关于化妆品行政许可批件（备案凭证）补发申请有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 06:42:39 浏览:9551
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关于化妆品行政许可批件（备案凭证）补发申请有关问题的通知
国家食品药品监督管理局办公室
关于化妆品行政许可批件（备案凭证）补发申请有关问题的通知
食药监办许[2011]58号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
为进一步规范化妆品行政许可工作，经研究，现对化妆品行政许可批件（备案凭证）补发申请有关事宜通知如下：
根据《化妆品行政许可申报受理规定》（国食药监许〔2009〕856号）的要求，原化妆品行政许可批件（备案凭证）载明行政许可在华责任单位的，申请补发化妆品行政许可批件（备案凭证）时，除按《化妆品行政许可申报资料要求》第十一条提交申请补发的相关资料外，还应补充提供下列资料：
一、生产企业出具的撤销原行政许可在华责任单位的情况说明及其公证书；
二、原行政许可在华责任单位签署的知情同意书。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一一年四月十一日
案情简介:
2012年3月至5月,姚某因无力偿还高利贷先后租赁轿车三辆(价值10.6万元),并将车辆用以抵押,借取缪某等人7.5万元,后逃匿被警方抓获,其中两辆车被车主通过定位系统找到并报警取回。
分歧意见:
姚某的行为属民事欺诈行为,还是构成诈骗罪?如构成诈骗罪,其侵犯的对象是谁的财产?
第一种意见认为,姚某租借轿车的行为属民事法律行为,应为民法调整范围,姚某和缪某等人之间的借款关系也属民事关系,姚某的行为不构成犯罪。
第二种意见认为,姚某的行为构成诈骗罪,其侵犯的是车主的财产权。这一观点认为,姚某租用轿车的目的不是使用轿车,而是用来抵押还债,他没有能力再把车辆赎回,所以他租用轿车只是他非法占有轿车的借口。
第三种意见认为,姚某的行为构成诈骗罪,其侵犯的是借款人缪某等人的财产权。这一观点认为,姚某虚构了其无力偿还借款的事实,将他人所有的轿车用以抵押借款。
评析意见:
本案中,姚某的行为具有民事欺诈的特征,但诈骗罪与民事欺诈并不是对立关系,而是特殊与一般关系。不能因为某个行为属于民事欺诈,就否认其成立诈骗罪。为此,笔者倾向于第三种意见。理由如下:
1、两者的主观目的不同。诈骗罪,是指以非法占有为目的,使用欺骗方法,骗取数额较大的公私财物的行为。民事欺诈行为一般来讲是用夸大事实或虚构部分事实的办法,借以创造履行能力而为欺诈行为以诱使对方陷入错误认识并与其订立合同,通过履行约定的民事行为,以达到谋取一定利益的目的。形象点说诈骗罪是“骗钱”,民事欺诈是“赚钱”。具体到本案中,姚某在没有还款能力的情况下,租用轿车用来抵押借款,其主观非法占有的意图非常明确。
2、两者的客观行为不同。主观目的是可以从客观行为推断出来的。诈骗罪和民事欺诈行为都虚构了一些事实,但诈骗罪所虚构的是主要事实,实现非法占有的目的;而民事欺诈行为一般是虚构一些细枝末节,从而达到暂时赚取非法利益的行为。本案中,姚某将其不拥有所有权的车辆用来抵押借款,显然虚构了拥有车辆所有权的主要事实,导致缪某等人既无法占有车辆,亦无法实现让姚某偿还债务。
3、两者履行承诺的实际能力和承担责任的方式不同。诈骗罪的行为人无实现承诺的打算,也没有能力实现承诺。一般来说,民事欺诈行为人本身并不具有非法占有的故意,因此总是积极地承担责任,是主动的承担。而诈骗罪的行为人则是迫于法律的威慑,而不得不承担相应的责任,是被动的承担。本案中,姚某当初即是因无力偿还高利贷,而用租车抵押借款的手段来占有借款人的钱财,说明其根本无力履行还款,后来的逃匿行为更说明其不想承担任何责任。
4、姚某目的是为了非法逃避债权,而不是占有车辆。姚某以自己的真实身份租赁三辆轿车,其行为属合法的民事租赁行为,虽然其将轿车用以抵押借款,但轿车作为一种物殊的财产,只有在登记过户后所有权才能转移,显然其所有权并未发生改变,直到案发,姚某也只是侵犯了车辆的使用权,而没有侵犯车辆的所有权。他用租赁车辆隐瞒其没有还款能力的真相,所以,姚某侵犯的是借款人的财产权。
综上,笔者认为姚某的行为符合诈骗罪的构成要件,应以诈骗罪论处。
作者单位:江苏省淮安市淮阴区人民检察院
哈尔滨市城区小学校舍配套建设的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城区小学校舍配套建设的规定
哈尔滨市人民政府令第3号
第一条 为加强和完善城区中小学校舍配套建设，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划控制区范围内从事新区开发、旧城区改造和分散建设的开发、建设单位，均应当按本规定配套建设中小学校舍(含幼儿园园舍，下同)。
第三条 本规定由市教育委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市建设委员会和规划土地、城市建设综合开发、建筑工程管理等部门应当予以配合。
第四条 市区中小学建设规划确定的中小学校舍、校园用地，任何部门和个人不得随意改变使用性质。
第五条 新建、改建和扩建房屋，除居民个人建造住宅外，开发、建设单位应当按规划要求配套建设中小学校舍，或按规定标准向市教育委员会缴纳教育设施配套费。
教育设施配套费，未经市人民政府同意，不得减免。
第六条 按规划要求配套建设中小学校舍，应当与小区住宅建设同步设计，同步施工，同步交付使用。
第七条 市规划土地管理部门审批小区开发规划方案前，应当听取市教育委员会意见，保证中小学校舍、校园用地的落实。
开发、建设单位应当严格执行经批准的小区开发规划方案，配套建设中小学校舍。
第八条 新区开发、旧城区改造配套建设中小学校舍的资金，由开发、建设单位承担。新区开发配套建设中小学校舍面积、校园用地，应当符合国家规定标准；旧城区改造涉及学校时，也应当增加校园用地。
第九条 承担分散建设项目的开发、建设单位，应当缴纳教育设施配套费。
市教育委员会收取的教育设施配套费，纳入预算外资金管理，专户存储、专款专用，列入教育基本建设年度计划，专项用于配套建设中小学校舍。
第十条 新区开发、旧城区改造配套建设中小学校舍和用教育设施配套费建设的中小学校舍，属国有资产，产权归市人民政府，由市教育委员会使用、管理，不准改变使用性质。
第十一条 对违反本规定的，由市教育委员会按下列规定处罚。
(一)违反本规定第四条规定的，责令限期返还，无法返还的，限期重新落实规划用地。
(二)违反本规定第五条第一款规定未按规划要求配套建设中小学校舍的，责令限期配建，并处以二万元至五万元的罚款；不缴纳教育设施配套费的，责令补交；并按日征收应交费额千分之一的滞纳金。
(三)违反本规定第六条、第七条第二款规定的，限期补建，并处以五千元至一万元罚款，市建筑质量监督部门不予验收。
第十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第十四条 本规定自一九九五年三月一日起施行。
哈尔滨市人民政府
1995年2月27日
