北京市劳动保障监察管辖办法
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北京市劳动保障监察管辖办法
北京市劳动和社会保障局
关于印发《北京市劳动保障监察管辖办法》的通知
京劳社监发［2005］109号
各区、县劳动和社会保障局，北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局：
为贯彻执行《劳动保障监察条例》，进一步明确各级劳动保障监察机构执法管辖范围，市劳动保障局制定了《北京市劳动保障监察管辖办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《北京市劳动保障监察管辖办法》
北京市劳动和社会保障局
二〇〇五年八月十日
北京市劳动保障监察管辖办法
第一条 根据《劳动保障监察条例》（国务院第423号令）和《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（劳动保障部第25号令）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级劳动保障行政部门劳动保障监察管辖适用本办法。
第三条 本市各级劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动保障监察工作，并由所属劳动保障监察机构具体组织实施。
第四条 用人单位违反劳动保障法律、法规和规章的违法案件，由用人单位用工所在地的区县（含北京经济技术开发区）劳动保障行政部门管辖。
第五条 市劳动保障行政部门管辖下列劳动保障违法案件：
（一）在本市有重大影响且案情复杂的案件；
（二）上级机关确定由市劳动保障行政部门管辖的案件；
（三）认为确需由本部门调查处理的案件。
第六条 区县劳动保障行政部门发现对受理的案件无管辖权的，应当移送有管辖权的劳动保障行政部门，受移送的劳动保障行政部门应当受理。受移送的劳动保障行政部门认为受移送案件依照本办法不属于自己管辖的，应当报请市劳动保障行政部门指定管辖，不得再自行移送。
第七条 根据工作需要，市劳动保障行政部门可以直接调查处理发生在区县劳动保障行政部门管辖范围内的案件；也可以把市劳动保障行政部门管辖的案件指定区县劳动保障行政部门处理，接受指定的劳动保障行政部门应当立案查处。
第八条 区县劳动保障行政部门对劳动保障监察的管辖发生争议的，报请市劳动保障行政部门指定管辖。
第九条 区县劳动保障行政部门对其所管辖的案件，根据情况认为确需由市劳动保障行政部门处理的，可以书面报请市劳动保障行政部门决定。
第十条 对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。
第十一条 劳动保障违法案件涉及外省市用人单位，根据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（劳动保障部第25号令）第二十九条的规定，在查处过程中，需要异地调查取证的，可由对该案件具有管辖权的劳动保障行政部门向外省市有关劳动保障行政部门发出协查函，委托当地劳动保障行政部门协助调查。
第十二条 本办法自2005年9月1日起施行。
关于贯彻执行《药品经营许可证管理办法》有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻执行《药品经营许可证管理办法》有关问题的通知
国食药监市[2004]152号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为加强药品经营许可的监督管理，依据《药品管理法》的规定，我局制定了《药品经营许可证管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》下发后，各地药品监督管理部门在贯彻执行过程中提出了一些问题。为了准确理解《办法》，现将有关问题明确如下。
一、关于药品监督管理部门批准开办药品经营企业应遵循合理布局的原则问题
药品监督管理部门批准开办药品经营企业遵循的合理布局原则，是《药品管理法》的明确规定，是药品监督管理部门依法行政的具体体现。
当前，我国药品经营企业数量多、规模小、结构不合理，这是我国医药经济健康发展面临的主要问题之一，同时也影响着药品市场秩序的整治和药品市场监管的加强。因此，遵循合理布局的原则审批开办药品经营企业有着十分重要的意义。
各省（区、市）药品监督管理部门在把握合理布局的原则时，要结合辖区内药品供应和药品经营协调发展的长远考虑，按照有利于促进药品经营企业规模化、集约化发展的需要，有利于城市和农村广大人民购药方便的需要，结合现状与动态，从实际出发考虑本辖区药品经营企业的合理布局问题，把合理布局的形成机制建立在市场经济机制的基础上，依据《药品管理法》和《办法》的有关规定对开办药品经营企业进行审批。鼓励已有的药品经营企业实施兼并、收购、股份制改造等形式进行重组，促进企业向规模化方向发展，淘汰落后的药品经营企业。尤其要贯彻中央提出的科学发展观，落实五个统筹。当前特别要努力促进农村药品供应网络的建设。
二、关于开办药品经营企业的仓库问题
