最高人民法院关于国营企业购置私房已经使用多年经补办批准手续后可承认买卖关系有效问题的批复

上一篇: 长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市森林资源管理条例》的决定
下一篇: 四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省个体工商户条例》的决定

山东省青岛市人大常委会


青岛市制定地方性法规条例


(2001年2月27日市十二届人大第四次会议通过)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　目　录
　　第一章　总则
　　第二章　市人民代表大会制定地方性法规程序
　　第三章　市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
　　第四章　地方性法规的解释
　　第五章　其他规定
　　第六章　附则
　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为了规范制定地方性法规活动，提高地方性法规的质量，根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规和相关的活
动，适用本条例。
　　第三条　制定地方性法规应当根据本市的具体情况和实际需要，不得同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。
　　第四条　规定本市特别重大事项的地方性法规，由市人民代表大会通过；在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
　　第五条　地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为了执行法律、行政法规和本省的地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的；（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的；（三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规，需要根据本市的具体情况制定地方性法规的。
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　第二章　市人民代表大会制定地方性法规程序
　　
　　第六条　市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会主席团决定列入会议议程。
　　第七条　市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规
案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第八条　向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前，将地方性法规草案发给代表。
　　第九条　由市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当将地方性法规草案公布，征求意见。
　　第十条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第十一条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
　　第十二条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和地方性法规草案表决稿，对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
　　第十三条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　第十四条　地方性法规草案表决稿由主席团提请大会全体会议表决，全体代表的过半数通过。表决前，法制委员会向全体会议作审议结果的报告。
　　第十五条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
　　第十六条　地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
　　第十七条　市人民代表大会通过的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会报省人民代表大会常务委员会批准。省人民代表大会常务委员会批准后的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　　　　　第三章　市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
　　
　　第十八条　常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
　　第十九条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第二十条　市人民政府提出的地方性法规案和常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，提案人应当在常务委员会会议举行的一个月前，将地方性法规案送交常务委员会，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
　　第二十一条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当在会议举行的七日前，将地方性法规草案发给常务委员会组成人员。
　　第二十二条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
　　第二十三条　常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。常务委员会会议第一次审议地方性法规案后，常务委员会法制工作机构应当将地方性法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。
　　法制委员会和常务委员会法制工作机构应当会同有关部门，听取各方面的意见。
　　第二十四条　常务委员会法制工作机构应当收集整理各方面提出的意见，会同有关部门对地方性法规草案进行研究修改，提出地方性法规草案修改建议。法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见以及常务委员会法制工作机构提出的修改建议，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果的报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
　　第二十五条　常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决前，法制委员会向全体会议作草案修改稿修改情况的说明。
　　第二十六条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决；重要的地方性法规案，可以经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
　　第二十七条　常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对地方性法规案中的主要问题进行讨论。
　　第二十八条　常务委员会会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。常务委员会会议审议地方性法规案时，根据会议的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第二十九条　专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请
其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
　　第三十条　专门委员会之间对地方性法规案的重要问题意见不一致的，应当向主任会议报告。
　　第三十一条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员
会和常务委员会法制工作机构可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取意见；重要
的地方性法规案，经主任会议决定，可以将地方性法规草案公布，征求意见。
　　第三十二条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
　　第三十三条　地方性法规案经常务委员会会议两次或者三次审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
　　第三十四条　列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
　　第三十五条　市人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，应当报省人民代表大会常务委员会批准。省人民代表大会常务委员会批准后的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　地方性法规的解释
　　
　　第三十六条　地方性法规的解释权属于市人民代表大会常务委员会。地方性法规有下列情况之一的，由常务委员会解释：（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；（二）地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用地方性法规依据的。
　　第三十七条　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、青岛海事法院、市人民代表大会各专门委员会以及各区（市）人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
　　第三十八条　常务委员会法制工作机构研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
　　第三十九条　地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委
员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿，由主任会议提
请常务委员会全体会议表决，常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　第四十条　市人民代表大会常务委员会通过的地方性法规解释，应当报省人民代表大会
常务委员会批准。省人民代表大会常务委员会批准后的地方性法规解释，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
　　第四十一条　市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　其他规定

　　第四十二条　提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明，并提供有关的资料。
　　第四十三条　向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
　　第四十四条　交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
　　第四十五条　地方性法规公布后，应当及时在《青岛市人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登，并自公布之日起十日内在《青岛日报》上全文刊登。在《青岛市人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。
　　第四十六条　地方性法规的修改和废止程序，适用本条例第二章、第三章的有关规定。地方性法规部分条文被修改、废止的，应当公布新的地方性法规文本。第四十七条市人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法规询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第四十八条　本条例自公布之日起施行。1990年11月24日市十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《青岛市人民代表大会常务委员会关于地方性法规制定程序的规定》和2000年7月22日市十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《青岛市人民代表大会常务委员会关于改进地方性法规审议程序的意见》同时废止。

江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2002〕12号 　



　
关于转发《连云港市公共绿化广场管理暂行规定》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《连云港市公共绿化广场管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行

