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浙江省人民政府


浙江省行政赔偿程序规定

省政府令第74号


　《浙江省行政赔偿程序规定》已经省人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　省　长　万学远
一九九六年九月十五日



第一章　总　　则
　　第一条　为了规范行政机关的行政赔偿工作，保证办案质量，保障公民、法人和其他组织享有依法取得行政赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)、《国家赔偿费用管理办法》以及其他法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于全省各级行政机关以及法律、法规授权的行政执法组织受理的行政赔偿案件。
　　第三条　各级人民政府(行政公署)的法制工作部门、政府各部门的法制工作机构或者行政复议应诉机构是负责具体办理行政赔偿工作的机构。其主要职责是：
　　(一)受理并审查赔偿请求；
　　(二)审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；
　　(三)就具体赔偿方式和赔偿标准提出意见；
　　(四)了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向同级人民政府或者本部门领导提出改进行政执法工作的建议。
　　未设立法制工作机构和行政复议应诉机构的行政机关以及行政执法组织，应当指定有关的职能机构或者有关人员负责具体办理行政赔偿工作。
　　第四条　对依法确认为违法并给被侵权人造成损害的行政行为，被侵权人要求行政赔偿的，行政赔偿义务机关应当给予行政赔偿。违法致害行政行为的确认途径：
　　(一)经行政复议确认；
　　(二)经行政诉讼确认；
　　(三)由行政赔偿义务机关依法确认。
　　第五条　行政赔偿工作遵循合法、及时、准确和便民的原则。
　　第六条　行政赔偿义务机关的行政赔偿工作实行行政首长负责制。
　　第七条　行政赔偿工作机构的赔偿工作人员与赔偿案件有利害关系或者其他关系，可能影响公正赔偿的，应当自行回避；赔偿请求人有权申请回避。
　　赔偿工作人员的回避，由赔偿义务机关的负责人决定。
　　第八条　行政赔偿费用按照财政管理体制分级负担、分级管理。
　　县级以上人民政府应当建立有财政部门和政府法制工作部门共同组成的赔偿审核小组，具体负责对行政赔偿费用的审核与监督。

　　第二章　行政赔偿申请的受理
　　第九条　要求行政赔偿的，应当递交行政赔偿申请书。行政赔偿申请书应当载明下列事项：
　　(一)受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　(二)具体的赔偿要求、事实根据和理由；
　　(三)申请的年、月、日。
　　赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。
　　第十条　行政赔偿申请的受理机关：
　　(一)赔偿请求人单独提出行政赔偿请求的，由赔偿义务机关受理。其中赔偿义务机关为两个以上的，赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中任何一个机关要求赔偿，并由该赔偿义务机关受理。
　　(二)与行政复议一并提出赔偿请求的，应当根据《行政复议条例》的规定，由有管辖权的行政复议机关受理。
　　第十一条　行政赔偿义务机关受理行政赔偿请求应当符合下列条件：
　　(一)赔偿请求事项属行政赔偿范围；
　　(二)赔偿请求人和赔偿义务机关符合法定条件；
　　(三)赔偿请求在法定时效内提出；
　　(四)赔偿请求属于本机关受理范围。
　　第十二条　行政赔偿义务机关应当自收到行政赔偿申请书之日起10日内，对行政赔偿申请分别作出以下处理：
　　(一)赔偿申请符合受理条件的，经赔偿义务机关负责人批准，予以立案，并填写行政赔偿申请受理通知书，送达赔偿请求人。
　　(二)赔偿申请不符合受理条件的，经赔偿义务机关负责人审批后，填写行政赔偿申请不予受理通知书，送达赔偿请求人。
　　(三)赔偿申请书不符合本规定第九条内容的，退回赔偿请求人限期补正并注明补正的内容；逾期未补正的，视为未申请。
　　(四)不属于本机关赔偿的，应当告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；已受理的，撤销受理决定，并将赔偿申请书以及有关材料移送负有赔偿义务的机关，同时将撤销决定以及移送情况告知赔偿请求人。受移送的机关不得再自行移送，如有异议，可以由双方共同的上一级机关指定管辖。

