福建省人民政府关于颁发《福建省化学危险物品经营许可证管理办法》的通知

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广东省阳江市人民政府


印发《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》的通知（阳府〔2012〕2号）



各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》业经市政府五届五十六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　
　

　　

　　二○一二年一月六日

　　
　

　　

　　阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则

　　

　　第一章 总则

　　

　　第一条 为规范国有建设用地使用权和矿业权网上交易行为，确保土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。

　　第二条 阳江市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以网上方式交易国有建设用地使用权和矿业权的，适用本规则。2012年6月30日前，本规则适用的区域范围为阳江市市区，包括江城区、海陵试验区、阳江高新区。2012年7月1日之后，本规则适用的区域范围为阳江市行政区域。

　　第三条 本规则所称阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）是指交易中心在互联网上发布交易公告和须知，竞买人通过阳江市土地与矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）参与网上交易的行为。　　　

　　网上交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上出让和转让交易。

　　第四条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（以下简称申请人），均可通过网上交易系统，依法参加阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易活动，法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第五条 阳江市土地与矿业权网上交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统、结果公示等部分组成。

　　第六条 网上交易应遵循如下程序：

　　（一）发布网上交易公告；

　　（二）申请人办理数字证书（CA认证）；

　　（三）申请人提出竞买申请；

　　（四）申请人交纳竞买保证金获得竞买资格；

　　（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；

　　（六）成交确认；

　　（七）结果公示。

　　第七条 网上交易按最高报价且不低于底价的原则确定竞得人。　　

　　

　　第二章　网上交易信息发布

　　

　　第八条 网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息由交易中心通过中国土地市场网、阳江市人民政府投资服务管理中心门户网站、阳江市公共资源交易中心门户网站，阳江市公共资源交易大厅的电子显示屏和《阳江日报》等媒体同步发布。

　　网上交易公告可以是单宗土地或矿业权公告，也可以是多宗土地或矿业权的联合公告。

　　第九条 交易中心应当至少在网上交易前20日发布网上交易公告等相关信息。网上交易时间不得少于10日。

　　第十条 网上交易公告期间，公告内容发生变化的，交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格等重要变动，补充公告发布时间距网上交易活动开始时间少于20日的，网上交易活动相应顺延。

　　

　　第三章 身份认证与竞买申请

　　

　　第十一条 申请人应凭相关有效证件资料办理广东省数字证书认证中心的数字证书。申请人丢失数字证书或密码的，必须重新申领。持有广东省数字证书认证中心有效数字证书的申请人，方能登陆网上交易系统参加网上交易活动。

　　第十二条 申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对宗地或矿区现状无异议。

　　第十三条 网上交易只接受网上竞买申请，不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。

　　第十四条 竞买申请提交后，网上交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号足额交纳竞买保证金，网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。

　　每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别交纳竞买保证金。

　　竞买保证金交纳截止时间为网上交易截止时间的前1个工作日。

　　

　　第四章　网上报价

　　

　　第十五条 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：

　　（一）增价方式进行报价；

　　（二）竞买人可多次报价；

　　（三）初次报价不得低于起始价；

　　（四）每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度；

　　（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。

　　第十六条　竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。

　　第十七条　在网上交易期限截止前，竞买人应当进行至少1次有效报价，方有资格参加该宗地或矿业权的网上限时竞价。

　　第十八条　网上交易宗地或矿业权设有底价的，网上交易期限截止前半小时，由纪检监察人员监督，由交易中心向网上交易系统输入交易项目底价。

　　

　　第五章　网上限时竞价

　　

　　第十九条　本规则所称网上限时竞价，是指在交易中心规定的网上交易期限截止时，有2个或者2个以上的竞买人报价，且经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。

　　第二十条　竞买人在网上交易期限截止前2小时应当登录网上交易系统，密切关注交易动态。网上交易期限截止后，有关竞买人应当在网上交易期限截止后5分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上交易系统，超过5分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。

　　第二十一条　网上限时竞价程序：

　　（一）经网上交易系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延；

　　（二）5分钟限时竞价内没有新的报价，网上交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；

　　（三）网上交易系统及时显示网上竞价结果。

　　

　　第六章　成交确认

　　

　　第二十二条　网上交易期限截止后，网上交易系统将按照下列规定确定是否成交：

　　（一）网上交易期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价的，成交；

　　（二）网上交易期限内有2个或者2个以上的竞买人报价，经网上交易系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；

　　（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；

　　（四）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上交易截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；

　　（五）在网上交易期限内无报价者或者报价均低于底价或者其他依法不成交的情形，不成交。　

　　第二十三条　网上交易结果公布后，竞得人应当在网上交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件与交易中心签订《网上交易成交确认书》，凭《网上交易成交确认书》与网上交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。

　　第二十四条　宗地或矿业权成交后，竞得人交纳的竞买保证金抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。　

　　第二十五条 交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。　

　　

　　第七章　系统管理

　　

　　第二十六条 交易中心负责维护网上交易系统的正常运行和网上交易系统管理。

　　交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上交易系统安全。

　　第二十七条 市监察部门对网上交易全过程进行监督。交易期间的网上交易系统服务器实行封闭管理。

　　第二十八条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。

　　第二十九条 网上交易系统服务器的维护须经交易机构主管部门批准后方可操作。交易中心对网上交易系统服务器的任何操作应在市监察部门监督下进行，并详细记录、存档。

　　第三十条 网上交易系统自动记录用户对网上交易系统的相关操作，任何人不得更改网上交易系统日志。

　　第三十一条 竞买人在1天内连续5次输错密码，网上交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易中心核实后解除锁定。

　　

