市委办公室市政府办公室关于印发《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》的通知
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市委办公室市政府办公室关于印发《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市市委办公室市政府办公室
襄办发〔2005〕46号
市委办公室市政府办公室关于印发《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共襄樊市委办公室
襄樊市人民政府办公室
2005年9月15日
襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强人才资源开发专项资金的管理，充分发挥资金使用效益，根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（襄发[2004]21号），制定本办法。
第二条 襄樊市人才资源开发专项资金是指为实施我市人才强市战略，由市一级设立的用于人才培养、奖励，人才引进与资助等专项资金。
第三条 市人才资源开发专项资金由市级财政每年纳入预算并在市财务核算中心设专户管理。
第四条 专项资金的使用由市委人才工作领导小组办公室、人才工作领导小组成员单位根据需要提出项目及资金预算报告，报市人才工作领导小组审批。
第二章 资金来源
第五条 市人才资源开发专项资金的主要来源：一是市级财政预算安排；二是企事业单位、社会团体和个人捐赠。
第六条 市财政每年从预算内安排的专项资金，应随着市级财政收入的增长而逐年递增。专项资金的节余，应转下年继续使用。特殊情况需增加开支的，应向市政府专题报告，申请解决。
第三章 资金的使用原则和范围
第七条 市人才资源开发专项资金的使用应遵循“统筹兼顾、确保重点、注重效益、专款专用”的原则。
第八条 人才资源开发专项资金使用范围：
（一）优秀人才评选、奖励；
（二）紧缺人才选拔、引进；
（三）高层次紧缺人才科技项目资助；
（四）为高级人才、长年在樊工作并持有《湖北省外国专家证》的外国专家解决特殊困难；
（五）境内外人才培训；
（六）专家休假、疗养和体检；
（七）人才工作先进单位和优秀个人表彰。
第四章 资金的申报、审批和使用
第九条 人才资源开发专项资金的使用实施项目管理，由申请立项单位向市委人才工作领导小组办公室申报。
第十条 人才资源开发专项资金项目审批时间为每年年初起至3月底结束，逾期未申报的项目转至下一年度受理。
第十一条 人才资源开发专项资金项目申报需提供以下材料：
（一）《襄樊市人才资源开发专项资金立项申请书》；
（二）实施人才资源开发项目的论证报告；
（三）其它有关资料。
第十二条 组成人才资源开发专项资金项目评审小组，评审小组成员由市委人才工作领导小组指定。
第十三条 人才资源开发项目审批程序：
（一）申请单位按本办法第十一条要求，将申请材料报送市委人才工作领导小组办公室初审；
（二）项目评审小组对申报项目进行评估；
（三）市委人才工作领导小组对评估结果进行核准；
（四）评估结果报市政府市长审批。
第五章 资金的检查、监督和管理
第十四条 人才资源开发专项资金单独设帐，专户管理，专款专用，严禁挤占、挪用、截留等。
第十五条 市审计局、市财政局对人才资源开发专项资金的使用情况进行监督。使用专项资金违反规定的，要及时予以纠正。
第十六条 市委人才工作领导小组办公室每年就市人才资源开发专项资金的使用情况写出书面报告，报市委人才工作领导小组。
第六章 附 则
第十七条 本办法由市财政局和市委人才工作领导小组办公室负责解释。
酒泉市人民政府关于印发酒泉市边境建设事业补助费项目资金管理暂行办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市边境建设事业补助费项目资金管理暂行办法的通知(2005/04/28)
2005-4-28 酒政发〔2005〕30号
肃北县政府，市直有关部门：
为切实加强对边境建设事业补助专项资金管理和使用，提高奖金的使用效率，促进边境地区经济建设和社会事业的发展，市边防办制定了《酒泉市边境建设事业补助费项目资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年四月二十日
酒泉市边境建设事业补助费项目资金管理暂行办法
一、为切实加强对边境建设事业补助项目奖金的管理和使用，严肃财经纪律，充分利用好项目资金，促进边境地区经济建设和各项事业的发展，根据国客和省上有关规定，结合我市边境地区具体情况，特制定本办法。
二、边境建设事业补助费是省、市财政为支持边境地区经济建设和社会各项事业发展而设立的专项项目资金。
三、边境建设事业补助费应重点用于马鬃山边境地区生态、交通、能源、通信、水利、畜牧业等基础设施建设，对发展边境文化、教育、卫生、乡镇公共设施建设、社会治安综合治理、军警民联防、边境法规宣传等事业所需要的资金可根据财力适当安排。对边防军警民生产、生活中急需解决的困难和边境工作需要开支的有关费用，从严掌握酌情合理开支。
四、边境建设事业补助费的申报程序。边境建设事业补助费采取自下而上，逐级申报制度，先由肃北县人民政府和边境地区军警部队根据边境地区的实际提出申请，报市边防委办公室。市边防委办公室组织有关部门对项目的必要性、可行性进行论证，提出初步方案，经酒泉市边防委研究后统一上报，不得越级申报和受理。
五、边境建设事业补助费的审批管理。边境建设事业补助费审批管理采取分级负责，集中管理，由省边防委提出原则要求，酒泉市边防委结合边境地区实际，按照《甘肃省边防建设五年规划》确定方案上报后，由省边防委审核批准后监督实施。
六、边境事业费审批后，要减少周转环节，由省市财政直接下达给酒泉市边防委员会办公室，由酒果市边防委会办公室负责落实到项目建设单位，并做好项目资金使用过程中的监督检查和专项清理报告工作。
七、边境建设事业补助费所扶持的项目，都要建立责任制度并落实到人。选择项目时要进行科学地评估论证，并建档立项；执行中要按进度进行拨款监督；验收投产要进行投资效益考核，按效益的高低实行必要奖惩。
