国家税务总局关于罚没的竹木变价收入是否征收增值税问题的批复

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卫生部、国家中医管理局


禁止食品加药卫生管理办法

（１９８７年１０月２２日卫生部发布）

　　第一条　根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法）第八条、第二十二条、第四十三条的规定，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在我国生产并在国内销售的一切食品及其生产经营者，进口食品及其货主。《既是食品又是药品的品种名单》所列的品种除外。

　　根据对外贸易合同要求或对方国家（地区）法规所生产的专供出口（包括面向港澳、台地区）的除外，但不符合我国标准和法规的不得在国内销售。

　　第三条　本办法用语定义如下：

　　特殊营养食品：通过改变食品中天然营养素的成份含量比例或控制热量以适应某些疾病人群营养需要的食品。

　　药膳：为辅助治疗某些疾病，根据辩证施治的原则加入中药配制而成的非定型包装菜肴。

　　第四条　使用营养强化剂必须遵照《食品营养强化剂使用卫生标准》和《食品营养化剂卫生管理办法》的规定。

　　第五条　《既是食品又是药品的品种名单》由卫生部颁发。

　　利用《既是食品又是药品的品种名单》和《食品营养强化剂使用卫生标准》以外的物品（包括药材）作食品新资源的，按照《食品新资源卫生管理办法》规定的程序报请审批。

　　第六条　利用中药材作食品新资源者，报请审批时除《食品新资源卫生管理办法》第三条要求的资料外，还应提供其药理作用的特殊针对性指标的试验资料。其安全性毒理学评价资料要求如下：

　　（一）在古代医籍中有两部以上食疗本草记载无毒性、无服用禁忌（包括不宜久食）的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二阶段的试验资料。

　　（二）在古代医籍中无食疗记载的属于生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三阶段的试验资料。

　　（三）在古代医籍中无食疗记载的属于非生物性原料的品种，提供《食品安全性毒理学评价程序》第一、第二、第三、第四阶段的试验资料。

　　第七条　在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成份加入，不宣传疗效并有３０年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以经售，销售地区不限。

　　在食品卫生法生效以前，按照习惯把药物作为添加成份加入食品中配制的非定型包装食品，且已沿用３０年以上的，经所在地县以上（含县）卫生行政部门批准，可以在本地加工销售，但不得使用药膳名称。

　　上述食品被批准后，不准增加药物品种、用量、不准扩大添加的食品品种范围。

　　第八条　药膳餐厅必须经当地中医行政部门审查合格并发给药膳经营许可证后，方可按食品卫生法第二十六条的规定申请食品卫生许可证。

　　药膳餐厅用于配制药膳的中药品种（除《既是食品又是药品的品种名单》规定的品种以外）需报当地中医行政部门审核批准；药膳配方需报当地中医行政部门备案。

　　药膳餐厅的食品卫生由当地食品卫生监督机构监督。

　　第九条　特殊营养食品的生产经营者在生产前必须提出配方及其根据、实验研究资料（可引用其他研究者的结论），报省、自治区、直辖市卫生行政部门批准。

　　特殊营养食品必须采用定型包装，并在包装和标签上使用表示其营养特点的名称，说明主要成份及其含量，使用注意事项、出厂日期、保存期等。

　　第十条　按本办法第四、第五、第六、第七、第九条批准生产经营的食品禁止宣传疗效或保健作用。禁止在包装、标签、说明书或广告上有下列内容：

　　（一）“疗效食品”、“保健食品”、“强壮食品”、“补品”、“营养滋补食品”或其他类似词句。

　　（二）“返老还童”、“延年益寿”、“白发变黑”、“齿落更生”、“防老抗癌”、“祖传秘方”、“宫迁秘方”或其他类似词句。

　　（三）中医辩证施治各项治疗原则的用语。

　　（四）在食品名称上冠以中药名称，或以中药图像、名称暗示疗效和保健作用。

　　第十一条　对违反本办法和食品卫生法的食品生产经营者，依照食品卫生法的有关规定追究法律责任。

　　第十二条　本办法解释权、修改权属卫生部。

　　本办法自公布之日起执行

中国人民建设银行


中国人民建设银行资产负债比例管理暂行实施办法

第一章 总 则
第一条 根据中国人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》的有关规定，结合建设银行的实际情况，特制定本暂行实施办法（以下简称本办法）。
第二条 建设银行实行资产负债比例管理要根据商业银行自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的原则，加强对全行信贷资金的统一、科学、规范管理，防范和减少信贷资产风险，提高资产负债的安全性、流动性和盈利性。
第三条 本办法适用于建设银行经营管理的人民币资产和负债业务，外币业务的资产负债比例管理办法另行制定。

