关于查处多层次传销活动中违法行为的通知

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国家外汇管理局


关于如何界定擅自以外汇作质押的函
国家外汇管理局


（1997年2月13日 国家外汇管理局发布）（97）汇政法字第2号

函
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局、成都分局：
成都分局《关于如何界定“擅自以外汇作质押”的请示》收悉，对于所询问题，现答复如下：
《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定，境内机构擅自以外汇作质押的行为是非法使用外汇行为。
境内机构擅自以外汇作质押的行为包括以下两种情况：
一、境内机构未经批准擅自对外质押。根据《境内机构对外担保管理办法》的规定，对外质押是对外担保的一种方式，境内机构（外商投资企业①除外）对外质押时，应当获得外汇局的批准，并于事后登记备案，外商投资企业②以其财产或者权益为自身债务对外质押，无需事前批准，
但应事后登记备案，未经批准或未办理登记手续的对外质押为无效担保。但是，担保人以其贸易项下3个月以内的票据对外质押的，无需外汇局批准。
注① “（外商投资企业除外）”应为“（外商独资企业除外）”。
注② “外商投资企业”应为“境内机构”。根据《境内机构对外担保实施细则》中规定，境内机构以其财产或者权益为自身债务对外抵押或者质押的，无需事前批准，但应事后备案。
二、境内机构在境内以外汇质押形式提供外汇担保，应当区分以下几种情况，分别对待：
1．经营外汇业务的银行开展的出口押汇业务，是国际通用的一种贸易融资方法，不属于外汇质押。
2．境内机构以外汇汇票、本票、支票、债券、股票、存款单等向金融机构质押，获得人民币贷款，只要双方按国家规定相互计息，金融机构将该笔贷款纳入其人民币信贷规模，并符合资产负债比例管理规定，不属于擅自以外汇质押。相互不计息或者金融机构不将贷款纳入贷款规模，
为变相结汇或者逃避信贷规模管理。
3．境内机构以外币现钞或现汇向金融机构质押，获取人民币贷款，或者除金融机构外，境内机构之间的质押行为属于擅自以外汇质押，违反《条例》第六条有关禁止境内外币计价结算和流通的规定。



1997年2月13日
内蒙古自治区人民政府


内政字〔2005〕255号

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区地方教育附加征收使用管理办法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　现将《内蒙古自治区地方教育附加征收使用管理办法》印发给你们，试行一年，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区地方教育附加
征收使用管理办法

第一章　总　　则


　　第一条　为规范我区地方教育附加的征收使用管理，多渠道筹集教育经费，加快自治区教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和财政部《关于同意内蒙古自治区征收地方教育附加的复函》（财综函〔2005〕33号）的精神，制定本办法。
　　第二条　地方教育附加属地方政府性基金，收入实行自治区与盟市按7∶3比例分成，即70％缴入自治区级国库，纳入自治区级财政预算；30％缴入盟市级国库，纳入盟市级财政预算。支出按照批准的年度预算执行，实行“收支两条线管理”。
　　第三条　地方教育附加坚持先收后支的原则。

第二章　征收管理


　　第四条　自治区行政区域内所有缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人均应缴纳地方教育附加。同时，按照《国务院关于教育费附加征收问题的补充通知》（国发明电〔1994〕23号）的规定，对“三资企业”暂不征收地方教育附加。
　　第五条　地方教育附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”税额的1％。
　　第六条　地方教育附加应当按规定的范围和标准征收，任何单位和个人不得擅自减征或免征地方教育附加。
　　第七条　地方教育附加由自治区地方税务部门在征收城市教育费附加时一并征收，征收时使用自治区地方税务局统一印制的《中华人民共和国通用缴款书》。
　　第八条　地方教育附加收入，按比例就地缴入自治区级和盟市级国库，分别纳入自治区和盟市财政预算管理。
　　第九条　地方教育附加缴库时填列政府预算收支科目第8203款“地方教育附加收入”科目。


第三章　预算编制和执行


　　第十条　自治区和盟市财政部门根据当年地方教育附加收入完成情况、下年度征收任务和支出重点，编制下年度地方教育附加收支预算。
　　第十一条　地方教育附加的使用，由自治区或盟市财政部门提出预算规模，按照专项资金项目支出预算编制的要求提出资金安排的具体方案，商有关部门后，报同级人民政府或行政公署审批。
　　第十二条　年度预算执行中，地方教育附加收入实际完成数出现超收(短收)时，由自治区或盟市财政部门按有关规定追加(追减)预算。


第四章　使用管理


　　第十三条　地方教育附加，按照纳入预算、明细核算、先收后支、统筹安排、专款专用、结余结转的原则管理和使用。
　　第十四条　地方教育附加主要用于弥补企业剥离办义务教育职能造成的教育经费不足，改善义务教育办学条件，不得从地方教育附加中提取代征手续费。
　　第十五条　自治区补助各盟市的地方教育附加支出，由各盟市财政部门向自治区财政厅提出申请，由自治区财政厅商有关部门后直接将指标下达盟市财政部门。
　　第十六条　地方教育附加支出时填列政府预算收支科目第8203款“地方教育附加支出”科目。
　　第十七条　年度终了后，各级教育部门要编制地方教育附加财务决算，报同级财政部门审批。


第五章　监督检查


　　第十八条　各级人民政府要加强对地方教育附加征收和使用管理工作的领导，各级财政、教育、地税等相关部门要密切配合，切实履行职责，共同做好地方教育附加的征收和使用管理工作。
　　第十九条　各级教育部门要按规定使用地方教育附加，做到专款专用，提高资金使用效益，定期向同级财政部门和上级教育部门报送资金使用情况。
　　第二十条　地方教育附加支出，必须按计划和规定用途专款专用，任何部门和单位不得擅自扩大使用范围，不得挤占、截留或挪用。
　　第二十一条　对挤占、截留和挪用地方教育附加的，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究单位主管人员和有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　各级财政部门要加强对地方教育附加征收和使用管理工作的监督检查，对违反规定的要按《财政违法行为处罚处分条例》严肃处理。


第六章　附　　则


　　第二十三条　本办法委托自治区财政厅负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起试行一年。《自治区人民政府关于开征地方教育附加费的通知》（内政发〔1995〕120号）同时废止。


内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2005年10月10日印发