八、边境建设事业补助费必须坚持专项专用的原则。任何单位和个人对专项资金不得截留挪用，不得随意改变专项奖金用途。要建立对专项资金的审计制度，实施项目管理责任制，健全项目效益评价机制，对违返规定的人和事要追究责任，进行严肃处理。
九、各项目建设和扶持单位要建立边境建设事业补助费的使用报告制度，做到实施前有项目执行计划，实施中有执行情况报告，年终有效益总结。每年年底要向市边防办、市财政局以书面形式报告用款项目的效益及使用情况。
十、本办法自下发之日起施行，由酒泉市边防委员会办公室负责解释。
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
国家林业局
林资字[2007]1号
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，中国林科院：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，大力推进我国森林可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平，我局指导福建省林业厅编制了几个不同类型森林经营方案的范例，现印发给你们，请认真学习研究和借鉴参考。并就加强森林经营方案编制和实施工作的有关问题通知如下：
一、充分认识森林经营方案编制工作的重要意义
加强森林的科学经营，是增加森林资源数量，提高森林资源质量的主要措施；是协调林业生态、社会、经济“三大效益”发挥，推进林业生态、产业“两大体系”建设的重要手段。科学编制森林经营方案，是加强森林的科学经营，实现森林可持续发展的重要手段；是森林经营主体制定年度计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据；是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体；是巩固林权制度改革成果、落实林权所有者经营自主权的重要保障。随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐政策等各项改革的深入推进，不同类型森林主导功能日益明确，产权主体日趋落实，为加强森林经营工作明确了方向，提供了广阔的空间，全面推进森林可持续经营的条件已基本成熟。各级林业主管部门要充分认识科学编制森林经营方案的重要意义，真正把编制和实施森林经营方案作为提高林业经营管理水平，转变林业增长方式，提高森林资源整体功能的重要措施，摆上议事日程，全面推动森林可持续经营工作，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。
二、正确把握森林经营方案编制工作的基本要求
森林经营方案的编制必须以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标。通过科学规划、分类经营、分区施策，实现对森林资源的严格保护、积极发展、科学经营和合理利用，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。
森林经营方案的编制必须坚持资源、环境和经济社会的协调发展，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。全面加强对森林、林木、野生动植物和生物多样性的科学经营、保护和利用，提高森林经营单位的经济效益，改善林区社会经济状况，促进人与自然的和谐发展。
各级林业主管部门要通过组织、指导和监督森林经营方案的编制与实施，逐步实现由单纯森林采伐指标管理向森林科学经营管理转变；由单纯控制森林资源消耗向保障生态安全与维护产权主体利益并重转变；由单纯行政决策向充分尊重经营者意愿和相关利益者共同参与的决策机制上转变。
三、认真组织开展森林经营方案编制工作
各省级林业主管部门要按照我局《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的要求，紧密结合本地实际，科学制定森林经营方案编制的规划，明确森林经营方案编制的进度、时限和要求，切实加强领导、精心组织，有计划、有步骤地稳步推进本区域森林经营方案的编制工作。“十一五”期间，各省、自治区、直辖市要首先完成国有森林经营单位和工业企业森林经营大户的方案编制工作。
各地要统筹安排森林资源二类调查和基础用表的修订、完善等工作，确保森林经营方案编制基础工作扎实有效；要充分发挥各级林业调查规划部门在森林经营方案编制工作中的核心作用，及时成立林业、生态、经济、社会等方面专家组成的森林经营方案编制工作专家库，为编制工作的顺利开展和其中关键问题的科学决策提供支持和保障；要进一步完善相关法规政策和技术规范，使森林经营方案编制工作有章可循、有规可依；要积极开展森林可持续经营的试验示范，探索不同森林类型、不同所有制、不同编制单位森林经营方案的编制模式。2007年各省级林业主管部门要确定2-3个不同类型的经营单位，组织开展森林可持续经营试验示范，并率先编制森林经营方案，为本区域其他单位的编制工作提供借鉴。各省级林业主管部门要将确定的森林经营编制名单和工作计划于2007年3月底前报我局。
四、切实保障森林经营方案的有效实施
各级林业主管部门要依法做好森林经营方案的审核审批工作，确立森林经营方案在森林经营工作中的法律地位和权威性；要逐步把森林经营方案的实施效果作为评价林业经营管理水平和考核各级林业主管部门领导保护发展森林资源目标责任制的重要依据；要把森林资源经营管理的各项检查、核查、验收与森林经营方案的执行情况紧密结合起来；要按照依法批准的森林经营方案编制、落实森林采伐限额和木材生产计划；要切实加大对森林经营方案编制和实施的资金、政策的扶持力度，可根据各地的实际情况，从征占用林地植被恢复费和育林基金中提取一定比例的资金，用于森林经营方案的编制和实施。认真加强对各个层次森林经营、管理人员的培训；要大力宣传编制和实施森林经营方案的意义、作用和相关林业政策、法规，为森林经营方案的实施创造良好氛围。要通过以上措施，力争到“十一五”末初步建立起以森林经营方案为基础的森林资源经营管理体系。
特此通知。
国家林业局
二○○七年一月四日
