国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神的通知
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国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神的通知
安监总煤装〔2010〕190号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2010年11月2日，国务院召开了全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议（以下简称电视电话会议），张德江副总理作了重要讲话。会议总结了近年来、特别是去年南昌煤矿瓦斯防治工作现场会以来的工作进展情况，深入分析了当前煤矿安全生产、瓦斯防治工作面临的形势任务，全面部署了今后一个时期煤矿安全生产特别是瓦斯防治工作。为认真贯彻落实电视电话会议精神，扎实有效推进煤矿瓦斯防治工作，现就有关要求通知如下：
一、深入学习和贯彻落实张德江副总理重要讲话精神，进一步增强做好煤矿安全生产和瓦斯防治工作的责任感、紧迫感
张德江副总理在电视电话会议上的重要讲话，从深入贯彻落实科学发展观的高度，深刻阐述了抓好煤矿安全生产和瓦斯抽采利用的重大意义。各地区、各有关部门和各煤矿企业要深刻领会张德江副总理对当前瓦斯防治工作形势和问题的分析，从关乎人民群众生命的生产安全问题，关乎国民经济和社会可持续发展的能源安全问题，关乎节能减排目标实现的低碳清洁发展问题和关乎国家形象的政治问题的高度，提高对做好瓦斯防治和抽采利用工作的认识，牢固树立安全发展理念，大力推进瓦斯先抽后采，进一步强化瓦斯综合治理措施，实现采煤与采气一体化，地面与井下相结合，治理与利用相协调，以安全管理为基础、科技投入为支撑、政策扶持为保障、结构调整为根本进行综合治理，加大推进措施落实的力度，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。各地区、各有关部门和各煤矿企业要结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）精神，认真组织学习，深刻领会张德江副总理重要讲话精神，增强抓好煤矿安全生产特别是瓦斯防治工作的责任感、紧迫感，立足于超前预防、主动预防，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加严格的管理，切实抓好瓦斯防治和抽采利用工作，坚定不移地把瓦斯防治工作扎实有效推向深入，力求取得更大的实效。
二、完善工作机制，切实落实瓦斯防治责任
各地区要督促煤矿企业建立完善瓦斯防治责任制，落实企业主要负责人和分管负责人的责任，强化企业主要技术负责人的技术决策权和指挥权，健全技术管理机构，配齐相关技术人员和专业队伍，健全矿井瓦斯防治系统，确保实现先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采。对于因瓦斯防治技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚。要严格落实地方政府安全监管主体责任，加强煤炭行业管理，各产煤省（区、市）及所辖产煤市、县要进一步健全瓦斯防治组织体系，进一步明确瓦斯防治责任，完善工作机制，严格目标管理和考核。
三、加大瓦斯抽采利用政策支持力度和科技攻关力度，积极推进瓦斯抽采利用
各地区要对现有政策措施落实情况进行一次检查，分析存在的问题，研究推进相关政策落实的工作措施，加大瓦斯抽采利用政策的落实力度。要抓紧理顺瓦斯抽采利用的体制机制，进一步加大协调指导力度，彻底解决影响瓦斯发电上网、煤层气销售政策落实的问题。积极扩大煤层气开发利用领域，鼓励和支持煤矿企业瓦斯利用管路与地方天然气管路联网，促进煤层气集中规模化利用。要抓紧制定本地区煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划，进一步明确目标任务、工作重点、保障措施和重点工程及相关政策措施，促进瓦斯防治和抽采工作全面深化。要加大瓦斯抽采利用关键技术的科技攻关力度，加大科研成果转化和推广工作力度，推动瓦斯先抽后采、抽采达标，从源头上有效防治瓦斯事故。
四、加大瓦斯防治现场管理力度，有效防范重特大瓦斯事故
