商务部关于废止第二批规章和规范性文件的决定
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商务部关于废止第二批规章和规范性文件的决定
商务部
商务部关于废止第二批规章和规范性文件的决定
自1993年以来，国务院管理国内贸易的部门历经沿革。2003年国务院机构改革后，管理国内贸易的职能划入新组建的商务部。为促进国内贸易发展和市场流通法律体系的建立，推动依法行政，商务部对1993年以来由原物资部、原商业部、原国内贸易部、原国内贸易局、原国家经贸委发布的规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，经商国务院有关部门同意，商务部决定：第二批废止部门规章和规范性文件33件（目录见附件）。
附件：商务部决定废止的规章和规范性文件目录（第二批）
部长：薄熙来
二00四年十月十五日
商务部决定废止的规章和规范性文件目录（第二批）
序号 法律文件名称 发布机关 文 号 发布时间 废止原因
1. 关于颁发《物资行业工人技术等级标准》的通知 物资部、劳动部 [1993]物人字13号 1993.02.08 已被《关于印发第六批国家职业标准的通知》（劳社厅发［2003］14号）规定的新标准替代
2. 物资部、国家工商行政管理局关于广东三洋“GD-SANYO”空调器销往省外免办出省“准运证”的通知 物资部、国家工商局 [1993]物机字38号 1993.02.15 调整对象已不存在，实际上已经失效
3. 冶金部、国内贸易部、国家经贸委、建设部、农业部、技术监督局联合通知严禁产、销伪劣钢材 冶金部、国内贸易部、国家经贸委、建设部、农业部、技术监督局 [1993]冶质字第256号 1993.06.09 适用期已过，实际上已经失效
4. 关于确保完成国家重点生产建设及救灾用木材调运任务的紧急通知 国内贸易部、林业部、铁道部、交通部 [1993]内贸木字89号 1993.08.25 适用期已过，实际上已经失效
5. 国内贸易部、国家工商局关于广东、福建、海南省进口商品管理问题的通知 国内贸易部、国家工商局 内贸办联字［1993］第300号 1993.11.23 适用期已过，实际上已经失效
6. 国家经贸委、外经贸部、海关总署关于印发《特定产品进口管理实施细则》的通知 国家经贸委、外经贸部、海关总署 国经贸[1993]564号 1994.01.12 已被《特定机电产品进口管理实施细则》（外经贸部、海关总署2001年第24号令）替代
7. 国内贸易部关于加强信用卡管理的若干规定 国内贸易部 ［1994］内贸函财字945号 1994.11.28 适用期已过，实际上已经失效
8. 全国散装水泥专项资金办法 国内贸易部、财政部 内贸散联字［1995］第13号 1995.02.27 适用期已过，实际上已经失效
9. 国家经贸委、国家计委、外经贸部、工商局关于加强桑蚕茧统一收购经营管理工作的通知 国家经贸委、国家计委、外经贸部、国家工商局 国经贸贸［1995］235号 1995.05.29 适用期已过，实际上已经失效
10. 国内贸易部、中国工商银行关于共同做好连锁商业发展工作的通知 国内贸易部、中国工商银行 内贸行联字[1995]第33号 1995.05.31 适用期已过，实际上已经失效
11. 关于印发《成品油市场管理暂行办法》的通知 国家经贸委、国家工商局、解放军总后勤部 国经贸市［1995］758号 1995.11.30 适用期已过，实际上已经失效
12. 关于印发《关于进一步加强成品油市场整顿与管理工作的意见》的通知 国家经贸委、国家工商局、总后勤部 国经贸市[1995]757号 1995.11.30 适用期已过，实际上已经失效
13. 关于印发《钢材、汽车代理制试点总体方案》的通知 国家经贸委、国内贸易部、冶金部、机械部、 国经贸市[1995]854号 1995.12.26 适用期已过，实际上已经失效
14. 印发《关于设备维修市场管理试点工作的指导意见》的通知 国家经贸委、国家工商局、技监局 国经贸资[1996]200号 1996.04.03 适用期已过，实际上已经失效
15. 国内贸易部、国家计委、国家经贸委、财政部、国家工商局关于印发《加强民用煤市场管理进一步做好民用煤供应工作的意见》的通知 国内贸易部、国家计委、国家经贸委、财政部、国家工商局 内贸非金联字[1996]第24号 1996.05.21 适用期已过，实际上已经失效
16. 关于加强蚕茧统一收购和价格管理工作的通知 国家经贸委、国家计委 国经贸贸［1996］311号 1996.05.22 适用期已过，实际上已经失效
17. 国家经贸委、国家计委关于加强蚕茧统一收购和价格管理工作的通知的通知 国家经贸委、国家计委 ［1996］外经贸管字第177号 1996.06.07 适用期已过，实际上已经失效
18. 国内贸易部、国家工商行政管理局关于民用煤经营企业基本条件的通知 国内贸易部 、国家工商局 内贸非金联字［1996］第４１号 1996.08.09 适用期已过，实际上已经失效
19. 照相业国家级评委资格管理试行办法 国内贸易部 内贸饮字［1996］第97号 1996.09.06 适用期已过，实际上已经失效
20. 美发美容业国家级评委资格管理试行办法 国内贸易部 内贸饮字［1996］第98号 1996.09.06 适用期已过，实际上已经失效
21. 关于检查进口预包装食品标签的通知 国家经贸委、卫生部、技术监督局 国经贸市[1996]741号 1996.10.29 适用期已过，实际上已经失效
22. 国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定 国内贸易部、技监局 内贸行一联字［1997］第20号 1997.05.15 适用期已过，实际上已经失效
23. 关于加强国有企业市场营销工作的意见 国家经贸委 国经贸市[1997]415号 1997.06.25 适用期已过，实际上已经失效
