关于印发《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》的通知
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关于印发《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》的通知
保监发〔2001〕152号
各保险行业协会、保险学会，各保监办：
现将《中国保监会保险社团组织管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。本办法自2001年9月1日起生效。随文所附《保险社团组织情况表》，请各保监办于2001年8月底以前报中国保监会办公室。
附件：保险社团组织基本情况表
二OO一年八月十四日
中国保监会保险社团组织管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对保险社团组织的管理，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，结合保险社团组织实际，制定本办法。
第二条 保险社团组织是指保险机构、保险从业人员及其他相关人员自愿组成，按照其章程开展活动的非营利性保险行业自律性组织和保险学术研究组织。
第三条 保险社团组织必须遵守国家宪法、法律、法规和相关规章政策，维护国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会共同利益以及其他组织和公民的合法权益，遵守社会道德风尚。
第四条 保险监管机关是保险社团组织的业务主管单位。全国性保险社团组织由中国保险监督管理委员会负责主管。经省、市、自治区政府授权，区域性保险社团组织由中国保险监督管理委员会派出机构负责主管。
第五条 保险监管机关对保险社团组织履行下列监督管理职责：
（一）负责保险社团组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查工作；
（二）负责指导保险社团组织的思想政治工作、党的建设，并对研讨活动、对外交往、接受境内外捐赠资助进行审查；
（三）监督、指导保险社团组织遵守法律法规和规章制度，依据其章程开展活动；
（四）负责保险社团组织年度检查的初审工作；
（五）协助登记管理机关和其他有关部门查处保险社团的违法违规行为；
（六）会同有关机关指导保险社团组织的清算事宜。
第二章 成立登记
第六条 申请成立保险社团组织，必须经过保险监管机关审查批准后，再向登记管理机关提出登记申请。
第七条 筹备保险社团组织，发起人必须向保险监管机关提交以下资料：
（一）筹备申请报告。
（二）发起人和拟任负责人（含会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长等）的基本情况（个人简历、学识水平、业务能力、资格证书等）。
（三）章程草案。
（四）保险监管机关要求提交的其他材料。
第八条 保险监管机关自收到前条所列全部资料之日起30日内，应作出批准或不批准的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。
第九条 保险社团组织的章程应当包括下列事项：
（一）组织名称、住所。
（二）宗旨、业务范围和活动地域。
（三）会员资格及其权利、义务。
（四）组织机构及其职责。
（五）负责人（含会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长等）的条件和产生、罢免的程序。
（六）经费来源、资产管理和使用的原则。
（七）章程的修改程序。
（八）终止程序和终止后资产的处理
（九）应当由章程规定的其他事项。
第十条 保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长候选人应由理事会推荐并报保险监管机关审核同意后，交会员代表大会表决通过。
第十一条 保险社团组织在登记管理机关登记后，应在5个工作日内向保险监管机关备案。
第三章 变更登记、注销登记
第十二条 保险社团组织变更名称、章程、主要负责人、办公地址等，应经保险监管机关审查同意后再报登记管理机关办理有关变更手续。
第十三条 保险社团组织章程的修改，应事先征求保险监督机关的意见，经理事会表决通过，报会员大会或者会员代表大会审议；经会员大会或者会员代表大会表决通过的章程，须报保险监管机关审查同意后，方可报登记机关核准。
第十四条 保险社团组织在保险监管机关备案的事项发生变更的，应在变更事项发生5个工作日内报保险监管机关备案。
第十五条 保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）由会员单位在职主要负责人兼任的，该在职主要负责人调离原单位（或原推荐单位）和原岗位，保险社团组织应在其离岗后30日内召开全体理事会议，确定代理人选，并根据章程的规定确定新的拟任人选，经保险监管机关批准后，报社团登记机关备案。
第十六条 保险社团组织有下列情形之一的，须经保险监管机关审查同意后，向登记管理机关申请办理注销手续。
（一）完成保险社团组织章程规定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十七条 保险社团组织在办理注销登记前，应在保险监管机关与有关部门的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，保险社团组织不得开展清算以外的活动。
第四章 监督管理
第十八条 保险社团组织应当建立健全理事会、会员代表大会等组织机构和内部各项管理规章制度。