　　第三章　行政赔偿案件的审查与决定
　　第十三条　行政赔偿案件受理后，赔偿工作机构应当及时对案件进行审查，并查明以下事项：
　　(一)损害是否属于行政机关、行政执法组织及其工作人员违法行使职权造成；
　　(二)侵权起止时间和造成损害的程度；
　　(三)是否符合《国家赔偿法》第三条、第四条规定的行政赔偿范围；
　　(四)是否属于《国家赔偿法》第五条规定的不承担赔偿责任的情形。
　　对行政赔偿案件进行审查后，认为证据材料不足或者不能证明有关赔偿事实的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证据材料，也可以自行调查收集。
　　行政赔偿案件应当由两人以上负责赔偿的工作人员进行审查。
　　第十四条　对侵犯公民人身自由的行政赔偿案件，赔偿请求人应当提供或者由赔偿工作机构收集公民被羁押、释放的法律文书或者其他有关证据，然后按照《国家赔偿法》第二十六条规定确定赔偿金额。
　　第十五条　对侵犯公民生命健康权的行政赔偿请求，在赔偿请求人提供或者由赔偿工作机构收集下列证据的基础上，按照《国家赔偿法》第二十七条规定确定赔偿金额：
　　(一)法医鉴定或者由医疗单位出具的医疗证明(包括住院证明、身体伤害证明、休息单等证明)；
　　(二)医疗费用的票据；
　　(三)造成部分或者全部丧失劳动能力的鉴定书；
　　(四)造成死亡的死亡证明；
　　(五)全部丧失劳动能力或者死亡的，其抚养的未成年人以及其他无劳动能力人的有关证明；
　　(六)其他有关证据。
　　第十六条　对侵犯财产权的行政赔偿案件，在赔偿请求人提供或者由赔偿工作机构收集下列证据的基础上，按照《国家赔偿法》第二十八条规定确定赔偿方式、金额：
　　(一)侵犯财产的基本情况；
　　(二)罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚，征收财物、摊派费用以及查封、扣押、冻结等行政强制措施的法律文书、单据或者其他凭证；
　　(三)已损坏、灭失、变卖的财产价格证明等有关证据；
　　(四)停产、停业期间必要的经常性费用开支凭证或者证明；
　　(五)其他有关直接经济损失的证据。
　　第十七条　对行政赔偿案件审查后，赔偿工作机构应当提出赔偿或者不予赔偿的意见，报赔偿义务机关负责人审批。提出赔偿意见的应当同时拟定赔偿方案。
　　赔偿义务机关认为需要赔偿的，可以根据实际情况依法与赔偿请求人就赔偿方式、金额进行协商。
　　第十八条　行政赔偿义务机关决定予以赔偿的，赔偿工作机构根据该机关负责人审批的意见，应当及时制作《行政赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
　　对赔偿义务机关决定不予赔偿的案件，赔偿工作机构应当及时制作《不予行政赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
　　《行政赔偿决定书》和《不予行政赔偿决定书》由赔偿义务机关的行政首长签署，加盖赔偿义务机关印章。
　　第十九条　两个以上共同赔偿义务机关对赔偿责任的分担有异议的，应当协商解决；协商不成的，由共同赔偿义务机关的共同上一级机关的赔偿工作机构负责处理。
　　第二十条　对受理的行政赔偿案件，赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出赔偿或者不予赔偿的决定。
　　第二十一条　行政赔偿案件结案后，赔偿义务机关为人民政府有关部门的，应当将行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书和有关材料在结案之日起15日内报同级人民政府备案；赔偿义务机关为人民政府的，应当将行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书和有关材料在结案之日起15日内报上一级人民政府备案。
　　第二十二条　行政机关一经发现行使职权的行为违法，应当主动予以纠正，对被侵权人造成损害的，应当同时告知被侵权人可以在两年内提出赔偿请求。
　　第二十三条　单独提出行政赔偿请求的赔偿请求人，对赔偿义务机关逾期不予赔偿或者对行政赔偿申请不予受理，或者对行政赔偿决定、不予赔偿决定不服的，可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条　赔偿请求人在申请行政复议时一并提出赔偿请求的，行政复议机关应当在《行政复议条例》规定的期间内，就具体行政行为的合法性，是否赔偿和赔偿的金额以及方式，作出决定。
　　申请人不服复议决定的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第四章　行政赔偿义务的履行
　　第二十五条　对已生效的行政赔偿决定，赔偿义务机关应当及时履行赔偿义务。
　　对赔偿请求人单独提出赔偿请求所作的赔偿决定，应当在收到赔偿申请之日起两个月内履行完毕。
　　对与行政复议一并提出的赔偿请求所作的赔偿决定，应当与行政复议决定一并履行。
　　第二十六条　支付赔偿金的，赔偿义务机关凭生效的行政赔偿决定支付。
　　返还财产，恢复原状的，赔偿义务机关凭生效的行政赔偿决定履行。
　　赔偿义务机关造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
　　第二十七条　由于赔偿请求人的原因无法履行或者赔偿请求人同意延期履行赔偿决定的，可以延期履行。