24. 国家经贸委、卫生部、技术监督局《关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知》 国家经贸委、卫生部、技术监督局 国经贸市[1997]690号 1997.10.28 适用期已过，实际上已经失效
25. 关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知 国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局、中国轻工总会、国内贸易部、公安部、卫生部、国务院法制局 国经贸市［1998］82号 1998.02.12 适用期已过，实际上已经失效
26. 关于印发《关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见》的通知 国家经贸委、信息产业部 国经贸贸易［1998］652号 1998.10.15 适用期已过，实际上已经失效
27. 国家国内贸易局、国家工商行政管理局、卫生部关于进一步加强屠宰管理，整顿肉品流通秩序，提高肉品卫生质量的通知 国内贸易部 工商局 卫生部 内贸局联发消费字［1999］第7号 1999.02.10 适用期已过，实际上已经失效
28. 关于确定国家经贸委企业营销工作重点联系城市和企业(第一批)的通知 国家经贸委 国经贸企业［1999］446号 1999.05.18 适用期已过，实际上已经失效
29. 国家经贸委印发《关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见》的通知 国家经贸委 1999.09.23 适用期已过，实际上已经失效
30. 关于进一步健全重点商品批发市场联系制度的通知 国家经贸委 国经贸贸易［2001］221号 2001.03.12 适用期已过，实际上已经失效
31. 关于典当业清理整顿的通知 国家经贸委、公安部 国经贸综合[2001]861号 2001.08.29 适用期已过，实际上已经失效
32. 关于公布获得全国缫丝企业生产准产证企业名单的通知 经贸委 国经贸外经【2001】1072号 2001.10.24 已被我部2004年1号公告替代
33. 关于公布部分获得全国缫丝企业生产准产证企业名单的通知 经贸委 国经贸外经【2002】391号 2002.06.05 已被我部2004年1号公告替代
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强行政事业单位的国有资产管理，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局、财政部共同发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 行政事业单位的非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。行政事业单位的经营性资产是指行政事业单位在保证完成单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第三条 行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策和法律、法规的规定，将一部分非经营性资产转作经营活动的一种经济行为，其主要方式有：
（一）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位。
（二）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有法人资格的经济实体。
（三）用非经营性资产（含土地使用权）对外投资、入股、合资、合作、联营。
（四）用非经营性资产对外出租、出借、承包经营。
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他经营方式。
第四条 行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，需提出申请，经主管部门审核，报国有资产管理部门和财政部门批准。具体按以下规定办理：
（一）行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的，由占有资产的行政事业单位提出申请，填制《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》（格式附后），经主管部门审查同意，报同级国有资产管理部门和财政部门批准后方可实施。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
１.经主管部门签署意见的申请报告；
２.可行性论证报告；
３.拟开办经济实体的章程；
４.投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意见书、草签的协议或合同；
５.拟投出资产的清单；
６.近期财务报表；
７.《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
８.其他需提交的文件、证件及材料。
（二）非经营性资产转为经营性资产必须按照国务院颁发的《国有资产评估管理办法》规定进行资产评估，以经国有资产管理部门确认的资产评估价值作为国家投入的资本金，并以此作为核定经营使用该部分国有资产保值增值责任的基数。
（三）行政事业单位用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，必须持主管部门的批准的文件、行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表、资产评估价值确认书，到国有资产管理部门办理资产划转和国有资产产权登记手续，然后到市工商行政管理部门注册登记，领取工商营业执照。未办理资产划转及产权登记手续的，工商行政管理部门不予办理注册登记。
