关于印发《2001年出口许可证管理商品目录》及有关问题的通知
对外贸易经济合作部
关于印发<2001年出口许可证管理商品目录>及有关问题的通知
外经贸部
00-12-18
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，新疆生产建设兵团外经贸局，外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，海关总署广东分署，各局、处级海关：
为做好2001年出口工作，经商海关总署同意，外经贸部根据国内生产能力和国际市场需求情况，对部分出口许可证管理的商品及发证机构进行了调整，确定了2001年出口许可证管理的商品。现将《2001年出口许可证管理商品目录》(纺织品被动配额商品除外，简称《目录》，见附件一)现予以印发，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、2001年实行出口许可证管理的商品为66种（331个8位商品编码）。其中，配额许可证事务局（简称“许可证局”）发证商品为9种，各地特派员办事处（简称“各特办”）发证商品为46种，各地外经贸委（厅、局）（简称“各地方发证机构”）发证商品为11种。
二、解除对铜及铜基合金（74020000、74031100、74031200、74031300、74031900、74032100、74032200、74032300、74032900）一般贸易出口禁令,并取消对该项商品实行加工贸易出口许可证的管理。
外经贸部《关于“铜及铜基合金”发证问题的通知》（［1995］外经贸管制函字第134号）同时废止，《关于明确铜及铜基合金等商品加工贸易审批和出口发证有关事项的通知》（［2000］外经贸管加函字第197号）第二条关于铜及铜基合金的规定停止执行。
三、甘草增加甘草液汁、浸膏（粉）（13021200）一个税号、轻（重）烧镁增加废镁砖（25309090.10）一个税号为配额招标商品，原蔺草制品（46012021）调整为蔺草制的席子（46012021.10）和蔺草制的提花席、双苜席、垫子（46012021.20）。
四、取消对韩国的糠醇、对日本、港澳的硅锰合金、对澳门的鸭肉、活鸭、活鹅、活乳鸽、对全球的水煮笋等7种商品实行出口配额和许可证管理。
五、取消对美国出口蜂蜜实行申领和报验《中国对美国蜂蜜出口配额/原产地证书》的管理。
六、取消对乌龙茶、栗子、苇及苇制品实行指定发证机构发证的管理，调整由各特办发证。取消对栗子实行指定出口报关口岸的管理。
中国工艺品进出口总公司出口苇及苇制品仍由天津特办发证。
七、白银、钨砂、仲钨酸铵、钨制品、锑砂、氧化锑、锑（包括锑合金）及锑制品、锌矿砂、锡矿砂、电子计算机出口许可证分别由许可证局和各地方发证机构调整为由各特办签发。
八、上述第六、七条中调整出口许可证发证机构的商品，在2000年已凭当年出口配额申领了出口许可证的企业，如需办理变更或退证手续的，需持原证到原发证机构办理有关手续。发证机构在办理变更或退证时，收回原证，仍换发2000年的出口许可证，有效期至2001年2月28日。所换新证不得更改出口商和出口商品数量，同时在备注栏中注明原出口许可证证号。
九、《目录》所列出口商品除有特殊规定外，均实行全球出口配额许可证管理。
下列出口商品实行个别国家（地区）的配额许可证管理：
（一）对日本和韩国出口的棉坯布；
（二）对日本出口的磷片石墨、桐原木、桐板材；
（三）对美国出口的定尺碳素钢板。
下列出口商品实行全球许可证下的个别地区配额许可证管理：
对港澳出口的活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉。
十、为维护正常的经营秩序，对下列部分出口商品实行指定发证机构发证和指定出口报关口岸管理。各类出口企业出口这类商品，均须到指定的发证机构申领出口许可证，并在指定的口岸报关出口；指定发证机构须按指定的口岸签发出口许可证。
（一）锑（包括锑砂、氧化锑、锑［包括锑合金］及锑制品）指定黄埔、北海、天津为出口报关口岸；
（二）轻(重)烧镁出口许可证由大连特办签发；指定大连、营口、鲅鱼圈、大东港、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸，有关商检证明由指定出口报关口岸出入境检验检疫局办理；
（三）甘草指定天津、上海、大连为出口报关口岸；甘草制品指定天津、上海为出口报关口岸；
（四）蚕丝类商品指定上海（吴淞、虹桥机场、浦江、宝山、外高桥保税区海关）、广州（白云机场海关、广州海关新风办事处）、深圳（皇岗、笋岗海关）、成都、重庆、青岛、天津（天津新港、天津东港海关）、大连（总关、大窑湾海关）、昆明、梧州、杭州为出口报关口岸；
（五）活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉的出口许可证由各特办签发，但以陆运方式对港澳出口由广州、深圳特办签发。