第十九条 保险社团组织的会长（理事长）原则上只能担任一届，每届二年；最长不得超过两届。保险社团组织的会长（理事长）、副会长（副理事长）一般由会员单位在职主要负责人兼任。
保险社团组织的秘书长原则上应为专职，最长任期不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经三分之二的会员代表表决通过，并报保险监管机关批准后方可任职。保险社团组织的秘书长由离、退休老同志担任的，原则上年龄不得超过65周岁。
第二十条 保险社团组织应将其公章样式、银行帐号、《社会团体法人登记证书》复印件、内设的各部门负责人的基本情况和身份证明等报保险监管机关备案。
第二十一条 保险社团组织可吸收其活动地域范围内的其他社团组织作为团体会员。
第二十二条 保险社团组织有3名以上中国共产党员的，应当建立中国共产党的组织，其组织关系挂靠保险监管机关；有挂靠单位的，其组织关系可维持不变。
第二十三条 保险社团组织的资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用保险社团组织的资产。
保险社团组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关政策规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中进行分配。
保险社团组织接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。保险社团组织必须及时向保险监管机关报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十四条 保险社团组织每年初应向保险监管机关报送其上年度财务决算报表和本年度财务预算计划。
第二十五条 保险社团组织必须执行国家事业单位的财务管理制度，接受财政部门的监督。保险社团组织接受社会捐赠、资助的，应事前向保险监管机关报告，并接受审计机关的监督。
第二十六条 保险社团组织换届或变更法定代表人之前应当进行财务审计，并将审计结果报保险监管机关。
第二十七条 保险社团组织必须严格遵守国家外交政策和外事纪律，开展国际研讨、出国考察、外派培训等重大活动，必须报经保险监管机关批准。
第二十八条 保险社团组织应于每年1月31日前向保险监管机关报送上一年度的工作报告和本年度工作计划。
工作报告的内容主要包括：本保险社团组织遵守法律法规和国家政策的情况、按照章程开展业务活动的情况、依照本办法履行登记手续的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
第五章 罚则
第二十九条 保险社团组织在申请筹备时弄虚作假、骗取同意筹备的，或者自同意筹备之日起1年未开展活动的，由保险监管机关移交登记管理机关予以撤销。
第三十条 保险社团组织有下列情况之一的，保险监管机关视情节轻重，移交登记管理机关给予警告、责令改正、停业整顿、责令撤换负有直接责任的相关人员、直至予以取缔等处理；构成犯罪的，移交有关部门追究其刑事责任。
（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；
（二）超出章程规定的宗旨、业务范围和地域进行活动的；
（三）拒不接受检查或者不按规定接受监督检查的；
（四）不按规定程序办理变更登记的；
（五）违规擅自设立分支机构、代表机构的；
（六）从事营利性经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用保险社团组织资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
第三十一条 未经批准，擅自开展保险社团组织筹备活动，或者未经登记，擅自以保险社团组织名义进行活动，以及被撤销的保险社团组织继续以保险社团组织组织名义进行活动的，保险监管机关移交登记管理机关予以取缔，没收财产；构成犯罪的，移交有关司法机关依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，移交有关司法机关依法给予治安管理处罚。
附则
第三十二条 本办法由中国保险监督管理委员会负责解释。
第三十三条 本办法施行前已经成立的保险社团组织，应当自本办法实施之日起依照本办法予以规范。
本办法颁布实施以前成立、业务主管单位不是保险监管机关的保险社团组织，符合本办法规定的，在本办法宣布实施之日起15日内向社团组织登记机关提出将主管单位变更为保险监管机关的申请；不符合本办法规定的，应规范合格后，再提出变更申请。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法的通知
河北省廊坊市人民政府办公室
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
现将《廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府办公室
二〇一一年三月三十日
廊坊市污染源自动监控设备安装运行维护与监控管理办法
第一章 总则
第一条 为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《污染源自动监控管理办法》和《河北省减少污染物排放条例》等有关涉环境法律法规之规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于廊坊市行政区域内污染源在线自动监控设备安装与运行维护和监控管理。
第三条 本办法所称在线自动监控设备（以下简称监控设备），是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行和数据采集传输的仪器、仪表等，是污染防治设施的组成部分。