　　第五章　行政追偿
　　第二十八条　赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有故意或者重大过失的违法行使职权的工作人员或者受委托的组织或者个人追偿赔偿费用。
　　第二十九条　追偿的具体标准是：
　　(一)对故意违法的受委托组织追偿其全部赔偿费用；
　　(二)对故意违法的工作人员或者受委托的个人根据违法性质，赔偿金额大小，个人实际承受能力，追偿赔偿额1／5至全部赔偿费用，但最高不得超过其本人当年度工资收入；
　　(三)对有重大过失的受委托的组织视其情节追偿赔偿额1／2或者2／3的赔偿费用；
　　(四)对有重大过失的工作人员或者受委托的个人根据违法性质、情节，赔偿金额大小，个人实际承受能力，追偿赔偿额1／3以下的赔偿费用，但最高不得超过其本人当年度工资收入的一半。
　　追偿的赔偿费用应当在赔偿义务机关作出追偿决定之日起两年内缴清。
　　第三十条　赔偿的损害后果是由数人行为造成的，其相关人员可以作为共同被追偿人，并根据各个行为人在侵权行为中的地位、作用、过错程度，分别确定责任。
　　第三十一条　被追偿的工作人员或者受委托的组织或者个人对追偿决定不服的，可以向作出追偿决定的机关或者上一级机关提出申诉。作出追偿决定的机关或者上一级机关经复查后，应当书面作出维持、变更或者撤销原追偿决定的决定。
　　第三十二条　赔偿义务机关可以依照干部管理权限和有关规定对故意或者重大过失的违法行使职权的工作人员或者受发托的个人给予行政处分。
　　第三十三条　赔偿审核小组在审核行政赔偿义务机关要求核拨行政赔偿费用或者要求返还已经上交财政的财产的申请时，发现该赔偿义务机关因故意或者重大过失造成行政赔偿的，或者超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的，应当将有关材料报送同级人民政府，由同级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担部分或者全部行政赔偿费用；对超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的，应当责令予以纠正。

　　第六章　附　　则
　　第三十四条　对人民法院审理的行政赔偿诉讼案件，由赔偿义务机关的赔偿工作机构负责具体事务。
　　第三十五条　按照本规定送达有关法律文书的，应当使用《送达回证》。
　　第三十六条　全省各级行政赔偿义务机关办理行政赔偿案件的法律文书，由省人民政府法制局制定统一式样。
　　第三十七条　本规定由省人民政府法制局负责解释。
　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。