第二章 监控指标
第四条 建设银行资产负债比例管理暂行监控指标如下：
一、资本充足率。全行自有资本总额与加权风险资产总额的比例不得低于8％，其中核心资本不得低于4％，附属资本不得超过核心资本的100％。
二、存贷款比例。全行各项贷款（不包括委托、代理业务的贷款，下同）增加额与各项存款（不包括财政性存款，下同）增加额之比不超过75％。各分行（指省级分行和计划单列市分行，下同）的具体比例由总行分别核定下达。
三、中长期贷款比例。全行一年期以上（含一年期）的中长期贷款与一年期以上的存款之比不得超过120％。
四、资产流动性比例。各行流动性资产和各项流动性负债的比例不得低于25％。
五、备付金比例。在人民银行备付金存款和库存现金与各项存款之比为5—7％。各行库存现金与各项存款之比不得超过1．5％。
六、单个贷款比例：
（一）全行对同一借款客户的贷款总额与建设银行资本总额的比例不得超过15％。
（二）全行对最大十家客户发放的贷款总额不得超过建设银行资本总额的50％。
（三）各行对单个项目一年期以上（含一年期）的贷款总额与该项目投资总额的比例一般不得超过50％，必须超过或已经超过的，要上报总行备案。
（四）各行对所辖地区内最大十家客户的贷款总额与总行核定分行贷款总额之比不得超过50％，必须超过或已经超过的，要上报总行备案。
七、拆借资金比例。各行拆入资金余额与各项存款余额之比不得超过4％；拆出资金余额与各项存款（扣除存款准备金、备付金、联行占款）余额之比不得超过8％。
八、贷款质量指标。各行用信贷资金发放的各项贷款余额中，逾期贷款、呆滞贷款、呆帐贷款余额与各项贷款余额之比分别不得超过8％、3％、1％。
九、信用贷款比例。各行新增贷款总额中的信用贷款比例不得超过20％，经济担保贷款和抵押贷款的比例不得低于80％。
十、资金损失比例。在办理各项业务中的出纳短款、错帐损失、核销的贷款呆帐以及财产损失经保险公司赔偿后的差额部分等称为资金损失。各行各项资金损失必须经有权部门核批后方可入帐。全部资金损失与全部资产的比例最高不得超过万分之五。
十一、负债成本比例。各行各项成本与负债总额之比不得高于8％。
十二、资产盈利比例。各行在营业年度内的利润与同期信贷资产总额之比不得低于1％。
十三、实收利息比例。各项贷款实收利息余额与各项贷款应收利息之和的比例不得低于85％。
十四、资本回报比例。各行在营业年度内实现的利润与营运资本余额之比不得低于10％。
第五条 上述各项指标中，资本充足率和单个贷款比例中的（一）、（二）两项比例只考核总行。其余指标适用于各行。
第六条 各项指标的计算一律按照总行统一规定的计算公式和指标科目归属执行，各行不得自行更改计算方法和口径。

第三章 管理与考核
第七条 建设银行资产负债比例管理实行统一领导、分级管理，总行负责对分行实施管理和考核，分行负责对所辖分支机构实施管理与考核。
第八条 各分行要根据本办法的要求，按年向总行编报下年度分季的信贷收支计划、资金营运计划、财务经营计划及资产负债比例管理自律指标计划等，经总行批准后执行。
第九条 总行对各分行实行资产负债比例管理坚持“总量控制、分别核定、按季考核、适时调节”的原则，其中对存贷款比例实行按月考核，资本回报比例实行按季监测、年末考核。
第十条 在执行过程中，总行可依据国家一定时期的有关规定，对核定分行的各项比例进行适当调整。必要时可对有关分行增设临时或特别比例指标。各分行在不违反人民银行和总行规定的原则下，可根据需要增设一些监测自律指标，并报总行备案。
第十一条 严格执行统计报告制度。总行根据资产负债比例管理的要求，制定全面反映资产负债比例管理执行情况的统计报表，各分行必须按照国家规定和总行统计报表的要求执行，做到数字准确、情况真实、分析透彻、上报及时。
第十二条 各分行要定期对本系统资产负债比例管理情况进行分析考核，并按有关指标的考核要求，于月末十日内或季末二十日内写出资产负债比例管理指标执行情况分析报告，上报总行，抄送同级人民银行。

