全国人民代表大会常务委员会任免名单（2004年10月27日）

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重庆市人民政府


重庆市村民委员会选举试行办法

(1998年9月14日重庆市人民政府令第35号发布)

第一章 总 则

　　第一条 为保障村民依法行使民主权利，促进村民委员会组织建设的完善，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 村民委员会的选举工作，必须充分发扬民主，坚持依法办事，严格履行法定程序，充分保障村民行使民主权利。
　　第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共３人至７人组成，村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应有人数较少的民族的成员。
　　第四条 村民委员会的换届选举工作由市人民政府统一部署，区县（市）、乡、民族乡、镇人民政府（街道办事处）组织实施。
　　各级民政部门具体指导本行政区域的村民委员会选举工作。
　　第五条 村民委员会换届选举工作经费分别由各级财政承担。

第二章 选举工作机构及其职责

　　第六条 村民委员会换届时，区县（市）、乡、民族乡、镇（街道办事处）成立村民委员会选举工作指导小组。选举工作指导小组办公室设在民政部门，负责具体工作。
　　选举工作指导小组的职责是：
　　（一）宣传有关村民委员会选举工作的法律、法规规章和政策；
　　（二）部署、指导和监督检查村民委员会选举工作；
　　（三）培训选举工作人员；
　　（四）受理选举工作中的来信来访；
　　（五）负责有关选举资料收集、整理、上报和归档；
　　（六）总结交流选举工作经验；
　　（七）承办选举工作中的其他事项。
　　村民委员会换届与乡、民族乡、镇人民代表大会换届时间安排一致时，可以与乡、民族乡、镇人大换届选举统一安排、统一部署。
　　第七条 村民委员会换届选举，由村民会议或村民代表会议推选出的村选举小组主持。村选举小组一般由５人至７人组成。村选举小组成员应报乡、民族乡、镇（街道办事处）选举工作指导小组备案。
　　第八条 村选举小组在乡、民族乡、镇（街道办事处）选举工作指导小组的指导下工作，其职责是：
　　（一）制定选举工作方案；
　　（二）宣传选举的目的意义、选举程序和法律、法规规章和政策；
　　（三）确定和培训选举工作人员；
　　（四）审查登记并公布村民选举资格名单；
　　（五）组织推荐、酝酿协商候选人，确定并公布正式候选人名单；
　　（六）确定选举方式，组织投票选举，公布选举结果；
　　（七）印制选票，确定选举日期、地点；
　　（八）解答村民提出的有关选举方面的问题；
　　（九）总结选举工作，整理选举工作资料，并归档；
　　（十）负责其他有关选举方面的工作。
　　村选举小组行使职责从组成之日起至新的一届村民委员会召开第一次会议为止。

第三章 村民选举资格登记

　　第九条 年满１８周岁的村民，除被依法剥夺政治权利的人外，都具有选举权和被选举权。
　　计算年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期，以身份证或户口证明为准。
　　第十条 具有选举权和被选举权的村民，应在户籍所在地的村民委员会进行选举资格登记。
　　第十一条 具有选举资格，承担村民义务，本人要求或征得同意登记的下列人员应予登记：
　　（一）由于婚姻、家庭关系定居本村超过１年，其户口尚未迁入的；
　　（二）户口农转非后，因本村发展需要，经乡镇人民政府、村委会同意长期留居本村的；
　　（三）乡镇政府下派的挂职干部及本村引进的村委会工作人员；
　　（四）部队、机关、团体、企事业单位定居本村的离退休人员和回乡人员。
　　（五）外来本村兴办经济实体居住１年以上的人员。
　　第十二条 由于婚姻、家庭关系迁离本村超过１年未承担村民义务而其户口尚未迁出的人员，村办企业或其他经济实体雇佣的外来人员，不予登记。
　　第十三条 每次选举前应对上届选举资格登记后新满１８周岁的、新迁入本村具有选举资格的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民予以补充登记。对选举资格登记后死亡、户口迁出本村的村民和依照法律被剥夺政治权利的人从选举资格登记名单上除名。
　　第十四条 发病期间的精神病患者及痴呆患者，经过选举小组确认，不能行使选举权利的不予登记。
　　第十五条 选举资格登记名单应在投票选举日２０日前张榜公布。对公布的选举资格登记名单有异议的，可在选举日３日前向村选举小组提出，村选举小组应在选举日前作出答复。