山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市作业场所职业病危害申报管理办法的通知

长政发[2008]13号



各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

《长治市作业场所职业病危害申报管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00八年一月二十四日


长治市作业场所职业病危害申报管理办法

第一条 为了规范本市作业场所职业病危害申报工作，加强对用人单位职业卫生工作的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内用人单位作业场所职业病危害的申报。凡存在或者产生职业病危害的用人单位，应当按照国家有关法律法规及本办法的规定，及时、如实进行职业病危害申报，并对申报内容负责。
第三条 作业场所职业病危害是指劳动者职业活动中可能在作业场所接触到的粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等可能导致职业病的各种有害因素。作业场所职业病危害按照《职业病危害因素分类目录》（见附件一《作业场所职业病危害申报表》填报说明）确定。
第四条 职业病危害申报工作实行属地化管理，用人单位作业场所职业病危害应向所在区县安全生产监督管理部门申报。
第五条 用人单位向安全生产监督管理部门申报职业病危害时，应当提交《作业场所职业病危害申报表》及有关材料，申报内容应当包括：
（一）用人单位的基本情况；
（二）产生职业病危害因素的生产工艺或材料；
（三）作业场所职业病危害因素的种类及其浓度或强度；
（四）作业场所接触职业病危害因素的人数及分布；
（五）职业病危害防护设施及个人防护用品的配备情况
（六）接触职业病危害因素作业人员的管理情况。
第六条 作业场所职业病危害申报采取文本申报和电子数据申报结合、逐级上报的方式。《作业场所职业病危害申报表》、《作业场所职业病危害申报回执》的格式和内容（见附件二）
用人单位可通过网络版或单机版申报软件进行申报，同时要用A4纸打印文本申报表盖章上报，并确保申报数据的统一。
第七条 本市各级安监部门负责辖区内用人单位作业场所职业病危害申报管理工作。
长治市安全生产监督管理部门负责全市职业病危害申报工作的组织、协调、指导和监督检查。
各县（市、区）安全生产监督管理部门负责受理辖区内用人单位职业病危害申报，并组织开展职业病危害申报的宣传、培训、统计、建档和上报工作。
各级安全生产监督管理部门对用人单位申报材料中涉及国家秘密和商业秘密的内容负有保密义务。
第八条 中央企业的分公司、予公司及所属单位，市属企业及其所属单位在电子数据申报的同时，要将两份文本申报表报送所在县（市、区）安全生产监督管理部门，其中一份由县（市、区）安全监督管理部门上报市安全生产监管部门备案。
其他用人单位在电子数据申报的同时，要将文本申报表报送所在县（市、区）安全生产监督管理部门。
用人单位在上报后如发现填写有误，应向原申报机关提出变更申请，重新填写电子数据和申报表后，依程序重新申报。
在本办法颁布实施前，已经向卫生行政部门申报的用人单位，应重新填写电子数据和文本申报表，依程序向所在地的县（市、区）安全生产监督管理部门重新申报。
县（市、区）安全生产监督管理部门应当建立辖区内用人单位作业场所职业病危害管理档案，内容包括辖区内存在职业病危害因素的用人单位的数量、职业病危害因素的种类、行业及地区分布、接触人数、防护水平和管理状况等，并根据变化情况及时更新。
县（市、区）安全生产监督管理部门应当将辖区内用人单位的职业病危害管理档案在每年年底前汇总上报市安全生产监督管理局。
第九条 县（市、区）安全生产监督管理部门应当在收到用人单位提交的申报材料后5日之内，出具《作业场职业病危害申报回执》。
第十条 新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目，应当在职业病防护设施经卫生行政监督管理部门验收合格之日起30日内向所在地的县（市、区）安全生产监督管理部门进行申报。
用人单位作业场所职业病危害申报后，因采用的技术、工艺、材料等的变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生变化的，应当在变更后30日内向原申报机关进行变更申报。
用人单位的名称、法定代表人或负责人等改变的，应当在改变后30日内向原申报机关办理变更手续。用人单位终止生产经营活动的，应当于生产经营活动终止10日内向原申报机关办理注销手续。
第十一条 作业场所职业病危害申报不收取费用。
第十二条 长治市安全生产监督管理部门组织开展对全市用人单位作业场所职业病危害申报情况的抽查和定期监督检查，对县（市、区）职业病危害申报工作进行指导和协调，并组织对县（市、区）申报工作的考核。
县（市、区）安全生产监管部门负责辖区内用人单位职业病危害申报的日常监督检查。
第十三条 对积极参加职业病危害申报、作业场所职业病危害防治和管理工作突出的用人单位，市、县（市、区）安全生产监督管理部门应序以表彰。
对于用人单位不按照本办法要求申报，将依照《职业病防治法》中的有关条款进行处罚，并取消其安全生产方面的评优资格。
第十四条 政府法制机构对职业病危害申报中的行政执法行为依法进行监督，依法办理涉及职业病危害申报的行政复议案件。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


　　附件1：《作业场所职业病危害申报表》填报说明
　　附件2：作业场所职业病危害申报表
　　主题词：职业病　　申报　　管理　　通知
　　长治市人民政府办公厅　　　　　　　　　2008年1月24日印发
　　附件1：
　　《作业场所职业病危害申报表》填报说明
　　填报的检测数据采用国家标准采样和分析方法。
　　申报登记号由安全生产监督管理部门填写。
　　一、基本情况
　　[法定代表人]不具备法人资格的企业、个体经济组织等用人单位，填写单位负责人。
　　[企业注册类型]参照下表1给出的10种企业注册类型代码填写。

表1 企业注册类型代码表

代码
企业注册类型
代码
企业注册类型

110
国有企业
160
股份有限公司

120
集体企业
170
私营企业

130
股份合作企业
190
其他企业

140
联营企业
200
港、澳、台商投资企业

150
有限责任公司
300
外商投资企业



　　[行业分类]按GB/T4754—2002《国民经济行业分类和代码》填报，注意与行业小类所填列的内容相对应。
　　[填报类别]申报单位是第一次申报还是变更申报，请在相应处划√。
　　[变更原因]用于变更申报登记用，参照下表2中所列的变更原因，填写相应的代码。

表2 变更原因代码表

代码
申报变更原因

1
采用的技术发生变更导致职业病危害因素发生改变

2
采用的工艺发生变更导致职业病危害因素发生改变

3
采用的原料、辅料等材料变更导致职业病危害因素发生改变

4
改建、扩建、技术改造、技术引进项目

5
用人单位名称改变

6
法定代表人改变

7
年度申报数据改变

8
其它原因（此栏请具体说明）



　　二、生产基本情况
　　[主要生产工艺流程]用方框标明工艺、装置和设施的名称；用线条标明生产工艺流程；文字注明主要职业病危害因素的名称及产生或存在的环节，可加附页说明。
　　三、职业病危害因素汇总表
　　[职业病危害因素名称]按照下表5《职业病危害因素分类表》中相应代码填报，不包括在《职业病危害因素分类表》中的职业病危害因素，真接写明名称，化学毒物同时注明化学式，如职业病危害因素超过12个可加页续填。