序为目的。他与传统的报应性司法理念的不同之处在于其认为犯罪是反对其他个体或社区的行为；犯罪行为发生后，不应仅仅去谴责过去的犯罪行为，而应该找到合适的解决问题的方法尽量弥补犯罪给当事人及社区造成的损失；罪犯的义务不是简单的接受惩罚，而应该积极地面对犯罪造成的结果，承担抚慰受害人或赔偿损害的责任并从中吸取教训，恢复犯罪前守法的状态，重新融入到社区生活当中。如果当事人各方对犯罪的处理方案达成一致，那么犯罪人就不必承受牢狱之苦，而由其他的方式如赔偿损失、社区劳动等来代替刑罚的执行，这对于避免未成年犯罪人的“污点遭遇”和“标签效应”有着积极的作用。
二、构建中国特色未成年刑事司法制度恢复性司法模式的理性思考
1、我国未成年司法的基本理念与恢复性司法模式基本理念有契合之处
未成年司法贯彻“双保护”及“教育为主、惩罚为辅”的原则，未成年刑事审判制度的改革方针是“教育、感化、挽救”未成年犯罪人，基本含义是未成年司法既要注重社会的安全、秩序，也要注重保护失足未成年，并使两者有机结合，在未成年司法中对失足未成年应以“教育手段”为核心，努力以非惩罚性手段挽救失足未成年。这是由未成年人犯罪与成年人犯罪之间的本质差别决定的。犯罪的本质在于其造成的社会危害性和人身危险性。而未成年人犯罪与其他犯罪行为一样， 具有社会危害性， 这也决定了未成年人犯罪的应受惩罚性。但是，未成年人与成年人犯罪行为的人身危险性的差别决定了他们的本质区别。未成年人犯罪大部分是未成年人的失足行为，是由于自身的是非分辨力差、易受影响所造成的。对于犯罪的未成年人经过教育即可以加以矫治，其部分不良行为甚至不加干预，待其心理和生理成熟后也能够自然得到矫治，其人身危险性与成年犯罪人的人身危险性显然不同。因此，未成年刑事审判制度的设计与成年人的刑事审判制度之间应该存在着明显的区别。未成年刑事司法制度的这些诉求都能够从恢复性司法模式中得到充分的体现，与恢复性司法模式的注重社会关系的恢复和处理上的多元化相吻合。未成年人恢复性司法也正是因其在保护未成年人方面的积极作用而被当代各国所推崇。恢复性司法的最基本特点就表现在它对已然犯罪的反应机制上：它主张在唤起犯罪人的责任感，包括其赔偿犯罪的损害、恢复社会安宁的义务感的基础上，用预防性的、恢复性的刑事政策取代惩罚性的、报应性的刑事政策。
2、恢复性司法模式的价值取向与我国调解制度的价值取向有相似之处
恢复性司法的主要表现形式为和解（被害人与犯罪人之间）、协商（由被害人、犯罪人及其家人、朋友等参加）、圆形会谈（由被害人、犯罪人及对本案有兴趣的任何人参与）。具体到未成年人来说，其核心是由一个受过司法训练的协调人协调、促进各方的商谈，并协助参与各方找到解决问题的适当方法。这与我国的调解制度有诸多相似之处。[2]在刑事诉讼领域，我国刑事诉讼法第172条规定人民法院对告诉才处理的案件以及被害人有证据证明的轻微刑事案件可以进行调解。虽然我国刑事案件中的调解与恢复性司法程序相比存在显著区别，但这至少表明我国法律对比较轻微的刑事案件的基本态度，就是允许用相对温和的不同于传统刑事程序的方式解决问题，这一点与未成年人恢复性司法制度是相一致的。
3、中国传统的价值取向为构建中国特色未成年刑事司法制度恢复性司法模式提供了文化基础
“和为贵”的文化与“忌诉”、“厌诉”的价值取向，为构建未成年人刑事司法制度恢复性司法模式提供了文化基础。我国传统文化推崇“和为贵”，老百姓普遍存在“忌诉”、“厌诉”的心理，主张冤家宜解不宜结，自古以来就有调解、和解的现象。这些都是我们的本土法律资源。遗憾的是，在我们推进法治化的进程中，却忽略了本土法律资源的开发与利用，一味地强调借鉴西方法治的经验，推崇诉讼万能，结果导致法院大量的判决得不到当事人的理解，其不但不能平息社会纠纷，反而加剧和扩大了社会关系的对抗性和紧张性。在这种背景下，“和为贵”式的人民调解重新引起了社会的重视。因此，“和为贵”的文化与“忌诉”、“厌诉”的价值取向，为构建未成年人刑事司法制度恢复性司法模式提供了文化基础。
