国家发展改革委办公厅关于调整部分药品价格核定时间的通知

上一篇: 对外贸易经济合作部办公厅、海关总署办公厅关于印发２００１年机电产品《配额产品实用代码》和《特定产品实用代码》的通知
下一篇: 国家商检局对《关于申请民用航空产品出口由民航自检》的复函

河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于印发《周口市地震安全性评价管理办法》的通知
周政办[ 2008 ] 6号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市地震安全性评价管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年一月二十四日


周口市地震安全性评价管理办法



第一条 为了减轻和防御地震对工程设施的破坏，合理利用建设投资，根据国务院《地震安全性评价管理条例》和《河南省地震安全性评价管理办法》（豫政〔1994〕71号），结合我市实际，制定本办法。


第二条 本办法所指的地震安全性评价工作，是指重点建设地区的地震烈度复核；城市规划区和经济开发区的地震小区划；重大工程建设场地的地震危险性分析和地震动参数的确定以及抗震设防标准的确认工作。


第三条 地震部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理和监督，为建设工程提供抗震设防标准。各县（市、区）地震部门，负责本辖区城乡地震安全性评价的监督管理和提供一般抗震设防标准；负责向市地震办申报需做专门地震安全性评价工作的工程项目。


第四条 凡工程建设单位必须考虑地震安全性问题。一般工业与民用建筑可参照国家地震部门颁布的中国地震烈度区划图进行抗震设防，不需要进行专门的地震安全性评价。
地震设防要求高于地震基本烈度区划图或现行抗震设计规范规定的大中型工程、重要工程、特殊工程、生命线工程，必须进行专门的地震安全性评价工作。


第五条 占地范围较大，工程地质条件复杂区域的城镇和人口稠密、经济发达的工矿区以及新建的开发区，跨越不同区域的高速公路必须进行专门的地震安全性评价。


第六条 按本办法规定需要做地震安全性评价的工程建设项目，其地震安全性评价结论，根据工程重要程度，应通过省地震安全性评定委员会评审，评审通过后，报省地震部门审批；未经相应级别评定委员会评审的地震安全性评价结论，地震部门不予审批。


第七条 工程建设项目必须明确抗震设防标准（地震动参数或地震基本烈度）及其依据。按本办法规定需要进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容，其抗震设防标准必须经市地震部门审批。


第八条 对从事地震安全性评价的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位必须持有国家或省地震部门核发的评价许可证书，方可按照规定的范围开展地震安全性评价工作。


第九条 承担地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家地震部门制订的工程场地地震安全性评价工作规范，并接受当地地震部门的监督检查。


第十条 发展改革、建设、土地、环保等部门应相互配合，做好地震安全性评价管理工作。按本办法需要进行专门地震安全性评价的工程建设项目，有关部门在审批项目时，对没有地震部门批准的抗震设防标准的，不得办理有关手续。


第十一条 应做而未做地震安全性评价的在建项目从本办法发布之日起，应采取补救措施，补做地震安全性评价工作，补办地震安全性评价认定证书。


第十二条 凡违反本办法，按下列规定进行处罚：


（一）工程建设单位未按规定做专门的地震安全性评价工作，由地震部门责令其采取补救措施，并可建议审计和监察部门追究其单位主要领导人和直接责任人的行政责任。


（二）设计单位未按地震部门提供的抗震设防标准，擅自确定标准的，地震部门有权责令其纠正，情节严重的，依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》及《河南省地震安全性评价管理办法》的规定处罚。


（三）没有许可证或者超越许可证权限以及不遵循地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价结论无效，并可依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》及《河南省地震安全性评价管理办法》的规定处罚。


第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的地震部门申请人民法院强制执行。


第十四条 地震部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其行政主管部门或同级监察机关给予行政处分。


第十五条 本办法执行中的具体问题由周口市地震办公室负责解释。


第十六条 本办法自发布之日起施行。




附件：
需要进行地震安全性评价工作的工程一览表




建设部


关于印发《建设部建筑市场管理司2005年工作要点》的通知



建市综函[2005]15号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，中央管理的有关总公司，有关行业协会：

　　现将《建设部建筑市场管理司2005年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，做好2005年的工作。

建筑业市场管理司
二○○五年三月十四日

建筑市场管理司2005年工作要点

　　2005年建筑市场监管工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，全面落实科学发展观，继续以清理拖欠工程款和贯彻落实行政许可法为主线，努力创新工作机制，完善行政审批制度，加强建筑市场薄弱环节建设，健全建筑市场监管体系，坚持对外开放，积极引导企业“走出去”，提高建筑市场监管能力和水平，为企业发展创造良好的市场竞争环境。

　　一、继续抓好解决拖欠工程款工作

　　认真落实国务院转发建设部等有关部门的《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》（国办发[2004]78号），以切实解决政府投资项目拖欠工程款为重点，充分发挥解决建设领域拖欠工程款部际工作协商会议成员单位的作用，紧紧依靠地方各级政府，明确分工，突出重点，狠抓落实，健全长效机制，确保清欠目标按期完成。

　　（一）解决政府投资项目拖欠工程款，确保实现“地方各级人民政府投资项目清欠要在2005年年底前基本完成”的工作目标。其中，东部地区要全部完成政府清欠，中、西部地区要基本完成政府清欠；省级政府要带头完成本级政府拖欠工程款的清欠任务，加强清欠工作有关政策的研究，并督促本地区完成清欠工作任务。