　　第八章 应急处置

　　

　　第三十二条 有下列情形之一的，交易中心应暂停、中止或终止网上交易活动：

　　（一）网上交易系统受到网络恶意入侵的；

　　（二）因网上交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等非交易中心因素，导致网上交易系统不能正常运行的；

　　（三）网上交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上交易活动的；

　　（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；

　　（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上交易活动的；

　　（六）依法应当暂停、中止或终止网上交易活动的其他情形。

　　第三十三条 出现本规则第三十二条第（一）、（二）项规定情形的，交易中心暂停网上交易活动后，应将情况及时上报国土资源部门、阳江市人民政府投资服务管理中心、市监察部门、市电子政务办公室以及其他相关部门，保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地公安机关报告。待问题排查、清除后恢复交易。

　　出现本规则第三十二条第（三）项至第（六）项规定情形的，交易中心应报原批准部门批准。在原批准部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后，由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上交易系统竞价通道。

　　

　　第九章 责任

　　

　　第三十四条　竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应依法承担赔偿责任：

　　（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；

　　（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；

　　（三）竞得人以其他非法手段竞得的。

　　第三十五条 交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单，予以公示，并报市国土资源部门和市监察部门备案，在结案和问题查处整改到位前，交易中心应取消其参加本中心网上交易活动的资格。

　　第三十六条 竞买人应当尽量避免在交易期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上交易系统无法接受，由此造成的后果由竞买人承担。

　　第三十七条 若竞买人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上交易期限截止前进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

　　第三十八条 竞买人在网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

　　第三十九条 由于不可抗力、网络入侵等非交易中心因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任。

　　第四十条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。

　　第四十一条 网上交易活动中各有关机构和部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。

　　

　　第十章 附则

　　

　　第四十二条 在网上交易期间，网上交易系统全天24小时开通，网上交易起止的时间以网上交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。

　　第四十三条 本规则自发布之日起施行，有效期5年。




农业部


农业部关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知

农机发[2009]3号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农机局：

　　国务院决定今年大幅增加农机购置补贴，总规模达到100亿元。为加快实施农机购置补贴政策，农业部、财政部已于2008年12月26日印发了年度实施方案，下达了补贴控制规模。春节前农业部开展了机具选型，公布了通用类目录。目前，全国总体实施进展较快，各省区市已制定了年度资金使用方案，发布了补贴目录，大部分省已进入申请报名阶段，并提前实施了抗旱机具补贴，进度比上年快两个月。但部分省工作拖延，进度较慢，严重影响了全国整体进度。为进一步加快农机购置补贴实施，使政策尽快发挥效应，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、深刻认识重大意义

　　实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重大举措。实施好这一政策，有利于调动农民购置和使用农业机械的积极性，拉动农村消费，带动农机服务业及相关产业发展，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。各级农机化主管部门要深入贯彻落实科学发展观，树立政治意识、大局意识和服务意识，从扩内需、调结构、保增长、促发展的战略高度，充分认识实施农机购置补贴的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。

　　二、进一步加快实施进度

　　当前农业春耕生产在即，拉动内需、促进经济平稳较快增长的任务繁重而紧迫。各省区市要按照农财两部年度实施方案的要求，加大组织力度，加快实施进度。要统筹安排，协调推进，增强工作的主动性和预见性。出手要快，出拳要重，出实招，动真格，求成效，真正让农民和企业满意，让党和政府放心。当前，各地要抓紧印发实施方案，公布补贴目录，组织各市县尽快开展报名申请、资格审查、受益公示、协议购机、核实汇总、补贴结算等相关工作。并按要求半个月报送一次农机购置补贴工作进度。我部对工作进度慢，不按时报送实施情况的省区市将给予通报批评。

　　三、严格执行政策规定

　　要严格执行国务院“三个禁止”的要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，规范管理，阳光操作，认真落实“五制”，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开的机具展演示会、展销会、订货会。

　　四、不断强化监督检查

　　要加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。我部将不定期开展重点抽查。一旦发现违规违纪问题，将严肃查处，决不姑息。对发生问题的县，至少3年内不再安排补贴资金，将查实的情况通报全国农机系统，并抄送县委、县纪委、县监察局，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永远取消经营补贴农机产品的资格。对参与的生产企业要及时取消产品目录资格，不得参选今后的补贴机具选型。并举一反三，认真总结教训，及时研究解决执行中暴露出的问题，采取针对性措施，进一步完善实施办法。各省区市要将上半年和全年督导检查情况及查处违规违纪案件情况分别于6月底前和11月底前报送我部农机化司。

　　五、继续加大政策宣传

　　要进一步加大政策宣传力度，公开补贴政策，让广大农民了解政策和补贴程序，使农民知晓实施方案和补贴目录，确保补贴政策操作过程透明，自觉接受农民、企业及社会监督。要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效、经验、做法，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的好局面。同时，要加强农机购置补贴信息统计报送工作，随时了解进展，动态掌握情况，及时采取有效措施，确保政策实施效果。各省区市至少每周要向我部报送一期农机购置补贴实施情况信息。

　　六、切实加强组织领导

　　各级农机化主管部门要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。各级农机化主管部门要向政府领导汇报农机补贴实施情况，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持。要与财政等有关部门，通力合作，密切配合，促进各项补贴工作有序衔接，运转顺畅。要落实责任制，行政一把手要负总责，是农机购置补贴第一责任人，分管领导负直接领导责任，是第二责任人，具体承办处室也要明确分工，责任落实到人。要加强对农机购置补贴政策实施工作考核，切实落实各项措施，确保补贴政策取得成效。

　　 二〇〇九年二月二十五日