第四章 组织分工
第十三条 总行和各分行要成立资产负债管理委员会，由行长任主任，主管资金计划的副行长任副主任，资金计划、信贷、项目评审、建经、财会、筹资、稽核审计等部门负责人参加，负责研究、制定有关管理制度，定期分析、考核资产负债比例管理监控指标的执行情况，提出改进资产负债比例和风险管理的措施。各分行资产负债管理委员会作为实施和监管单位，要切实向总行资产负债管理委员会负责。
第十四条 资产负债管理是全行加强经营管理的一项综合性工作，全行各职能部门既要明确分工，又要相互协作。
第十五条 资金计划部门为资产负债比例管理的综合部门，根据资产负债管理委员会的决定和各职能部门反映的情况，负责调查研究，拟定办法；核定比例，适时调整；组织实施，反映联系等工作，并具体负责对资本充足率、存贷款比例、资产流动性比例、备付金比例、拆借资金比例等指标的经常性管理和考核。
第十六条 贷款管理部门（包括信贷、项目评审、建经等部门）是实施资产质量和贷款风险管理的职能部门，要严格执行国家信贷政策，加强信贷管理，实行审贷分离、集体审批制度，对有问题的贷款要及时调查、分析、处理，制订符合商业银行贷款原则的贷款管理制度，对资产负债比例管理中的资产安全性指标进行监督、考核，防范和减少贷款风险，努力提高贷款资产质量。具体负责中长期贷款比例、单个贷款比例、贷款质量指标、信用贷款比例等指标的经常性管理、考核工作，协助资金计划部门做好存贷款比例的监控、管理工作。并将考核管理情况定期提送资金计划部门。
第十七条 财会部门要坚持和完善以资金、成本、利润等指标为主要内容的财务分析制度，具体负责对资产负债比例管理中的盈利性指标（资金损失比例、负债成本比例、资产盈利比例、应收利息比例、资本回报比例）的经常性管理并对执行情况进行考核或修订，并将考核、修订情况定期提送资金计划部门。
第十八条 筹资部门侧重于对负债的管理，在组织增加存款的同时，要加强对各种负债的风险和成本的分析，拓展负债品种，合理配置与资产结构（期限）相适应的负债结构（期限），协助有关部门做好存贷款比例、中长期贷款比例、负债成本比例等指标的管理、考核工作，促进负债结构和期限构成的优化。
第十九条 稽核审计部门具体负责对信贷资产负债风险的监督和稽核、审计工作，协助贷款管理部门做好贷款质量指标、信用贷款比例等指标监督管理工作，对各行呆滞、呆帐贷款的认定、催收情况和防范措施进行定期审核评价，并将稽核审计情况定期提送资金计划部门。

第五章 调控与奖罚
第二十条 总行对资产负债比例管理建立必要的调控奖罚制度，可以根据各分行执行情况适时调整监控指标并采取奖罚措施。对按照本办法要求，各项比例指标执行较好的分行，可适当增加贷款限额和调整比例予以奖励；对违反本办法的行为，总行将视情节给予必要的处罚，包括：
一、警告；
二、通报；
三、罚款；
四、要求限期调整资产负债结构；
五、限制有关业务的开展；
六、追究有关分行领导和当事人的行政责任。
以上处罚可以并用。
第二十一条 总行对分行资产负债比例管理进行定期检查与考核。对连续两个季度不能达到总行规定要求、超过核定比例发放贷款或存款不稳定的分行，总行可以酌情停止其实行资产负债比例管理或直接下达贷款限额进行控制。
第二十二条 对弄虚作假改变资产种类以缩小风险程度或擅自修改会计、统计数字的行为，视作隐瞒资产风险情况，按有关规定给以处罚。
第二十三条 对于不能按期上报资产负债比例管理执行情况分析报告和统计报表的，要给以通报批评，被连续两次通报批评的，将加重处罚。

第六章 附 则
第二十四条 本办法报人民银行总行批准后与建设银行信贷资金管理办法配套实施。
第二十五条 建设银行原有规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十六条 本办法的修改、解释权属中国人民建设银行总行。