（一）药品经营企业仓库的设置
开办药品批发企业，必须设置仓库，其条件应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》的相关规定。
开办药品零售企业，属零售连锁经营模式的，其药品配送中心应设置仓库。其条件应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》的有关规定。零售连锁属下的药品零售门
店，可不设置仓库。
开办药品零售企业，不属于零售连锁模式的，如果具备可靠的药品供应渠道，售出的药品能够得到及时的补充，可以不设置仓库。但其店内的药品必须在货架上摆放或按规定冷藏存放，不得在其他地方堆放。达不到上述要求的，应按《办法》和《药品经营质量管理规范》有关规定设置仓库。
（二）对药品经营企业设置仓库的管理
药品经营企业设置仓库，可以按照药品经营许可事项的变更方式进行所在地址的变更，也可申请增设新库。变更地址的仓库和申请增设的仓库，应符合《办法》和《药品经营质量管理规范》规定的条件并经GSP认证。药品监督管理部门应严格按照《办法》的规定对变更地址和增设的仓库予以核准并标示在《药品经营许可证》中。
超出《药品经营许可证》发证部门管辖区域设置仓库的，应由企业向拟增加仓库所在地的药品监督管理部门申请，并向《药品经营许可证》注册地药品监督管理部门报告。仓库所在地药品监督管理部门按《办法》和《药品经营质量管理规范》的规定检查核准并进行GSP认证。对经过核准和通过GSP认证后，由仓库所在地药品监督管理部门书面告注册地药品监督管理部门，由注册地药品监督管理部门将新增仓库标示在《药品经营许可证》中。新增仓库，由其所在地药品监督管理部门负责日常监督，并将对其违法违规的查处情况告注册地药品监督管理部门。
药品经营企业以租赁形式设置的仓库，必须符合《办法》和《药品经营质量管理规范》规定的条件并经GSP认证，其仓库要标示在《药品经营许可证》中。企业应按照《办法》和《药品经营质量管理规范》的有关规定，对所租赁的仓库进行管理并承担管理责任。
药品监督管理部门应加强药品经营企业仓库设置的监督管理。对假借迁址、增减、租赁仓库之名从事违法经营活动的，必须依法予以查处。
三、关于药品零售企业保证24小时供应的问题
《办法》明确开办药品零售企业要“具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力，并能保证24小时供应”。此项设置规定，是从满足群众购药需求和方便群众购药考虑的。所谓“能保证24小时供应”是在有24小时需求时，有提供这种服务的能力。24小时供应和24小时营业是有所区别的。药品零售企业可以通过24小时营业实现24小时供应，也可以采用其他合理合法的方式，在市场有需求时保证24小时供应。
四、关于《药品经营许可证》换证问题
换发《药品经营许可证》是药品监督管理部门依法对药品经营许可实施监督管理的一项重要职能。2000年，由于地方药品监督管理机构尚未完全组建到位，国家局统一组织开展了《药品经营许可证》换证工作。集中换证的药品经营企业所持有的《药品经营许可证》将陆续到期，需要换发新的《药品经营许可证》。鉴于目前各级药品监督管理机构已经组建到位，《药品管理法》及其实施条例和新颁布的《办法》对《药品经营许可证》换证事权已经作出了明确规定。为此，省（区、市）药品监督管理部门、设区的市级药品监督管理机构或者省（区、市）药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构要按照法律、法规以及《药品经营质量管理规范》和《办法》规定的有关换证的权限、程序、标准和条件组织好换证工作。
随着药品监督工作的不断加强和药品经营企业情况与结构的变化，集中换证的做法将转变为日常监管。上级药监部门将不再组织下级药监部门开展统一的换证工作，但上级药监部门可按《药品管理法》等法律、法规的有关规定，对辖区范围内的换证工作予以指导和监督。
国家食品药品监督管理局
二○○四年四月二十九日
关于延长1999年向职工出售公有住宅楼房的价格和折扣政策执行期限的通知
国务院机关事务管理局
关于延长1999年向职工出售公有住宅楼房的价格和折扣政策执行期限的通知
国家机关房改字[2000]113号
中央和国家机关各部门、各单位房改办公室：
经研究决定：在京中央和国家机关1999年12月31日前竣工的公有住宅楼房仍可按照［98］京房改办字第265号规定的房改成本价1485元／建筑平方米向职工出售。
1999年向职工出售公有住宅楼房的价格和折扣政策执行期限延长至2000年12月31日。其中，职工已建住房公积金的，工龄计算到建立住房公积金之前；未建立住房公积金的，工龄计算到1999年；住房折旧年限计算到1999年；取消提前付款折扣和现住房折扣；共用部位、共用设施设备维修基金按国管房改字［2000］66号文件规定执行；房改部门审批单位售房办法的时间延长至2000年11月30日。2000年1月1日后竣工的公有住宅楼房，按在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案（厅字〔1999〕10号）的有关规定出售。
二○○○年四月二十九日