4、国外恢复性司法理论的成熟为构建中国特色未成年刑事审判恢复性司法提供了实践基础
构建未成年犯罪人与被害人之间的恢复通道。加强未成年犯罪人与被害人之间的沟通可以为未成年犯罪人提供悔罪的各种途径，包括体验犯罪行为给被害人造成的痛苦等。例如， 在英国，英格兰和威尔士的一些警察如果发现犯罪人实施了犯罪， 首先要同犯罪人面谈， 然后带他们去作案的现场。如果他们是盗窃商店，就带他们去被盗窃的商店，跟商店老板面谈。这样使未成年犯看到他们行为的危害性，可以较快地促使他们对自己罪过的反省，也较容易使被害人原谅这些有犯罪行为的未成年人。在双方当事人达成谅解的基础上，采取道歉、忏悔等情感方式以及金钱赔偿的物质补偿方式恢复被破坏的社会关系。这也能够使得法庭教育寓于法庭审判的全过程，改正法庭教育流于形式的现状。建立未成年犯罪人的保护处分制度，以凸显刑法的教育、保护功能。世界上不少国家都建立了保护处分制度。如日本现行《未成年法》规定的保护处分制度，其保护处分限定为保护观察、移送教养院或养护设施、移送未成年院三种。英国对犯罪未成年采取的保护处分措施一是拘禁性保护处分，称为拘禁判决；二是社区保护处分，称为社区判决。确立对未成年犯罪人的量刑圈，综合被害人、未成年犯罪人以及家庭成员、警察、律师、法官和社会工作者的意见，达成处罚协议，能够有力地综合各方面的力量对未成年犯罪人进行矫正。
5、我国未成年人的刑事司法制度存在缺陷
我国的未成年人刑事立法缺位是造成我国未成年人司法制度不健全的重要因素之一。同法制比较发达的国家（如日本、德国）相比，我国的未成年人立法显得过于单薄。有关未成年人的刑事法律只能在现行刑法、刑事诉讼法中找到零星的规定（如我国刑法第十七条、刑事诉讼法第十四条、第三十四条第二款），这些特殊规定充其量是正规刑事法律的有限的补充，对于保护未成年人来说力量微不足道。1991年9月4日我国颁布了《未成年人保护法》，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议对《未成年人保护法》进行了修订，2007年6月1日起实施。1999年6月28日颁布了《预防未成年人犯罪法》，可以说，这两部法律的出台和修订标志着我国未成年人司法制度的建立和日趋成熟。但这两部法律的规定原则性较强，缺乏相应的具体操作规定，不能得到有效的实施和保障。
未成年人刑事立法上的缺陷直接导致未成年人刑事司法制度的不健全。由于没有专门的法律规范，因此在实践环节指导我国未成年人司法活动的更多是一些司法解释、通知以及刑事政策，具体运作上只是停留在参照成人法的基础上，没有实质性的进展和突破。1985年，联合国第七届预防犯罪和罪犯待遇大会正式通过了《联合国未成年司法最低限度标准规则》（《北京规则》），全面构建了联合国未成年司法准则的基本框架。该规则立足于把未成年同成年人明确分开的原则，建立了一个具有专门业务、工作人员和服务等完全独立的体系结构。这可以说代表了未成年人司法制度的发展方向。从世界范围看，近年来对未成年人犯罪已由“处罚主义”逐渐转化为“保护主义”，对未成年犯罪人的处置以教为主、以罚为辅，除重大犯罪外，一般以实施保护性管训处罚为原则。但是在我国现行的未成年刑事司法中，却没有充分体现对未成年犯罪人的保护处置原则。在我国，有50%的未成年犯被判处监禁刑， 而在德国只有4%的未成年犯被判处监禁刑，日本的比例更低，只有1%。
6 未成年人犯罪的出现的新趋势
（1）、犯罪年龄低龄化
前几年未成年人作案的高峰年龄为16至18岁，而近几年则为14至16岁，犯罪年龄呈明显的低龄化趋势。据统计，从2000年到2007年，我国的未成年人犯罪的年龄平均下降了2岁，其中14岁至16岁初次实施犯罪行为的占12%，出现了“危险的14岁”的现象。
（ 2）、犯罪类型多元化