第四条 监控设备经廊坊市环境保护行政主管部门检查验收合格并正常运行的，其数据可作为各级环境保护行政主管部门进行排污申报核定、排污费征收、排污许可证发放、总量控制、环境统计和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
第五条 廊坊市环境保护行政主管部门是全市污染源监控设备安装与运行维护管理工作的主管部门，按照环保部及河北省环境保护厅的要求，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划，并组织实施。
第六条 环境监察机构负责以下工作：
（一）制定全市监控设备安装计划，负责全市监控设备安装与运行工作的组织实施及验收；
（二）核实监控设备的选型、安装、使用是否符合要求；
（三）对全市监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
（四）负责全市监控设备联网监控的管理；
（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监控机构等联网报送；
（六）对不按照规定安装或者拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位提出限期整改和依法处罚的意见。
第七条 环境监测机构负责以下工作：
（一）对监控设备定期进行比对监测，并将比对结果向环境监察机构及时反馈；
（二）提出监控数据有效性意见。
第八条 环境信息机构负责以下工作：
（一）指导监控设备的联网，核实监控设备的联网是否符合环境保护部制定的技术规范；
（二）协助环境监察机构对监控设备的联网运行进行维护管理。
第九条 各级财政部门应按照各自职责，协同做好监控设备安装与运行维护管理的相关工作。
第二章 自动监控设备的安装
第十条 下列单位应当安装监控设备：
（一）城市污水处理厂和有集中处理设施的工业园区；
（二）排放水污染物和重金属的重点企业，包括环境统计数据中企业排污量占环境统计数据重点调查企业排污量85%以上的企业和排污申报数据中占申报排污量85%以上的企业；
（三）列入重点废气污染源的电力、建材、钢铁、化工等企业；
（四）省、市环境保护有关责任书及总量控制方案中确定的需要削减污染物排放量的单位。
监控设备的具体安装计划，由廊坊市环境保护行政主管部门根据国家和省有关规定，结合我市实际情况制定下达。
第十一条 列入监控设备安装计划的排污单位应当在规定的期限内安装监控设备，配合监控设备的联网，并向当地县级环境保护行政主管部门提交验收申请，报廊坊市环境保护行政主管部门验收。
第十二条 新建、扩建、改建和技术改造项目应当根据经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备，并作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 排污单位选用的监控设备必须是在我市环保产业协会备案注册具备合格资质。
第十四条 排污单位安装的监控设备应当符合下列要求：
（一）监控设备中的相关仪器应当选用经环保部指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
（二）数据采集和传输符合国家、省有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；
（三）监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；
（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；
（五）监控设备与监控中心能够稳定联网；
（六）建立监控设备运行、使用、管理制度。
第十五条 排污单位原已安装监控设备但运行不正常或未实现联网的企业，应对设备进行维护、升级并与廊坊市环境保护局监控中心联网。原有监控设备监测项目不全的，应按要求补充新增项目。
监控设备经维护、升级仍不能正常运行（包括监测项目不全）或不能实现联网的，应当更换符合本办法第十三条要求的监控设备。
第十六条 监控设备的安装经费由排污单位自筹。
第三章 自动监控设备的运行、维护和管理
第十七条 自动监控设备的运行、维护和管理，应当遵守以下规定：
（一）监控设备的操作人员应当按照国家相关规定，经培训考核合格后，持证上岗。
（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范。
（三）定期进行比对监测。
（四）建立自动监控设备运行记录和台账。
（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，同时采用人工监测方法报送数据。
第十八条 排污单位的监控设备经廊坊市环境保护行政主管部门验收合格后，不得擅自改动。因特殊情况确需改动的，应报县级以上环境保护行政主管部门批准。
第十九条 监控设备的运行和维护由第三方运营企业负责。
监控设备在完成安装调试并经廊坊市环境保护行政主管部门验收合格后，排污单位应将监控设备移交第三方运营企业，并提供监控设备正常运行的电源和运营经费等保障性条件。
第二十条 第三方运营企业应当具备由环境保护部颁发的自动连续监测专业类运营资质证书。
第二十一条 第三方运营企业应当遵守下列规定：
（一）监控设备运营现场管理和操作人员应当按照国家有关规定，经培训考核合格后持证上岗；
（二）对监控设备进行日常维护、定期保养、故障抢修和定期更换运行消耗品和易损件，确保监控设备正常运行；
（三）对监控设备定期校准及标定；
（四）建立监控设备日常维修记录和设备运行情况台帐；