十一、对美国出口定尺碳素钢板，出口企业按规定申领出口许可证并向许可证局申领《中国对美国定尺碳素钢板出口配额/原产地证书》，报关时向海关出具“双证”，海关凭“双证”验放。
十二、2001年实行出口配额招标的商品：蔺草及蔺草制品、蜂蜜（美国市场）、松香及松脂、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、大蒜(韩国市场，共8个商品编码）。
实行出口配额有偿使用的商品：矾土、大蒜（非韩国市场及对韩国总量外的出口，共4个商品编码）、蜂蜜（非美国市场）、红小豆、甘草及甘草制品。
实行无偿招标管理的商品：电风扇、自行车。
为维护对韩国大蒜出口的经营秩序，对韩国大蒜出口仍按外经贸部《关于对大蒜出口管理暂行规定》（［2000］外经贸管发第425号）和《关于对大蒜出口许可证管理进行调整的通知》（［2000］外经贸管制函字第266号）的有关规定执行。
十三、实行出口配额招标的商品、出口配额有偿使用和无偿招标的商品，无论何种贸易方式，均实行全球出口配额许可证管理。
各授权发证机构除按出口许可证签发管理规定外，同时对配额招标商品签发出口许可证还需依据：外经贸部发布的中标企业名单及其中标数量或《招标商品配额转受让证明书》和《申领配额招标商品出口许可证证明书》；
对配额有偿使用商品签发出口许可证还需依据《申领配额有偿使用商品出口许可证证明书》；
对无偿招标商品签发出口许可证还需依据外经贸部发布的《无偿招标中标结果通知》和《中标登记手册》签发出口许可证。
十四、电子计算机出口许可证凭外经贸部签发的《出口计算机技术审查表》签发。
十五、以加工贸易方式出口下列商品，按以下规定办理：
（一）以加工贸易方式出口属出口配额许可证管理的商品（另有规定的除外），发证机构凭出口配额、《加工贸易业务批准证》、海关《加工贸易登记手册》及出口合同签发出口许可证，其出口许可证有效期按现行规定执行;
（二）铂金（铂或白金）出口许可证由许可证局和各特办按外经贸部和海关总署联合发布的《关于铂金及铂金制品加工贸易审批和出口发证问题的通知》（［1999］外经贸管发第293号）的规定办理；
食糖、成品油和锌锭（锌及锌基合金）的出口，发证机构按外经贸部《关于明确铜及铜基合金等商品加工贸易审批和出口发证有关事项的通知》（［2000］外经贸管加函字第197号）第一条的规定签发出口许可证；
（三）以加工贸易方式出口属出口配额许可证管理，但不占用出口配额的商品，其出口许可证有效期按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发。对于《加工贸易业务批准证》核定的出口期限超过次年2月28日的，其出口许可证有效期核发至次年2月28日，企业应于2月28日前申请办理延期手续，发证机构按出口许可证签发管理规定和《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发出口许可证。
十六、由中央企业工委管理的在京企业，出口本《目录》所列商品（本《目录》有特殊规定的除外），其出口许可证仍由许可证局签发。
十七、为保证进出口许可证联网核销的实施，对不实行“一批一证”管理的商品，发证机构在签发出口许可证时必须在许可证“备注”栏内填注“非一批一证”。
实行非“一批一证”管理的商品为：
（一）外商投资企业出口的商品；
（二）补偿贸易项下出口的商品；
（三）大米、大豆、玉米、活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉、栗子、茶叶、原油、成品油、煤炭等十七种商品。
非“一批一证”的出口许可证，可在同一口岸多次报关，但不得超过十二次。其中每一次报关是指：同日同运输工具的同批货物的总和向海关报关。十二次报关后，出口许可证虽有余额，但海关停止接受报关。
十八、根据国务院有关边境贸易的通知精神，边境贸易进出口企业凡出口国家实行配额和许可证管理的商品(实行全国统一招标和配额有偿使用的商品、消耗臭氧层物质、监控化学品及易制毒化学品和国家重点管理的边境贸易出口商品［见附件二］除外)，一律免领许可证。边境贸易进出口企业出口全国统一招标和配额有偿使用的商品、消耗臭氧层物质、监控化学品及易制毒化学品和国家重点管理的边境贸易出口商品，仍按现行规定，在外经贸部授权的发证机构申领出口许可证。边境贸易进出口企业出口国家重点管理的边境贸易出口商品，由外经贸部授权的边境省、自治区外经贸主管部门根据外经贸部下达的边境贸易出口配额签发出口许可证。
十九、根据修改后的《海关法》（于2001年1月1日起施行）第二十四条第二款的规定，出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。有关出口企业应严格遵守此项规定，海关要依照上述规定接受申报。
二十、任何企业不得出口国家禁止出口的商品（见附件三）。如有特殊情况需要出口的，须报外经贸部个案处理，海关凭外经贸部的批件验放。