各地区要加快推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，认真组织煤矿企业排查矿井通风、瓦斯抽采、监测监控和现场管理各环节存在的突出问题，完善管理制度，强化现场管理，切实做到“三严格、三加强”，即严格遵守采掘作业安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；严格落实两个“四位一体”综合防突措施，严防煤与瓦斯突出事故发生；严格执行领导干部带班下井制度，及时纠正违规违章行为；加强作业现场瓦斯实时监测监控，瓦斯检测人员不能空班漏岗、监测设施不能失灵失效，一旦出现瓦斯异常，要立即停电撤人；加强通风管理，确保系统可靠、风量充足，杜绝无风和微风作业；加强现场劳动组织管理，按照核定标准，从严控制现场作业人数，特别是井下从事排放瓦斯等高危险作业时，其他地点必须停止作业或限定作业区域、作业人数。
五、切实加大兼并重组、整合技改煤矿监督管理力度
各地区要把确保煤矿整合技改期间的安全，作为当前和今后煤矿安全管理的工作重点，以严格的管理、过硬的措施坚决防止整合技改煤矿非法违法生产建设。要组织对辖区内高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井进行排查，对瓦斯灾害严重、经论证现有技术难以有效治理的矿井，要下决心停止生产，有序退出；要加大对新建、在建和整合技改矿井的安全监管，充分考虑瓦斯地质灾害、技术防治水平等因素，科学进行规划设计和安全评价，确保安全。支持有条件的大型煤炭企业兼并重组高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，继续支持小煤矿资源整合，要明确安全管理主体，严禁边整合边生产、边技改边生产，对整合技改期间违法违规生产的，要坚决依法关闭取缔并严厉制裁。
六、切实加强煤矿安全基础工作，提高安全保障能力
各地区要深入开展瓦斯事故隐患排查治理，深化煤矿瓦斯专项整治，认真做好矿井瓦斯等级和煤与瓦斯突出矿井鉴定工作，扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作，强化和落实综合防突措施。进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系“双百示范工程”建设，2010年底前，要组织做好本地区瓦斯治理示范矿井和示范县（区）的检查验收工作，确保实现2010年“双百示范工程”建设目标，同时要认真谋划今后全面推进瓦斯治理工作体系建设的工作措施，全面提升煤矿瓦斯综合治理水平。要督促煤矿企业根据煤矿瓦斯等灾害治理的需要足额提取、按规定使用煤炭生产安全费用，落实煤矿安全改造地方政府和企业配套资金，认真做好隐患排查治理。支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务，开展技术培训、安全评价和瓦斯等级鉴定等专项技术服务。认真编制煤矿安全避险“六大系统”的建设规划，加快推进井下避险设施试点建设，确保3年内全部安装到位。2010年底前，所有煤矿必须完成监测监控、压风自救、供水施救、通信联络系统的建设完善工作，中央企业和国有重点煤矿企业所有煤矿要完成井下人员定位系统建设。
七、加大安全监管监察力度，严肃查处事故
各有关部门要加强煤矿瓦斯隐患排查治理、技术“会诊”和防治能力审查评估，积极推进瓦斯防治体系的建设和完善。对于不具备瓦斯防治能力、应建未建瓦斯抽采系统、瓦斯抽采不达标、防突措施落实不到位的矿井，要一律实行停产整顿并限期达标。对瓦斯事故集中的地区要现场督导，推动加强瓦斯防治措施的落实。要着力抓好煤矿事故特别是瓦斯事故的查处工作，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故和追究责任，特别是对于因管理不到位、职责不清楚、推诿扯皮造成事故的，要严格按照《国务院通知》的规定严肃追究责任，用事故教训推动工作。
八、加强领导，把煤矿瓦斯防治的各项工作落到实处
各地区、各煤矿企业要充分认识做好煤矿瓦斯防治工作的极端重要性，切实加强领导，采取措施，明确责任，认真组织实施。要结合深入贯彻落实《国务院通知》精神，按照电视电话会议的具体要求，推动安全生产主体责任落实，建立企业瓦斯防治工作长效机制。同时，大力开展瓦斯治理宣传教育活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等各种媒体的作用，采用多种形式，广泛宣传电视电话会议精神，及时总结推广瓦斯防治的先进经验和技术，发挥典型示范引路作用；并结合自身实际，不断探索煤矿瓦斯治理工作中的新技术，解决治理中出现的新问题，不断提高煤矿瓦斯防治整体水平。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一○年十一月十五日
