鹰潭市人大常委会审查规范性文件办法

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中国人民政治协商会议


全国政协全体会议工作规则

　　
（2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议通过）

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》,制定本规则。
第二条　全体会议是中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。
　　第三条　全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，根据中国共产党同各民主党派和无党派人士"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特色和优势，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，促进中华民族的大团结大联合，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。
　　第四条　全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。
第五条　每届全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
第六条　每届全国委员会第一次全体会议举行前召开预备会议，全体委员参加。全国委员会每届任期五年，从该届全国委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
　　第七条　全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，得临时召集之。
　　第八条　全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。
　　第九条　全体会议的主要任务：
　　(一)修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;
　　(二)选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的增加或者变更；
　　(三)协商讨论国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和批评；
　　(四)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
　　(五)讨论本会重大工作方针、任务并作出决议。
第十条　全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。


　　　　　
第二章　会议的准备

　　第十一条　全体会议召开前，常务委员会须根据主席会议的提议，进行下列准备工作：
　　(一) 审议通过全体会议议程草案和日程；
　　(二) 通过常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
　　(三) 审议常务委员会组成人员增加或者变更的建议名单;
　　(四) 通过全体会议秘书长和副秘书长名单；
　　(五) 审议提请全体会议审议的建议案草案；
　　(六) 会议的其他准备事项。
　　第十二条　在全体会议举行一个月之前，由主席会议向常务委员会提出全体会议的议程草案和日程草案。
　　第十三条　预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务为通过第一次全体会议的议程和日程，通过本次会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。
　　主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。
主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。
　　主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止，提案审查委员会工作至本次会议结束为止。
　　第十四条　全体会议设立会议秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成，办理常委会议、主席会议交付的事项和处理会议日常事务。
　　　


第三章　会议的举行

　　第十五条　全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。
　　第十六条　全体会议开幕会的任务：
　　(一)通过会议的议程；
　　(二)听取全国委员会常务委员会工作报告；
　　(三)听取全国委员会常务委员会提案工作情况的报告；
　　(四)听取其他报告或说明。
　　第十七条　全体会议闭幕会的任务：
　　（一）通过会议的各项决议和报告；
　　（二）决定常务委员会组成人员的增加或者变动；
　　（三）通过全国委员会的建议案；
　　（四）其他事项。
　　第十八条　全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，提出意见和建议。
　　第十九条　全体会议安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。大会发言人选由会议秘书处按照有关规定确定。
　　第二十条　全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。
　　第二十一条　委员小组按界别组织。小组会由本组委员推举的委员小组组长主持，在委员小组组长产生之前由委员小组召集人主持。
　　第二十二条　联组会可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会的主持人由参加联组会的各委员小组推举产生。
　　第二十三条　全体会议邀请中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委和最高人民法院、最高人民检察院领导同志出席，邀请中共中央有关部门、中央国家机关有关部门和有关人民团体负责同志列席。也可根据情况邀请其他人士列席。
　　第二十四条　全体会议可邀请有关方面人士旁听，也可邀请各国驻华使节和新闻官旁听。
　　第二十五条　全体会议举办新闻发布会、记者招待会。设新闻发言人。
全体会议开幕会、闭幕会以及大会发言，均邀请中外记者采访；分组会议可视情况邀请记者采访。
　　第二十六条　委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须请假。
　　　　


第四章　会议的提案和建议案

　　第二十七条　各党派、团体、界别、专门委员会和委员、委员小组或联组均可提出提案。
提案的审查工作由提案委员会或提案审查委员会负责。
　　第二十八条　全体会议期间，提案委员会或提案审查委员会可选择若干提案作为重点提案协商办理。
　　第二十九条　全体会议可就涉及经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点问题，向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案。
　　第三十条　全体会议期间，参加政协的党派、团体或占总数四分之一以上的委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后，由常务委员会决定是否提请全体会议审议。
　　　　　


第五章　选举和表决

　　第三十一条　每届第一次全体会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。
　　第三十二条　主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团审议后提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。
　　第三十三条　全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。
　　第三十四条　每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议决定。其他各次全体会议的选举参照第一次全体会议的选举办法执行。
　　第三十五条　每届任期内，常务委员会组成人员的增加或者变更，由常务委员会提请全体会议决定。
　　第三十六条　全体会议的决议和建议案，应经全体委员过半数通过。
　　　　　　　　