二十一、各发证机构要严格执行外经贸部关于许可证联网核销上报发证数据的规定，每日将所有发证数据传输至中国国际电子商务中心。
本通知自2001年1月1日起执行。
特此通知
二○○○年十二月十八日
附件：
一、《2001年出口许可证管理商品目录》
（一）配额许可证事务局核法出口许可证商品（共9种）
（二）特派员办事处核发出口许可证商品（共 46 种）
（三）省级发证机构核发出口许可证商品（共11种）
二、《国家重点管理的边境贸易出口商品目录》
三、《国家禁止出口商品目录》
杭州市邮政通信管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市邮政通信管理条例
杭州市人大常委会
（1998年4月24目杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年8月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准1998年9月28日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强邮政通信建设和管理，提高邮政通信服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《浙江省邮电通信管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域内的邮政通信建设和管理。
第三条 杭州市邮政局是本市邮政通信工作的主管部门，负责本条例的实施。
县（市）邮政部门负责本辖区内的邮政通信管理工作。
规划、城建、交通、公安、工商等部门按照各自职责，协同做好邮政通信建设和管理工作。
第四条 邮政通信是社会公用性事业，是国民经济和社会发展的重要条件。各级人民政府应当把邮政通信建设纳入当地国民经济和社会发展规划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，加快邮政通信事业的发展，提高邮政通信能力。
第五条 邮政部门应当努力提高服务质量，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务，保障用户的合法权益。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护。除法律另有规定外，任何单位或个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条 任何单位和个人应当自觉维护邮政通信安全畅通，保护邮政通信设施；对违反邮政通信管理规定的行为有权予以制止、检举和控告。
第八条 各级人民政府及邮政部门对在邮政通信工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第九条 邮政部门应当根据经济和社会发展规划、城市（镇）总体规划以及社会对邮政通信的需求，会同有关部门制定本地区邮政通信发展规划和分期实施计划。
第十条 新建、改建、扩建住宅区、工业区、商业区、机场、车站、港口、市场等建设工程，应当按照国家邮政主管部门有关邮政设施建设的标准、定额和规范，同时规划与之配套的邮政局（所）和其他邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市规划部门在审批上述建设工程规划时，应当听取邮政部门对配置相应的邮政设施的意见。
第十一条 建设单位应当按照批准的设计方案建设邮政设施，保证工程质量。设计需要变更的，必须报原审批部门批准。
邮政设施工程竣工验收，必须有邮政部门参加。
第十二条 邮政局（所）的建设用地作为公用设施建设用地可以依法划拨取得。邮政局（所）由非邮政单位出资建成的，按土建工程造价与邮政部门结算。
第十三条 依据城市规划建成的邮政局（所），必须专门用于邮政业务，不得改变其使用性质。因特殊原因需要改变使用性质的，必须经城市规划、土管部门批准。
第十四条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）和其他邮政设施时，建设单位必须按城市规划要求，在保证邮政通信正常进行和方便用户用邮的前提下，就近安排或者另行建设邮政局（所）和其他邮政设施，所需费用按有关规定由建设单位承担。
第十五条 火车站、机场、港口应当设有办理邮政业务的场所，并为邮政部门在邮件装卸、转运作业场所、邮政车辆出入通道等设施的配套建设方面提供方便。
第十六条 新建居民住宅搂房必须在每一单元的地面层方便投递的位置，按照国家和本市的有关规定，设置与住户单元号码、楼号相应的标准信报箱，其费用列入工程预概算。居民住宅搂标准信报箱须经邮政部门验收合格，方可投入使用。
己建成的居民住宅搂房或者新建单位，未按规定设置标准信报箱、信报箱间（群）或者收发室的，由邮政部门责成其产权所属单位或者管理单位限期补建。