第四章 候选人的产生

　　第十六条 侯选人由本村村民提名，村民委员会主任、副主任和委员实行差额选举。正式候选人人数应比应选名额多１人至３人。
　　第十七条 村民委员会主任、副主任和委员候选人条件：
　　（一）认真贯彻法律、法规规章和政策；
　　（二）遵守法纪、廉洁、公道、作风民主、联系群众，热心为村民服务；
　　（三）工作认真负责，有办事能力，能独立完成工作任务；
　　（四）身体健康，具有一定文化知识；
　　（五）有开拓进取精神和较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。
　　第十八条 村民委员会成员候选人的提出，可以采取以下几种方式：
　　（一）１０名以上享有选举权的村民联名提名；
　　（二）村民自荐，并由１０名以上享有选举权的村民附议提名；
　　（三）村民代表会议提名或采取预选方式以得票多少为序确定候选人。
　　第十九条 所有候选人的提名名单，于选举日１５日前按姓氏笔划张榜公布。候选人名单公布后，村选举小组应向村民普遍征求意见，通过村民小组会议、村民代表会议充分酝酿、协商，根据多数村民的意见，确定正式候选人名单，并在投票选举日的前５日按姓氏笔划张榜公布。通过预选方式确定的正式候选人，以得票多少为序公布。
　　第二十条 投票选举的准备工作：
　　（一）在选举日前５日，公布选举日期、时间、地点；
　　（二）向选民宣传介绍正式候选人的情况和投票选举的有关注意事项；
　　（三）印制选票，并加盖印章；
　　（四）选举日前，村选举小组认真核实选民人数（能参加投票人数、代为投票人数、不能参加投票人数），准备好票箱，布置好会场，落实好投票的各项组织工作；
　　（五）投票选举时，选民凭选民证领取选票，参加选举。
　　村选举日必须停止对候选人的介绍。

第五章 选举程序

　　第二十一条 村民委员会选举采取无记名投票的方式进行。村民委员会主任、副主任和委员可以一次性投票选举；也可以先选举主任、副主任，后选举委员。但不能先选委员再从委员中推选主任、副主任。
　　第二十二条 选民对候选人可以投赞成票、反对票或弃权票，也可以另选他人。
　　第二十三条 投票选举时，应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于选举的原则，设立中心会场和若干投票站。对不便到会场或投票站投票的，可设流动票箱。每个票箱必须指定３名以上监票人员负责。
　　村民委员会候选人不得担任选举工作人员，候选人的直系亲属不得担任监票人和计票人。
　　第二十四条 村民委员会选举会场和各投票站可设公共代签处，因文盲或其他原因不能填写选票的可以委托代签处代写，代写人不得违背委托人的意愿，候选人和候选人直系亲属不得做代写人。
　　第二十五条 享有选举权的村民在选举期间外出的，经村选举小组同意，可以书面委托其他有选举权的村民代为投票。但每一选民接受委托投票不得超过３人。
　　外出１年以上的选民，无法与本人取得联系，在选举日未能回村参加选举，又未委托其他有选举权的村民代行投票的，不计算在本届参选人数内。
　　第二十六条 投票结束后，村选举小组应将所有投票箱于当日集中到中心会场，并当众验证后开箱，由监票员和计票员认真核对，计算票数。
　　如遇特殊情况在１天内完成投票确有困难的，经乡、民族乡、镇（街道办事处）选举工作指导小组批准，可以把投票时间延续１天，对前１天的选票，必须严格封存，妥为保管。
　　第二十七条 半数以上的有选举权的村民参加投票的选举有效，但选举投票数多于发出票数的选举无效。每一选票所选人数多于应选名额的选票无效，等于或少于应选名额的选票有效。选票无法辨认的或不按规定符号填写的选票无效。
　　第二十八条 候选人获得参加选举过半数的选票始得当选。获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就获得票数相等的候选人重新投票以得票多的当选。
　　获得半数以上选票的候选人名额少于应选名额时，不足名额应当在没有当选的候选人中重新制票另行选举（按得票多少排列候选人），以得票多的当选。但得票数不得少于选票的１／３。
　　第二十九条 经过两次以上投票选举，当选人已达３人以上，不足名额可以暂缺。主任暂缺的可由当选的副主任临时主持工作，主任、副主任都出现暂缺时，可由村民代表会议讨论，确定１名委员临时主持工作，直至选出主任为止。
　　第三十条 村选举小组确认选举有效后，当场公布选举结果，并报乡、民族乡、镇（街道办事处）选举工作指导小组和区县（市）民政部门备案，颁发由市民政部门统一制作的当选任职证书。
　　第三十一条 新一届村民委员会应在公布选举结果后５日内召开第一次全体成员会议；２０日内召开第一次村民会议或村民代表会议，宣布委员分工，讨论通过３年任期目标和本村发展规划，讨论修订本村各种规章制度和《村民自治章程》、村规民约。