（四）用非经营性资产对外投资、入股、合资、合作、联营的，到工商行政管理部门办理注册登记时应提交《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产审批表》和《资产评估价值确认书》，工商行政管理部门才予办理注册登记。
第五条 本暂行办法颁布前非经营性资产已转为经营性资产的，各部门、各单位要依照本办法的规定进行清理，并在三个月内补办手续后报国有资产管理部门和财政部门验证审批。
第六条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应按照有偿使用的原则，由国有资产管理部门负责征收国有资产占用费。国有资产占用费实行财政专户管理。
国有资产占用费征收的比例按行政事业单位经核准实际转作经营性资产总值的１～5％（年率）征收。具体比例在审批行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报时核准。
国有资产占用费由提供资产的单位按年缴纳，在年度终了后的二个月内上缴财政专户，对不按时缴纳国有资产占用费的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额２‰的滞纳金，时间超过六个月的，财政部门将酌情按照欠交款额核减当年经费或专项拨款。
征收的国有资产占用费，由国有资产管理部门提出安排使用计划并会同财政部门批准后专项用于行政事业单位固定资产的更新改造。
第七条 行政事业单位要依法强化对非经营性资产转为经营性资产所获得收益的管理，承担对投入资本的安全完整和保值增值的考核、监督责任。针对不同的转移形式，进行如下区别管理：
（一）凡以非经营性资产开办内部的非独立核算附属营业单位，其收支要全额纳入部门、单位的年度财务收支决算。
（二）凡以非经营性资产兴办独立核算的经营单位，应监督其按照现行企业的会计和财务制度进行管理，从经营单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
（三）凡以非经营性资产对外进行投资入股、合资、合作、联营和出租、出借，部门、单位所获得收益要全部纳入单位的年度财务收支决算。
第八条 国有资产管理部门和财政部门有权对行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的经营管理、经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第九条 国有资产管理部门和财政部门在非经营资产转经营资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按规定履行职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的；
（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事、滥用职权，造成严重后果的。
第十条 主管部门在非经营性资产转经营性资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门和财政部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人员追究责任：
（一）未按其职责要求，放松管理，造成严重后果的；
（二）不按规定权限，擅自批准非经营性资产转作经营性资产的；
（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第十一条 行政事业单位有下列行为之一的，国有资产管理部门、财政部门和主管部门有权责令改正，并对主管领导和直接责任人追究责任：
（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；
（二）不按规定上缴国有资产占用费的；
（三）不经申请批准，擅自将非经营性资产转作经营性资产的；
（四）对于转作经营性的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益，收缴资本收益的。
第十二条 本办法适用于本市各级行政事业单位，各区可根据具体情况参照本办法执行。
第十三条 本办法由市国有资产管理局和市财政局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
厦门市人民政府
一九九七年八月七日
鞍山市村级档案管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第154号
《鞍山市村级档案管理办法》已经2006年6月7日鞍山市十三届人民政府第65次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市长：谷春立
二○○六年六月二十日
鞍山市村级档案管理办法
第一条 为加强村级档案管理工作，更好地为农业、农村和农民服务，根据《中华人民共和国档案法》、《辽宁省档案条例》及其它有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的村级档案管理适用本办法。
第三条 本办法所称村级档案，是指村民委员会等村级组织以及村民个人在各项活动中直接形成的，属于村集体所有的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。
第四条 市档案行政管理部门是本市村级档案管理工作的行政主管部门，对本市的村级档案管理工作进行监督和指导。
县(市)、区档案行政管理部门主管本行政区域内的村级档案管理工作，并对本地区的村级档案管理工作进行监督和指导；乡(镇)人民政府直接负责对本行政区域内村级档案管理工作的监督和指导。
农业、民政等有关部门应当按照各自职责，协同做好村级档案管理工作。
