国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定
国务院
国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定
1984年2月27日，国务院
为了发展农村商品生产，活跃城乡经济，特对农民个人或联户购置机动车、小型机动船（以下简称机动车船）和拖拉机经营运输业的有关问题作如下规定：
一、国家允许农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机经营运输业，各地人民政府可根据当地经济发展的实际需要和油料供应的可能，统筹安排，有计划地发展。
二、农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事营业性运输，须持生产大队或村民委员会的证明，向所在地工商行政管理部门申请登记，经县、市工商行政管理部门审查核准，发给营业执照后，方可经营。常年经营的，发给营业执照；临时经营的，发给临时营业执照。
农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡政府证明即可运送。
三、农民个人或联户的机动车船和常年从事营业性运输的拖拉机，须经县、市以上交通监理、航政部门检验合格，并办理报户（过户）、登记、发牌证手续；其驾驶、轮机人员，必须按有关规定进行考试、考核，取得合格证照。
农民个人或联户的农用拖拉机，由县、市以上农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续；其驾驶人员，必须按有关规定进行考试、考核，取得合格证照。农用拖拉机上公路行驶，其证照还须按规定加盖当地公安或交通部门公章，并由公安、交通部门对其行使交通安全管理和事故处理权。
凡达到报废标准或超过油耗标准限额的机动车船和拖拉机，均不得买卖和继续使用。
四、农民个人或联户经营运输业，可以从事货运，也可以从事客运。
从事货运的，主要承担当地农副产品和农村生产、建设及生活物资的运输。不符合上述规定的，交通部门有权进行适当限制。出县、出省进行长途贩运的，按照国家有关规定执行。
从事客运的大中型客车和小型机动船的客运线路，须经县、市以上交通部门会同工商行政管理部门批准。严禁使用拖拉机从事客运。
五、农民个人或联户经营运输的机动车船和拖拉机，必须在中国人民保险公司办理第三者责任保险和船舶保险（包括碰撞责任保险）；从事货运的，还要积极办理承运货物运输保险；从事客运的，还必须办理旅客意外伤害保险。
六、经营运输业的农民个人或联户，必须遵守国家政策法令，服从政府有关部门的管理。必须按照国家和省、自治区、直辖市人民政府的规定缴纳税款和费用。必须按照交通部门核定的里程和运价收取运费。承运大宗或贵重货物，应当签订货物运输合同，明确双方责任；发生违约或争议时，应当按照《中华人民共和国经济合同法》及有关法规的规定处理。
七、农民个人或联户合法经营运输业，受国家法律保护。任何部门、单位或个人不得向他们乱收费用、随意罚款或擅自提高收费标准，不得平调或摊派其资财。
八、各地农机、交通部门要帮助农村培训驾驶、轮机和维修人员；有关修理部门和经营车船、农机配件的单位，要扩大网点，积极为农民的机动车船和拖拉机提供维修和技术服务，并合理收取费用。
九、违反本规定的，由有关主管部门视情节轻重分别予以警告、经济制裁、吊销营业执照的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十、省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定，制定实施办法。
十一、本规定自发布之日起施行。
关于进一步加强全国新技术交流推广工作的意见
国家经贸委
印发《关于进一步加强全国新技术交流推广工作的意见》的通知(6月24日)
印发《关于进一步加强全国新技术 交流推广工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
），国务院有关部门、直属机构，各委管国家局：
为进一步加强全国新技术交流推广工作，加速以城市为依托的中小企业技术
创新服务支撑体系建设，推动新技术推广机构向社会技术中介组织过渡及政府职
能转变，国家经贸委在征求有关部门、地方经贸委和推广站（中心）意见的基础
上，提出了《关于进一步加强全国新技术交流推广工作的意见》，现印发你们，
请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行。
中华人民共和国国家经济贸易委员会
一九九九年六月十六日
关于进一步加强全国新技术
交流推广工作的意见
新技术交流推广工作是国家技术创新工程的重要组成部分，是实施“科教兴
国”战略的重要内容。“六五”以来，为促进企业技术进步，原国家经委通过引
导、扶持，大力开展了新技术推广工作，目前，全国各省、自治区、直辖市、计
划单列市、部分中心城市和国务院有关部门已陆续建立了新技术推广机构，形成
一支具有一定实力的队伍，成为推动科技与经济结合，促进科技成果转化和产业
化，实现新技术的转移与扩散，建立和完善技术创新服务支撑体系的重要力量。
当前，我国正处于向社会主义市场经济过渡时期，为进一步转变政府职能，
加快培育和发展社会中介组织，加速以城市为依托的中小企业技术创新服务体系
建设，提出进一步加强全国新技术交流推广工作的意见。
一、指导思想
新技术交流推广工作要适应社会主义市场经济的要求，紧紧围绕国家产业政
策和结构调整方向，按照企业改革与发展及技术创新的总体思路，加快建立以城
市为依托，主要面向中小企业技术创新服务的支撑体系。