第六章 罢免、撤换与补选

　　第三十二条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免、撤换村民委员会成员。
　　１／５以上有选举权的村民联名，可以要求罢免、撤换村民委员会成员，但应经村民会议讨论通过。
　　村民委员会成员任期内未经村民会议同意，任何组织或个人不得随意罢免、撤换。
　　第三十三条 罢免、撤换村民委员会主任、副主任时，乡、民族乡、镇人民政府（街道办事处）应派员参加会议并作会议主持人。
　　罢免、撤换、补选村民委员会成员必须报乡、民族乡、镇人民政府（街道办事处）和区县（市）民政部门备案。
　　第三十四条 乡、民族乡、镇人民政府（街道办事处）对不称职的村民委员会成员可以提出罢免、撤换建议，但应经所在村村民会议讨论通过。其中，对停职处理的村委会成员，停职期限不得超过３个月。
　　第三十五条 村民会议在讨论村民委员会成员罢免案时，提案人应到会回答问题，被罢免人有权出席会议并提出申诉意见或书面申诉意见。
　　第三十六条 对居住变迁、工作调动或其他原因提出辞职的村民委员会成员，村民会议应履行免职手续。
　　第三十七条 村民委员会成员被罢免，或因其他原因缺额时，应及时补选。补选的候选人应根据多数村民的意见确定，并召开村民会议实行差额选举。
　　第三十八条 村民会议可以授权村民代表会议行使其届中罢免、撤换或补选村民委员会成员。

第七章 违法行为的处理

　　第三十九条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对下列破坏选举的违法行为，应当依法给予行政处分、治安处罚：
　　（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举的；
　　（二）伪造选举文件、虚报选举票数的；
　　（三）对控告、检举选举中的违法行为，或者对提出要求罢免村委员会成员进行压制、报复的；
　　（四）不按照法定的任期进行换届选举的；
　　（五）不经选举委任村民委员会成员的；
　　（六）不按照法定程序选举或撤换村委会成员的。

第八章 附 则

　　第四十条 村民小组和村民代表由村民直接民主选举产生，其办法由各区县（市）制定。
　　第四十一条 本办法执行中的具体问题由重庆市民政部门负责解释。
　　第四十二条 本办法自１９９８年１０月１５日起施行。



煤炭部


煤炭工业部关于颁发统配煤矿扩大工资管理自主权推行吨煤工资浮动包干若干政策规定的通知

1984年6月19日，煤炭工业部

《关于统配煤矿扩大工资管理自主权推行吨煤工资浮动包干若干政策的规定》，已经全国煤炭工业厅局长座谈会讨论修改。现颁发给你们贯彻试行，并提出以下要求：
一、各省（区）煤炭厅（局）和煤炭工业公司要抓紧时间，积极稳妥地贯彻执行本规定。对所属单位应采取成熟一个批准一个、成熟一批批准一批的办法，做到有计划有步骤，不要一哄而起。
二、核定吨煤工资基数要实事求是。要在有利于国家利益，有利于调动企业和职工的积极性的前提下，合理确定吨煤工资包干基数和其他各项经济技术指标。
三、各单位在试行中有何问题望及时报部，以便今后进一步修改和完善。同时请将准备试行这一政策规定的矿务局、矿报部备案。