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月二十日
鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法
为吸引国内知名专家参与和支持我市经济建设和社会事业发展，促进决策民主化、科学化，加快我市经济与社会发展，确保“两个提前”、“两个率先”奋斗目标的实现，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、聘请范围
与我市三大产业基地建设、城市建设、社会事业发展等密切相关的重要行业和领域可聘请政府顾问。
二、聘请条件
1.关心支持我市经济和社会发展，能积极推动和促进我市经贸、文化、科技合作，愿意为我市发展献计献策、作出贡献；
2.具有某学科、领域理论或技术专长，获得教授、研究员或其他相应技术职称并在国内有一定知名度，或在有较大影响力的企业和其他经济、社会组织担任高级管理职务的人员；
3.具有良好社会声誉。
三、聘请程序
1.相关主管部门就聘请事项向市政府提出申请；
2.由主管部门提出2--3名候选人，由市政府分管领导确定拟聘人员1--2名；
3.征得聘请人员同意；
4.市引进国外智力工作领导小组办公室统一汇总各有关部门确定的拟聘人员材料后，上报市政府批准；
5.颁发由市长签名的市政府顾问聘书。
四、市政府顾问工作方式与职责
1.通过电话、信函、电子邮件等形式，为我市提供咨询服务；
2.应邀到我市开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询等活动；
3.就我市经济与社会发展重要决策或重大项目提出意见和建议；
4.就我市经济与社会发展提供有重要价值的信息；
5.为我市作出其他贡献；
6.每年来我市开展活动不少于两次。
五、待遇
1.由市财政每年向每一位顾问支付专家咨询费1万元。一般性咨询不再付费；
2.应邀到我市参加庆典或其他重大活动时，享受贵宾礼遇；
3.自行在我市活动期间，有关部门或单位应当在食宿、交通、参观、就医等方面提供方便；
4.受我市委托开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询等活动时，报酬另付；
5.为我市招商引资、项目争取等做出贡献的，由市政府按有关规定给予奖励。
六、聘期与解聘
1.市政府顾问实行聘期制，聘期为两年。两年后不再续聘的，与市政府的顾问关系自行解除；
2.市政府顾问有下列情形之一的予以解聘：
（1）有损害我市利益、形象和声誉行为的；
（2）一年内未履行顾问职责的。
七、管理
1.市引进国外智力工作领导小组办公室负责市政府顾问有关工作的联系协调；市政府顾问的对口主管部门，负责与市政府顾问的日常联络工作。
2.市引智办的主要职责
（1）督促各对口主管部门及时整理市政府顾问对我市经济社会发展提出的意见、建议和提供的信息，并进行汇总，送市领导参阅；
（2）督促各对口主管部门定期将市政府顾问的年度工作情况、调研成果等进行整理，汇总后上报市政府；
（3）重大节庆期间，向市政府顾问发函发电慰问。
八、本办法由市人事局负责解释。
九、本办法自下发之日起实行。
关于印发鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法的通 知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月二十日
鹤壁市人民政府聘请顾问暂行办法
为吸引国内知名专家参与和支持我市经济建设和社会事业发展，促进决策民主化、科学化，加快我市经济与社会发展，确保“两个提前”、“两个率先”奋斗目标的实现，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、聘请范围
与我市三大产业基地建设、城市建设、社会事业发展等密切相关的重要行业和领域可聘请政府顾问。
二、聘请条件
1.关心支持我市经济和社会发展，能积极推动和促进我市经贸、文化、科技合作，愿意为我市发展献计献策、作出贡献；
2.具有某学科、领域理论或技术专长，获得教授、研究员或其他相应技术职称并在国内有一定知名度，或在有较大影响力的企业和其他经济、社会组织担任高级管理职务的人员；
3.具有良好社会声誉。
三、聘请程序
1.相关主管部门就聘请事项向市政府提出申请；
2.由主管部门提出2--3名候选人，由市政府分管领导确定拟聘人员1--2名；
3.征得聘请人员同意；
4.市引进国外智力工作领导小组办公室统一汇总各有关部门确定的拟聘人员材料后，上报市政府批准；
5.颁发由市长签名的市政府顾问聘书。