第五条 村民委员会具体负责本村村级档案的收集、整理、保管及利用工作，接受档案行政管理部门和所在乡(镇)档案工作人员的监督与指导。
第六条 村民委员会应当根据农村各项事业的发展需要，积极采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。
第七条 村民委员会应当建立综合档案室，对村级档案实行集中统一管理，保证档案的完整、安全和有效利用。暂未建立综合档案室的，应当设专柜保管。不具备保管条件的村民委员会，经协商，可将其档案交由所在地乡(镇)人民政府代为保管。
村民委员会应当配备专（兼）职人员管理村级档案，档案工作人员应当忠于职守，遵守相关法律、法规和规章制度，具备专业知识。村级档案工作人员调动工作时，应当在办理好交接手续后，方可离岗。
第八条 村民委员会应当建立立卷归档、档案保管、档案保密、档案鉴定、档案借阅利用、档案登记统计等各项制度。
第九条 归档范围：
（一）上级机关颁发的需要本村贯彻执行的文件，上级对本村工作的批复、通报等材料；
（二）村党组织、村民委员会及群团组织的工作资料；
（三）村务公开和民主管理会议记录、决定以及村务公开工作中形成的各种资料；
（四）建设规划、权属登记、户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动等资料；
（五）行政区域管理及村志、村史等历史沿革资料；
（六）农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动形成的重要资料；
（七）集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料；
（八）各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等资料；
（九）其他具有保存价值的文件资料。
第十条 村民委员会工作人员在执行公务活动中形成的属于归档范围的文件材料，应当在办理完毕后及时移交给档案工作人员。
第十一条 归档时间：
（一）文书材料在形成后的次年６月底前归档；
（二）基本建设文件材料在项目竣工验收之日起３个月内归档；
（三）会计材料由会计部门在会计年度终了后保管１年，期满后的次年３月底前归档；
（四）照片资料由拍摄者在拍摄、洗印完毕后连同底片、说明一并及时归档；
（五）其它门类和载体的文件材料，按档案行政管理部门有关规定及时归档。
第十二条 村级档案按下列规定进行分类整理：
（一）文书档案按“保管期限——年度”或者“年度——问题”分类整理；
（二）在科技档案中，产品、设备仪器档案按型号整理，基本建设档案按工程项目整理，科学研究档案按课题整理；
（三）会计档案先按凭证、账簿、报表等分类，再按保管期限，最后按年度分类整理；
（四）村民档案以户为单位，按一人一表或者一册，一户一盒或者数户一盒整理；
（五）声像档案按载体形式分类整理；
（六）实物档案以件为单位分类整理。
第十三条 村级档案保管期限分为永久、长期、短期，其中会计档案保管期限分为永久、定期。
第十四条 村民委员会应当加强档案安全保管工作，积极采取防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫、防光等措施，并定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。
第十五条 村民委员会应当定期做好档案数量统计，并及时向乡(镇)人民政府报送档案基本情况统计表。
第十六条 借阅利用档案应当履行借阅利用手续。借阅利用者不得涂改、损毁档案；未经同意，不得抄录、复制档案。
第十七条 村民委员会应当编写村志、村史、组织沿革和大事记等编研材料，根据需要及时有效地提供利用。
第十八条 村民委员会对保管期满的档案，应当按规定及时进行价值鉴定。对经鉴定确无保存价值的档案，应当编制销毁清册后销毁，会计档案在销毁时应由乡（镇）人民政府会计机构和档案机构派员监销。
第十九条 村民委员会应当定期检查档案的保管情况，发现问题及时纠正处理。档案丢失或者损毁的，应当及时向乡(镇)人民政府和档案行政管理部门报告。
第二十条 有关单位应当按照下列情形，及时做好村级档案的移交工作：
（一）村民委员会换届工作结束后，由原村民委员会移交给新一届村民委员会；
（二）以村为单位整体进行合并的，由被合并的村移交给合并后的村；
（三）一个村按自然屯合并到几个村的，由被合并的村移交给乡(镇)人民政府。
第二十一条 档案的移交要按照档案的去向分别编制移交目录，办理移交手续。村志、村史、组织沿革、大事记等编研资料随同档案一并移交。基本建设档案、设备档案随其实体一并移交。
第二十二条 鼓励个人将其所持有的史志、家史、家谱及名人的手迹、手稿等珍贵历史资料向有关档案室（馆）捐赠或者寄存。
第二十三条 档案行政管理部门、乡（镇）人民政府、村民委员会应当对以下行为给予表彰和奖励：
（一）在档案的管理、提供利用方面做出突出成绩的；
（二）将重要或者珍贵的档案资料捐赠给国家的；
（三）同违反档案管理法律法规行为作斗争表现突出的。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县(市)区档案行政管理部门视情节轻重，对有关单位或者相关责任人员给予警告，可以并处100元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造档案的；
（二）偷窃、损毁档案的；
（三）不按归档范围、归档时间等有关规定管理档案的；
（四）不按有关规定移交和接收档案的；
（五）对在档案管理中发生事故隐瞒不报的；
（六）擅自销毁档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；对逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2006年８月１日起施行。