附：关于统配煤矿扩大工资管理自主权推行吨煤工资浮动包干若干政策的规定
为了贯彻落实中央、国务院关于改革的指示精神，改变当前在工资管理上捆得过死，企业按人头向国家提取工资的“吃大锅饭”和职工吃企业“大锅饭”的状况，调动企业和职工的生产经营积极性，促进煤炭生产，提高经济效益，部决定扩大企业自主权，推行按出煤多少提取工资的吨煤工资浮动包干的办法。
一、贯彻按劳分配的原则，把职工的物质利益真正同企业的经济效益结合起来。企业的工资总额随生产任务完成的多少和经济效益的好坏上下浮动，职工个人的收入依其贡献大小和岗位责任完成的好坏上下浮动，上不封顶，下不保底，并合理地处理国家、企业和职工个人三者利益的关系。
二、企业必须执行国家的统一政策，同时要明确企业对国家应负的经济责任、应有的权力和应得的利益。企业内部必须按照责、权、利相结合的原则建立一整套经济责任制体系，使每个部门，每个职工的经济利益与企业的生产经营成果有机地联系起来。
三、实行以吨煤工资浮动包干为主要内容的“三包”、“四保”办法。即包原煤产量、利润（亏损）、吨煤工资，保原煤全员效率、开拓进尺、安全生产、质量。包干期内的逐年包、保指标根据企业的实际情况一次核定，一包三年不变。原煤产量、利润（亏损）、全员效率指标逐年要有所提高。对于发展中的矿区和劳动组织很不合理的企业，要求吨煤工资包干基数一般地逐年有所降低。
四、核定吨煤工资包干基数的办法。原则上以矿务局（矿）上年度全部职工的工资总额为基础，核定包干期内各年度的工资总额，同时考虑以下工资增减因素：
（一）新投产矿井及改扩建提高生产能力的矿井，按定员标准增人增加的工资；
（二）国家统一安排的调整工资的部分；
（三）国家统一建立和提高的生产津贴和其它补贴部分；
（四）当年新职工转正定级以及上年度新增职工或转正定级而影响本年度增加的工资；
（五）核减上年度工资总额中自行开辟奖金渠道和超标准多发的各种奖金、工资、津贴等不合理的支出；
（六）核减由于国家投资新置大型设备（如综采、综掘等）而提高工效，需相应减少人员的工资；
（七）扣除计划外用工所支付的工资；
（八）扣除劳动竞赛奖、材料节约奖、利润（减亏）分成奖、上纲要奖等一次性奖励的奖金。
按上述核定的工资总额，除以包干年度的包干产量，得出吨煤工资包干基数。企业以核定的吨煤工资包干基数，按实际原煤产量的多少提取工资总额（不再提取吨煤奖金），增人不增工资总额，减人不减工资总额。
五、扩大企业自主权，改革企业内部分配制度。矿务局在增产增收，提高经济效益和在不超过吨煤工资总额和企业分成中按规定比例提取的职工奖励基金的前提下，有权自费进行企业内部工资改革：
有权对领导干部实行职务补贴，矿务局长和党委书记的职务补贴标准由各省煤炭厅、局、公司确定，但每月最高不超过100元，矿务局副局长、党委副书记及其以下干部的职务补贴标准，由矿务局根据职责大小等实际情况自行确定。职务补贴标准要拉开档次，不能搞平均主义。职务补贴的发放必须同干部的岗位责任和分管的经济技术指标完成好坏挂钩，完成不好的减发或不发职务补贴。
有权对职工实行企业内部浮动升级。每年的升级面可以是百分之几，十几，乃至百分之二十左右。浮动升级应根据职工的技术、业务能力和贡献大小进行考核审定。局、矿级领导干部浮动升级要按干部管理权限审批。
有权制定各种奖励制度和办法，也可以实行年终“分红”。
有权根据生产经营特点采取不同的工资包干形式，如吨煤工资包干、延米工资包干产值工资含量包干、单项工程工资包干、联产联责工资包干等。
有权选择各种工资分配形式，如浮动工资、计件工资、计时加奖励工资、包工工资、分解工资等。
有权实行岗位津贴。根据生产需要，对于技术要求高、责任大的关键设备，关键岗位上的工人，经过考试合格的，可以实行浮动岗位津贴。
有权建立工资储备基金。企业节余的工资，任何单位、个人无权抽调，由企业跨年度使用或用于以丰补欠。
六、工资、奖金、津贴、职务补贴的发放，必须体现奖勤罚懒，多劳多得的原则，反对平均主义，绝不允许以权谋私，违者要严肃处理。
七、国家对企业根据包、保指标进行年终一次考核，企业如全年未完成生产任务和盈亏包干指标的，应当追回局、矿长（包括副职）全年所领的奖金、职务补贴；未完成其它主要经济指标，应根据未完成的程度扣回局、矿长（包括副职）全年职务补贴的一部分直至全部。
八、企业必须建立严格的岗位责任制和考核制度，企业领导和各业务部门按岗位责任制和经济技术指标，采取上级考核下级，正职考核副职的逐级考核办法，进行考核和实行奖罚。
九、各矿务局（矿）根据本规定结合本单位的实际情况制定实施方案，经审批后实行。部直属矿务局按隶属关系分别由东煤公司、安徽公司、重庆公司、贵州公司、四川煤管局审批，报部备案；大屯煤电公司报部审批。非部直属的统配矿务局由所在省（区）的煤炭厅（公司）审批，报部备案。