四、市政府顾问工作方式与职责
1.通过电话、信函、电子邮件等形式，为我市提供咨询服务；
2.应邀到我市开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询等活动；
3.就我市经济与社会发展重要决策或重大项目提出意见和建议；
4.就我市经济与社会发展提供有重要价值的信息；
5.为我市作出其他贡献；
6.每年来我市开展活动不少于两次。
五、待遇
1.由市财政每年向每一位顾问支付专家咨询费1万元。一般性咨询不再付费；
2.应邀到我市参加庆典或其他重大活动时，享受贵宾礼遇；
3.自行在我市活动期间，有关部门或单位应当在食宿、交通、参观、就医等方面提供方便；
4.受我市委托开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询等活动时，报酬另付；
5.为我市招商引资、项目争取等做出贡献的，由市政府按有关规定给予奖励。
六、聘期与解聘
1.市政府顾问实行聘期制，聘期为两年。两年后不再续聘的，与市政府的顾问关系自行解除；
2.市政府顾问有下列情形之一的予以解聘：
（1）有损害我市利益、形象和声誉行为的；
（2）一年内未履行顾问职责的。
七、管理
1.市引进国外智力工作领导小组办公室负责市政府顾问有关工作的联系协调；市政府顾问的对口主管部门，负责与市政府顾问的日常联络工作。
2.市引智办的主要职责
（1）督促各对口主管部门及时整理市政府顾问对我市经济社会发展提出的意见、建议和提供的信息，并进行汇总，送市领导参阅；
（2）督促各对口主管部门定期将市政府顾问的年度工作情况、调研成果等进行整理，汇总后上报市政府；
（3）重大节庆期间，向市政府顾问发函发电慰问。
八、本办法由市人事局负责解释。
九、本办法自下发之日起实行。
中国建设银行关于对一级分行融资授权和加强融资管理有关问题的通知
建设银行
中国建设银行关于对一级分行融资授权和加强融资管理有关问题的通知
建设银行
一、本次授权是总行对一级分行在当地同业拆借市场二级交易网中新发生同业拆借业务的授权，一级分行对下不得转授权。自授权之日起，各一级分行融资交易的对象、期限、单个客户余额、按交易对象分类合计余额和融资总计余额，都必须按授权执行。授权前的拆借资金存量，各级
行要本着“只收（还）不借”的原则进行清理。
二、授权交易对象的分类中，国有商业银行一级分行，是指中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行的一级分行。其他商业银行包括：中信实业银行、中国光大银行、中国民生银行、中国投资银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、浦东
发展银行，不包括各城市合作银行和农村合作银行。海南发展银行我行暂不与其发生资金交易业务。当地融资中心指各省、市、自治区、计划单列市人行融资中心，不包括融资中心所属办事处、代办处等。
三、各一级分行在授权范围内的融资必须服从全行资金统一调度的需要。总行根据市场银根松紧变化和全行头寸的变化，必要时可提出限制各分行拆入、拆出资金的要求，各行要遵照执行。
四、各一级分行必须对所属各级行、处（营业部）过去成立的融资网络进行彻底清理，5月底前要将原系统内入网基金全部退回各入网行，清理、清退后的债权、债务要并入网络主办行。原设立的内部融资中心机构撤消，人员由行里另行安排工作。今后按照授权新发生的拆借业务不单
独设帐，不单独设立机构，拆借业务都要通过资金计划部门运作，会计帐务处理要纳入所在行会计部门的统一核算体系。
五、停止全系统的内部融资。各级行横向内部融资一律停止，要对原有内部融资进行全面清理清退，5月未清理完毕。6月份起，系统内借出借入款项只能是上下级行之间的借款，并要按月对帐，如有在途要逐笔查清并报上一级行。
六、各一级分行要加强对系统内所属行的融资管理。一级分行以下的分支机构除7天以内的头寸拆借外，不得开展其他融资业务。对过去在存放同业、调拨资金等科目核算的拆借要调整到规定的正常拆借科目反映，5月末前各行要清理调整完毕。
七、严格执行融资业务报告制度。一级分行在授权范围内开展的拆借业务要逐笔在24小时内向总行报告（格式见附件一），对月末有余额或当月有发生额的拆借，各分行要逐笔按月上报明细报表（见附件二）。二级分行以下7日内的头寸拆借情况要按月逐笔上报一级分行备查（格式
同附件二）。
八、进一步加强对分行融资业务活动的监管。今后发现违反授权规定新发生违规拆借，不能按期清理原违章拆借和内部融资业务，或不按规定及时、真实、准确上报报表的分行，总行将减少或取消对其授权，并根据情况采取其他处罚措施。
附件略。
1997年4月10日