连云港市人民政府办室
二○○二年一月二十三日

连云港市公共绿化广场管理暂行规定 第一条 为加强公共绿化广场管理,维护我市公共绿化广场正常秩序，保证广场地区市容、绿化、娱乐设备以及公共设施的完好，为市民提供良好的游憩、观赏场所，根据《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等法规规定，制定本暂行规定（以下简称本规定）。第二条 本规定所称公共绿化广场（以下简称广场），是指经绿化、亮化，公共设施配套齐全，具有一定规模，供市民游憩、娱乐、观赏的场所以及经市、县政府划定属于公共绿化广场管理范围的区域。第三条 广场内公共设施必须维修良好。广场内应当保持树木无缺株、无死树，树形整齐，生长良好；绿地清洁、无杂草、无废弃物，草坪生长良好，颜色正常；灌木、绿篱修剪及时、正常；病虫害防治及时，基本无危害症状；能按时施肥。第四条 广场内禁止下列破坏、损毁绿化设施的行为：（一）占用绿地，在绿地内挖坑取土；（二）攀摘树木，采摘花卉；（三）践踏草坪、花坛；（四）损毁绿化设施；（五）法律、法规和规章禁止的其它行为。第五条 广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为：（一）在建筑物、构筑物、雕塑、景石、护栏、树木以及其他公共设施上涂写、刻划；（二）堆放物料；（三）吊挂、晾晒物品；（四）摆设摊点；（五）随地吐痰、便溺和乱扔、乱倒废弃物；（六）随地躺卧、露宿；（七）擅自在各种公共设施上张挂、张贴宣传品；（八）损毁公共设施；（九）法律、法规和规章规定的其他有碍市容环境卫生管理的行为。第六条 广场内禁止下列违反市政公用设施管理规定的行为：（一）损毁路灯、排水、供水设施；（二）擅自占用、挖掘道路；（三）挪动、损毁窨井盖、人行道板、道路标志，损坏景点建筑、娱乐服务设施等；（四）法律、法规、规章规定的其他有碍市政公用设施管理的行为。第七条 禁止机动车在广场内禁止通行、停靠的区域内行驶、停靠（电力抢修等情况除外）；非机动车不得在广场外侧人行道上停放（残疾人代步车和婴儿、老人专用车除外）。第八条 广场内禁止从事下列活动：（一）卖艺、乞讨、兜售物品和倒卖各种有价证券、票证、文物等。（二）携带犬只（含宠物）进入；（三）举行迷信活动和贩卖迷信物品；（四）惊扰、捕捉、伤害广场鸽；（五）溜旱冰和进入喷水设施保护范围。第九条 在广场内从事下列活动，应当经广场管理机构同意：（一）组织文娱、体育、宣传、咨询活动；（二）张挂和散发宣传品；（三）因养护、维修需要进行施工作业；（四）设置、更换、迁移公共设施；（五）搭建建筑物、构筑物和挖掘取土。第十条 有下列行为之一的，责令改正、恢复原状，并依以下规定处以罚款，造成损失的，可以责令依法予以赔偿：（一）损坏广场内树木花草或绿化设施、擅自修剪或者砍伐广场内树木的，根据《江苏省城市绿化管理条例》第二十四条规定，可依法给予损失费1倍以上5倍以下的罚款等处罚；（二）擅自占用广场绿化用地的，根据《江苏省城市绿化管理条例》第二十五条规定，可依法处以所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款；（三）在广场内随地吐痰、便溺、乱扔、乱倒废弃物的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十一条第（一）项规定，可依法处以10元以下罚款；（四）在广场建筑物、构筑物、雕塑、景石、护栏以及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自在广场内公共设施上张贴、张挂宣传品的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十一条第（二）项规定，可依法处以20至200元罚款；（五）未经批准，擅自在广场内堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十五条第一款第（二）项规定，可依法处以违法占地面积每天每平方米5至10元罚款；（六）未经批准，擅自在广场内设置商亭、摆摊设点，影响市容的，根据《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》第三十五条第三款规定，可依法处以50至500元罚款；（七）机动车在广场内禁止行驶的区域内行驶的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十八条第（七）项规定，可依法给予30元以下罚款等处罚；（八）机动车在广场内禁止停放的区域内停放的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十条第（四）项规定，可依法给予200元以下罚款等处罚；（九）非机动车在广场外侧人行道上随意停放的，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十二条规定，可依法处以５元以下罚款或警告。第十一条 违反本规定应当予以行政处罚的行为，属建设（园林）行政主管部门职责范围的，建设（园林）行政主管部门可依法委托广场管理机构实施处罚。建设（园林）行政主管部门，应当就委托处罚的事项对广场管理机构进行业务指导和监督。对不属于建设（园林）行政主管部门处罚范围的其他违法行为，广场管理机构有权予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。第十二条 在广场扰乱公共秩序，阻碍管理人员执行公务或殴打执勤人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十三条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起60日内，依法向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院依法强制执行。第十四条 本规定由市建设（园林）行政主管部门负责解释。第十五条 本规定自2002年3月1日起施行。