第十七条 为便利邮政投递，新建、改建住宅楼房的地址名称、楼号、单元号码应当在交付使用前，按有关规定装设明显、统一的标志。
因道路变迁、原地名已作调整的，地名管理部门应当及时通知当地邮政部门，以保证邮政通信的畅通；地名命名按规定不得重名，门牌号码在同一编制系列内不得重复。
第十八条 邮政部门应当在方便群众和不影响交通、市容的前提下，在车站、大型商场、旅游点、城市主要街道等公共场所和住宅小区及其他必要的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施，有关单位和个人应当提供方便。
宾馆、厂矿、院校和其他单位需要设置邮政服务机构的，应当无偿提供场所，由邮政部门提供服务。
第十九条 各级人民政府及邮政部门应当对边远、贫困地区的邮政设施的建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章 行业管理
第二十条 邮政部门对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政部门经营的邮政业务实行行业管理。
第二十一条 信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）由邮政部门专营。其他任何单位和个人未经邮政部门委托不得经营邮政专营业务。
未经邮政部门委托，其他任何单位和个人不得经营普通邮票业务。
未经邮政部门批准，其他任何单位和个人不得编印、发行邮政编码簿。
第二十二条 县级以上邮政部门根据需要，可以委托其他单位或个人代办邮政业务，并签订代办合同。代办单位和个人应当严格执行邮政业务规则、资费标准和服务标准。
第二十三条 经营速递业务的非邮政企业，不得擅自经营信函、文件资料及其他具有信件性质的物品寄递业务。邮政部门应当密切配合工商行政管理部门，加强对本地区的速递业务市场的管理、检查。
经营速递业务的非邮政企业，凡使用邮政企业的通信网络经营速递业务的，应当按规定到邮政部门办理有关手续。
第二十四条 凡需从事集邮品经营的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并按规定向所在地市、县邮政部门办理备案手续。
经营集邮品或者代办邮政业务的单位或者个人，必须接受邮政部门的业务指导和监督管理，并不得进行下列经营活动：
（一）销售国家邮政主管部门禁止流通的邮票和集邮品；
（二）销售自制的集邮品；
（三）低于面值销售普通邮票；
（四）邮票和集邮品的进出口业务；
（五）未经批准，拍卖未正式发行的邮资票品。
第二十五条 印刷通信使用的信封和明信片，必须符合国家的标准和规定；不符合标准和规定的信封和明信片，邮政部门不予寄递。
第四章 设施保护与通信保障
第二十六条 各级人民政府应当加强邮政设施保护工作的领导，开展保护邮政设施的宣传教育。邮政部门应当建立邮政设施保护的责任制度，加强对邮政设施的检查、维护和管理，保持邮政设施的完好。
第二十七条 居民住宅搂房设置的标准信报箱、间（群）由产权所属单位或者管理单位负责管理、维修或者更换；需要委托邮政部门维修或者更换的，所需工料费由委托人支付。
第二十八条 任何单位或者个人不得有下列妨害邮政通信工作正常进行的行为：
（一）非法检查、截留邮件或者拦截邮政运输工具；
（二）阻碍邮政工作人员执行公务，危害邮政工作人员的人身安全；
（三）利用邮政通信渠道进行法律、法规所禁止的活动；
（四）涂污或者损坏邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政设施；
（五）私开邮政信筒（箱）或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃易爆或者有腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（六）在邮政局（所）门前、邮政信筒（箱）周围及邮政车辆必经的通道内堆物、堆料、摆摊设点、停放车辆，妨害用户用邮或者影响邮政车辆通行；
（七）擅自向往宅搂房信报箱塞投非邮件物品；
（八）伪造或者冒用邮徽、邮旗等邮政专用标志和邮政标志服，伪造或者冒用邮政日戳、夹钳、邮袋、信报兜等邮政专用品。
第二十九条 铁路、航空、公路、水运等运输单位，均负有载运邮件的责任，并确保邮件安全与优先发运。
邮政部门应当与承运单位签订运邮合同，并共同遵守。
第三十条 邮政部门在车站、机场、港口转运邮件，有关运输单位应统一安排装卸邮件的场所和出入通道。
第三十一条 带有邮政专用标志的邮政车辆在杭州市区执行邮件运输和投递任务时，需通过道路、桥梁、渡口、隧道的，有关方面应当优先放行，并免缴通行费。
第三十二条 执行邮件运输和投递任务的邮政专用车辆凭公安机关核发的邮运通行证，可以不受禁行路线和禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