第六章　附　　则

　　第三十七条　本规则经常务委员会会议通过后实行。
　　第三十八条　本规则的解释权属于常务委员会。





河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法的通知


市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高资产使用效益，建立配置科学、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》（豫政办〔2010〕136号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）、各类（国有）事业单位（以下统称事业单位）和经市委、市政府批准成立的临时机构。
　　第三条　市级政府公物仓（以下简称公物仓）是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
　　第四条　公物仓资产管理应遵循以下原则：
　　（一）受托管理，接受监督；
　　（二）短期储备，调剂余缺；
　　（三）循环使用，厉行节约；
　　（四）规范处置，公开透明。
　　第五条　公物仓资产按照用途分为房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。

第二章　管理机构及职责

　　第六条　市财政局是市政府管理公物仓的职能部门，对公物仓实行综合管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）研究制定公物仓管理的相关制度，确保各项资产安全完整；
　　（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
　　（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查；
　　（五）负责公物仓运转经费的管理。
　　第七条　市国有资产管理办公室负责对公物仓资产的收缴、保管、处置、实施等事项的具体管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行公物仓管理的制度，接受市财政局监督和指导；
　　（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
　　（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
　　（四）负责督促落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
　　（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，建立公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
　　（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
　　第八条　市级行政事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
　　（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
　　（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
　　（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
　　第九条　市级行政事业单位主要职责是：
　　（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
　　（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
　　（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作，确保公物仓资产在使用期间安全和完整；
　　（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章　资产收缴管理

　　第十条　下列资产纳入公物仓管理范围，国家、省另有规定的按规定执行：
　　（一）经市委、市政府批准，市级行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体活动等购置的资产或接受捐赠的资产；
　　（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产；
　　（三）市级行政事业单位按有关规定更新置换出来能够正常使用的资产；
　　（四）执法机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）；
　　（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产；
　　（六）经批准撤销的市级行政事业单位所有国有资产；
　　（七）经批准合并的市级行政事业单位多余国有资产；
　　（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产；
　　（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
　　第十一条　资产的收缴具体按下列程序办理：
　　（一）市级行政事业单位处置的国有资产，凡单件价值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账；
　　（二）经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体活动等的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（三）市级行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的10个工作日内将旧资产上缴公物仓；
　　（四）行政执法机关依法没收的各类物资应在案件结案后1个月内上缴公物仓统一管理；
　　（五）市级行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的1个月内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（六）经市委、市政府批准合并的市级行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的1个月内全部上缴公物仓；
　　（七）市级行政事业单位长期闲置、低效运转的资产，由各单位对本单位的固定资产定期进行清理和盘点后提出，报市财政局备案后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（八）市级行政事业单位超标准配置的资产，由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（九）其他资产按规定的权限和程序审批后，在1个月内上缴公物仓。
　　第十二条　公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具接收资产的有关凭证。市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料、公物仓管理部门出具接收资产的有关凭证核销账务。

第四章　资产使用处置

　　第十三条　公物仓资产的使用包括调出和借用：
　　（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局预算主管科室会同市国有资产管理办公室审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由申请单位管理使用。
　　（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂；公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。
　　第十四条　资产借用单位要确保资产在借用期间的安全完整。在借用期间发生资产非正常毁损的，由借用单位照价赔偿或从单位经费中扣回；对未按期缴回的，经过督促逾期超过3个月的，按资产原价从单位经费中扣回。
　　第十五条　公物仓资产按下列程序处置：
　　（一）根据市财政局调拨通知，调拨给有关单位；
　　（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判、协议转让等方式处置，防止国有资产流失；
　　（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准；房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行；
　　（四）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由公物仓管理部门会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
　　第十六条　公物仓处置资产应按以下要求办理：
　　（一）委托具有资质的中介机构对处置资产进行评估，并出具评估报告；
　　（二）在网络或媒体上发布处置资产公告；
　　（三）采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行处置。
　　第十七条　公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市级国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
　　公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

第五章　监督检查

　　第十八条　市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察、审计部门对公物仓的运行情况进行评价。
　　第十九条　违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。

第六章　附　则

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。