未成年人犯罪案件，以侵犯财产犯罪案件为主，其中抢劫、盗窃、抢夺犯罪尤为突出，此外，杀人、强奸、绑架、伤害等恶性案件也时有发生，而尤为值得注意的是，未成年人犯罪还出现在毒品案、参加黑社会性质组织案。如发生在校园周边针对在校学生的敲诈、抢劫等各种案件，已成为社会、学校、家庭关注的焦点，个别学校周边案件的频繁发生，已严重影响到了在校学生及家长的情绪，危及学校的正常秩序和该地区的社会治安。
（3）、犯罪手段成人化
有资料显示，未成年人的犯罪手段日趋成人化，广泛采用成人犯罪的方法、手段。其一，未成年人作案性质趋于恶性化。部分未成年人在作案时，不计后果、惨无人道，在犯罪过程中，对被害人没有丝毫同情怜悯之心，有的残害被害人肢体，有的为消灭证据而灭口。其二，网络犯罪日益增多。网络的兴起已深刻影响和改变人们的生活方式，由于相应的法规和监管制度并不完善，且网络犯罪具有较大的隐蔽性，越来越多未成年人参与了利用网络传播淫秽信息、进行诈骗等犯罪活动。
（4）、犯罪形态团伙化
由于未成年人缺乏足够的体力、智力、胆量和经验，结成团伙可以互相壮胆、减少作案阻力，易于得逞。据统计，60%的青少年犯罪案件属于团伙作案，纠集多人，相互利用。一种是由未成年人纠合在一起，实施违法犯罪活动；另一种是由成年人控制、教唆未成年人实施违法犯罪活动。特别是有的未成年人犯罪团伙拥有严密的组织结构、作案纪律和防侦破措施，已形成黑社会组织的雏形。
（5）、犯罪方式智能化
未成年人在犯罪中使用的作案工具越来越先进。随着高科技的发展，未成年人作案时在通讯工具上使用手机，在代步工具上使用摩托车甚至小轿车。实施高科技犯罪也成为未成年人犯罪的主要形式之一，如利用国际互联网制作、传播、观看淫秽物品，窃取、更改、复制电信号码，窃取上网账号及密码等。同时未成年人反侦查能力也不断增强，实施犯罪之前精心布署，作案后伪造现场，毁灭、转移证据。
预防未成年人犯罪出现的新趋势，不仅要加强未成年人道德建设，提高未成年人自身免疫力，净化未成年人成长外部环境，落实未成年人监护措施，还要做好以下几项工作：
1、完善以家庭为基础的成长监护体系、以学校为基础的素质教育体系和以社区为基础的青少年帮扶体系构成的预防教育体系，大力开展“平安家庭”、“和谐家庭”建设，在加强学校素质教育方面，调整课程设置，增加公民意识、青春期教育、心理、法制、自我保护等素质教育内容，在建设社区服务平台时，要设置青少年事务社区工作站，组织社会群体参与青少年社区服务。
2、大力开展法制教育，努力增强青少年的法制观念，积极预防未成年人犯罪。动员全社会各方面的力量积极开展预防未成年人犯罪的教育，加强对未成年人的正面引导，在对青少年进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时，还要培养他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的法制观念，培养他们遵守法律、法规的行为习惯，这是减少青少年发生违法行为的一项治标治本的措施。
3、净化未成年人成长的文化环境和社会环境。一是加快建设有利于青少年健康成长的各类活动场所。有关职能部门应结合实际，以社区为载体，建立适合未成年人的文化设施；二是加强文化、娱乐场所的监督管理，开展经常性的执法检查。三是切实加强对网吧的管理。强化对网吧的经常性检查，切实落实网吧不得接纳未成年人和网吧远离学校的规定。
4.加大对收赃的打击力度。调查发现，未成年人犯罪绝大部分为盗窃非机动车、手机、电缆、金器等物品，未成年人之所以多次反复盗窃犯罪，是因为他们能够轻易销赃并从中获利。这些情况反映了当前我市对手机、车辆、废旧品等二手市场等存在一定的管理漏洞。
5、加强对失足未成年人的跟踪帮教。司法部门在办案时，要落实教育、感化、挽救的方针，贯彻宽严相济刑事政策，把惩治犯罪和矫正、预防犯罪紧密结合起来。相关部门应密切配合，对失足青少年进行综合矫治，做好帮教工作，关心他们的思想和生活，发动全社会力量帮助他们解决就学、就业等具体困难，形成全社会都来关心帮助失足青少年的局面。