二、工作原则
全国新技术交流推广工作要在政府的宏观指导下，以服务经济建设、服务企
业为宗旨，本着有利于科技与经济结合，有利于促进科技成果转化，有利于建立
企业技术创新服务支撑体系的原则，运用市场经济的手段，通过多种形式，推动
新技术、新工艺、新材料、新产品（以下统称新技术）的推广应用和产业化，提
高企业的经济效益和经济运行的质量，促进经济增长方式的转变。
三、加强政府的宏观指导与扶持
1、各级经贸委和有关部门要加强对新技术交流推广工作的引导与扶持。要
制定有关政策、措施和管理办法，创造必要的外部条件，充分发挥各推广机构的
作用，并对推广机构的工作和组织建设提出指导性意见。
2、继续组织编制和发布《国家重点新技术推广项目指南》（以下简称《指南》
）。国家对市场潜力大、技术关联度强、经济社会效益显著的关键技术给予重点
扶持。通过多种形式，对《指南》提出的重点新技术开展推广应用工作。
3、将新技术推广与产学研联合工作有机结合。鼓励和支持各推广机构有效利用
全社会经济、科技和教育资源，加强技术中介服务，推动企业与科研院所、高等
学校的联合，促进科技成果产业化。
4、在统筹规划以城市为依托的区域性或专业性技术创新服务支撑体系中，要充
分发挥新技术推广机构的作用，逐步完善其服务手段，发挥其技术咨询、技术集
成、技术扩散、技术培训、技术服务等多种功能，为企业技术创新和地区经济建
设服务。
5、配合经济、教育、科技体制的改革，充分发挥企业技术中心、高等院校及科
研院所的优势，创造条件引导属地化管理的科研院所成为区域性技术中心，加强
新技术交流推广工作的力度，充实推广机构队伍。
6、组织考察、研讨和培训活动，加强队伍建设。组织开展有关政策法规、运行
机制、信息、管理，以及对市场经济发达国家技术支撑服务体系建设的考察、研
讨与培训。积极拓宽渠道，培养一批懂专业、会经营的技术经纪人和技术服务人
才。
7、加强宣传工作。各级经贸委、各部门要及时总结和通报开展推广工作的经验，
加强交流和学习，发挥典型示范的引导和推动作用。要积极运用各种新闻媒体传
播新技术，发布信息，宣传全国新技术交流推广工作的成效。
四、加强推广机构的改革和建设
（一）明确定位
推广机构是技术服务事业法人，在业务上接受国家经贸委、各地方经贸委或
有关政府部门的指导，是联结政府、企业、科研院所和高等学校的“桥梁”与“
纽带”。
（二）主要职能
各推广机构应围绕企业改革与发展及技术创新的工作任务和目标，在国家有
关法律、政策规定范围内开展工作，推动科技与经济的结合，为企业，尤其是中
小企业的技术创新服务。其主要职能是：
1、研究我国技术创新体系、机制及技术进步、技术推广与科技成果产业化、技
术中介机构的建设与发展等问题，为政府宏观调控、科学决策提出咨询意见和政
策建议。
2、加强信息交流，加快建立和逐步完善全国范围的开放式技术创新信息网，开
发网上各种信息资源，为企业提供国家政策法规、行业发展趋势、投资融资、技
术需求、企业管理、市场营销、人力资源等咨询服务，帮助企业提高市场预测和
快速反应能力，提高现代化管理水平。
3、结合产业结构调整和科技体制改革，有效组织和利用各种社会资源，构建
区域性技术创新服务基地，为广大中小企业研究、开发新技术，加快科技成果的
孵化，培育新的经济增长点。有条件的可筹集、设立扶持中小企业技术创新的专
项资金，建立和完善中小企业技术创新投资担保体系。
4、积极组织和参与企业与高等学校、科研院所的“产学研”合作，运用市场手
段，为产学研各方创造条件，推动联合，促进高新技术的产业化，加快利用高新
技术改造传统产业。
5、组织开展多种形式的新技术交流推广活动。通过召开各种难题招标会、交流
交易会、现场推广会、技术洽谈会等，开展技术咨询、技术合作、技术交流、技
术推广、技术培训、技术服务等活动，传播和推广先进、成熟的技术，推动市场
前景好、技术含量高、附加值高的技术向企业转移。
6、开展与国内外中介组织间的交流与合作。有条件的地方可与国内外技术中介
机构和行业协会等社会团体建立联系，开展合作，互惠互利，发挥联合优势，共
同发展。要学习和借鉴发达国家技术中介组织的经验，完善自身建设，并帮助企
业按照国际规范和标准参与国际竞争。
7、建立和完善专家咨询评估系统，协助政府部门组织好技术创新、技术改造项
目的咨询、招标、评估论证、鉴定验收、宣传推广等工作。
8、建立培训基地，根据企业、行业发展的要求，组织内容丰富、形式灵活、实
用性强、不同层次的各种类型培训班，重点为企业培训既懂现代科技知识，又精
通市场规律，能够成功地组织现代营销及经营管理的复合人才和熟悉专业技术知
识的技术人才。
9、建立新技术交易市场，为各类风险投资的变现和知识产权的转让提供交易场
所。在开展新技术交易中建立一套科学、合理的操作程序和规划，提供交易过程
中的政策咨询、合同登记、交易合同认定以及知识产权变更登记等一系列配套服
务，形成一个高效和具有良好信誉的新技术交易服务体系。
10、完成政府部门委托的其他工作。
（三）转变观念，深化改革
1、鉴于全国各推广机构的基础与条件差别较大，各地方、各部门要根据本地区、
本部门的实际情况，按照不铺新摊子，不重复设置机构的原则，充分利用现有条
件，加速服务手段、基础设施和组织机构的建设，积极探索有效途径，创造条件，
为企业技术创新提供各项服务。
2、巩固、健全和发展全国性、区域性新技术推广协作组织和网络。已有的各类
新技术协作组织和网络要建立健全规章制度，规范化管理，不断提高协作能力、
管理水平和工作质量。
3、全国各推广机构要按照市场经济的要求，不断拓展工作思路，强化服务意识，
完善自律机制，提高服务质量，增强竞争能力，在改革和发展中自立自强，逐步
发展成为面向企业，服务社会的技术中介组织。