执行邮件运输和投递任务的邮政工作人员和邮政专用车辆在运递邮件途中违反交通管理规定需要处理的，有关部门应当先于纠正或记录后放行，待其完成运递任务后再行处理。确因发生交通事故情节严重或者不能放行的，有关部门应当迅速通知邮政部门协助处理。
第三十三条 邮件代投人员和收发人员对所接受的邮件负有迅速传递、依法保密的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件、撕揭邮票或者冒领汇款。
对确实无法投递的邮件，应当及时退还邮政部门处理。
第三十四条 新建居民住宅搂房或者新建单位的产权所属单位或者管理单位应当到所在地邮政部门办理邮件投递登记手续。
邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号码变更的，应当及时到原登记的邮政部门办理变更登记手续。
第五章 服务与监督
第三十五条 邮政工作人员应当忠于职守、廉洁奉公，遵守职业道德、坚持文明服务，提高工作质量。
第三十六条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户；
（二）擅自中断正常的邮政业务或者故意延误邮件传递时间；
（三）擅自将邮政设施改作他用；
（四）擅自出卖、出借邮政专用品；
（五）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（六）私拆、隐匿、毁弃邮件、撕揭邮票或者从邮件中窃取财物、冒领汇款，挪用用户报刊款；
（七）拒绝办理应当办理的邮政业务。
第三十七条 邮政局（所）应当在营业场所设置明显标志和用户意见薄，公布服务范围、服务标准、资费标准、营业时间和监督电话。
邮政信筒（箱）等设施应当保持清洁，并标明开取信件的次数和时间，邮政部门应当按规定开取。
邮政部门应当执行邮件传递时限规定，保证邮件的投递质量。
第三十八条 邮政部门可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方法及其他服务项目；用户提出超出邮件投递服务规定的要求，经协商一致后，按照规定由用户支付特殊服务费。
第三十九条 新建单位和新建居民住宅楼房具备下列通邮条件，并已办妥邮件投递登记手续的，邮政部门应当在十五日内予以通邮：
（一）具备邮政车辆和邮政工作人员执行公务的通行条件；
（二）有标准地名和地名管理部门统一编制的门牌号码；
（三）已按规定设置接收邮件的信报箱或者收发室；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
第四十条 邮政部门的服务应当接受有关部门和群众的监督；对邮政服务质量的投诉，应当及时调查处理，并在十日内答复用户。
第六章 法律责任
第四十一条 由于邮政部门的责任造成邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定，向用户赔偿损失或者采取补救措施。
第四十二条 违反本条例规定，建设工程未按规定配套建设邮政设施或者建设单位擅自改变邮政设施设计的，由规划、设计主管部门依照有关规定处理。
第四十三条 违反本条例规定，非邮政企业冒用“邮政”字号进行生产经营活动的，由邮政部门给予警告，处以五千元以下罚款，并没收有关违法物品。对擅自经营邮政专营业务的，由工商行政管理部门会同邮政部门予以取缔，并责令其将收寄的信函、明信片或者其他具有信件性质的
物品及收取的资费退还寄件人。
经营集邮品的单位和个人违反规定，销售国家禁止流通的集邮票品、销售自制的集邮品，低于面值销售邮票或者从事集邮票品的进出口业务以及擅自拍卖未正式发行的邮资票品的，由邮政部门予以警告，处以五千元以下罚款，并没收违法物品。
第四十四条 伪造或者冒用邮徽、邮旗等邮政专用标志和邮政标志服，以及伪造或者冒用邮政日戳、夹钳、邮袋、信报兜等邮政专用品的，由邮政部门处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品。
第四十五条 违反本条例规定，妨碍邮政通信工作正常进行而造成经济损失的，应当赔偿经济损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
第四十六条 邮件代投人员和收发人员违反本条例规定，造成邮件损失或者汇款被冒领的，由责任单位或者直接责任人赔偿损失。
第四十七条 邮政工作人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令其改正，并视其情节轻重，给予行政处分。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 违反本条例有关规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本条例实施中的具体应用问题，由杭州市邮政通信主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
1998年9月28日