（五）监控设备因故不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向县级以上环境保护行政主管部门报告，同时应采取人工监测方法报送数据；
（六）监控设备需要维护、停用、拆除或者更换的，应事先报经当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
第二十二条 监控设备的运营和维护费用由地方财政和企业共同承担，地方财政和企业各承担50%。
第四章 罚则
第二十三条 排污单位、第三方运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门按以下规定处理：
（一）未按照规定安装监控设备、未与环保部门监控中心联网、监控设备未正常运行或擅自拆除、损坏监控设备的。
（二）未按规定对所排放的污染物进行监测并按规定期限保存原始记录的。
有前款第一项行为的，依据《河北省减少污染物排放条例》第三十一条的规定，责令限期改正，逾期未完成的，处一万元以上十万元以下的罚款；同时依据第三十八条的规定，对排污单位主要负责人及直接负责的主管人员，可处上一年度从本单位取得收入的百分之二十以上百分之五十以下罚款；有前款第二项行为的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条的规定，责令限期改正，逾期未完成的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十四条 新建、扩建、改建和技术改造项目未按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备及配套设施，或者监控设备未经验收或者验收不合格，主体工程即投入使用的，由审批该建设项目的环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产和使用，并可处十万元以下的罚款。
第二十五条 排污单位未按照规定安装监控设备、未与环保部门监控中心联网、或未保证监控设备正常运行，擅自拆除、闲置、损坏监控设备，排放污染物超过规定标准的，廊坊市环境保护局除依法对其处罚另做如下处理。
（一）对排污单位不予办理、换发排污许可证，将排污单位纳入绿色信贷黑色等级。
（二）对排污单位所在县（市、区）实行涉水、涉气项目限批，倒扣当年总量减排指标。
（三）对排污单位，环境保护行政主管部门将定期在政府网站予以公布。
第二十六条 本办法由廊坊市环境保护局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
企业内部控制应用指引第2号——发展战略
财政部
企业内部控制应用指引第2号——发展战略
第一章 总 则
第一条 为了促进企业增强核心竞争力和可持续发展能力，根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。
第二条 本指引所称发展战略，是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。
第三条 企业制定与实施发展战略至少应当关注下列风险：
（一）缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。
（二）发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。
（三）发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。
第二章 发展战略的制定
第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响因素。
第五条 企业应当根据发展目标制定战略规划。战略规划应当明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。
第六条 企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。企业应当明确战略委员会的职责和议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。战略委员会应当组织有关部门对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证，形成发展战略建议方案；必要时，可借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。战略委员会成员应当具有较强的综合素质和实践经验，其任职资格和选任程序应当符合有关法律法规和企业章程的规定。
第七条 董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会对方案作出调整。企业的发展战略方案经董事会审议通过后，报经股东（大）会批准实施。
第三章 发展战略的实施
第八条 企业应当根据发展战略，制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、落实；同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。
第九条 企业应当重视发展战略的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。
第十条 战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。
第十一条 由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略作出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展战略。