　　（二）积极推进房地产和其他社会项目的清欠。加强对市场和企业的监管，通过市场调节和法律手段，督促债权债务双方加快结算工作，核定欠款数额，签订还款合同，并按合同约定按期、足额还款。

　　（三）健全解决拖欠工程款的长效机制。认真抓好已出台政策办法的落实工作，条件成熟的尽快提高法规层次，加大执行力度。加强防止新欠的治本的法规制度建设和市场监管工作，严格建设项目审批管理，重点规范政府投资工程的监管，修订完善《建设工程施工合同示范文本》，重点对工程款支付的条款进行调整，强化合同履约和监督管理，规范劳务用工管理，严格工程竣工验收备案及结算管理，完善工程质量保证金制度和工程预付款制度。

　　二、创新工作机制，完善行政审批制度

　　（四）深入研究建筑市场发展现状，科学论证建筑市场经济运行态势，系统分析现有资质企业数量、队伍发展规模以及政府审查监督机制，坚持以市场为导向，以政府宏观调控为手段，符合行政许可法要求，满足企业市场竞争需要的原则，修订出台《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》和《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。修订完成有关企业资质标准。

　　（五）进行行政审批制度改革，简化资质申报程序和日常变更手续，实现资质审查过程中的“四公开”：公开管理权限、公开审批条件、公开审批程序、公开审批标准，研究制定符合行政许可法规定的资质审查、抽查等具体实施办法，完善企业资质信息管理系统。

　　（六）健全个人注册执业资格管理制度。促进注册建筑师、注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等业务领域的融合，充分发挥专业技术人员在工程建设领域的作用，减少企业的人才成本，促进企业健康发展。加强执业资格人员的动态管理，对违法违规人员予以严肃处理，存在严重问题的将采取清出制度。修定《注册监理工程管理规定》，出台《勘察设计注册工程师管理规定》。

　　三、加强建筑市场监管体系中薄弱环节建设

　　（七）加强对建筑市场各方行为主体的监督管理，重点规范业主行为。以修订建筑法为契机，研究落实对业主违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的处罚办法，完善相关法规的有关内容，规范建筑企业劳务分包行为，完善建筑企业用工制度，贯彻落实《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，出台《关于在建筑行业发展成建制建筑劳务企业的指导意见》。

　　（八）继续完善工程招投标制度建设，重点加强对国有投资房屋和市政基础设施施工招标投标的监管，尤其是对资格预审、专家评标、中标等关键环节的监督管理。积极参与七部委联合编写制定的《施工招标文件范本》。继续健全和规范有形建筑市场的建设，拓展服务功能，充分发挥其在规范工程招投标活动中的作用。

　　（九）积极推进政府投资工程建设组织实施方式的改革。调研各地政府投资工程管理的有效经验，探讨建立政府投资工程和非政府投资工程不同的监管体制。对于政府投资工程加强监管，对于非政府投资工程，重点关注强制性标准的执行，对质量、安全和市场行为的监督，其他管理要逐步放开。

　　（十）完善工程监理制度，组织召开全国建设工程监理工作会议，研究监理企业的发展方向和市场定位，会同国家发改委做好《建设工程监理与咨询服务收费标准》的制定和出台工作；研究落实《建设工程项目管理试行办法》，进一步引导规范项目管理工作；研究工程总承包的法律制度，明确其法律地位，规范其实施和服务内容，制定规范的合同文本，出台《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招投标管理办法》。

　　（十一）加快推进建设领域信用体系建设，大力推行工程担保制度。研究制定《建筑市场责任主体行为信用标准》，统一各地标准，配合有关部门，积极引导各地方在2005年内基本建立本地区建设单位、建筑企业的信用档案，并在有条件的地方组织试点，建立信用约束和失信惩戒机制。贯彻落实《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》，制定出台《工程担保合同示范文本》。

　　四、贯彻实施“走出去”的发展战略，完善对外开放政策　　

　　（十二）研究WTO成员国在建立市场准入管理方面的经验，做好加入WTO“后过渡期”的各项工作，出台《外商投资工程服务企业资质管理办法》，研究制定《外商投资工程设计企业资质管理规定》的实施意见，制定建筑方案设计深度和内容。在非政府投资项目上，吸引国际上具有工程项目管理和总承包经验的大型建筑承包商进入中国，组织召开工程项目管理、工程总承包论坛，推动中国项目管理和工程总承包的开展；在政府技资项目上，借鉴有关国家的经验，建立完善的市场准入机制。

　　（十三）会同商务部，制定扶持企业走出去的相关政策，以资质管理为手段，加强对外承包工程企业的管理，以强化对外工程承包质量为重点，切实提高我国企业在对外工程承包中的整体形象，提高我国企业的综合素质。

　　五、抓紧做好《建筑法》修改工作

　　（十四）配合部政策法规司，对《建筑法》修改中有关法律制度进行专题研讨和论证，为提交国务院法制办进一步做好修订工作做好准备。

　　六、加强前瞻性专题研究，提高科学决策、民主决策的能力

　　（十五）深入研究新形势下建筑市场发展过程中的新矛盾、新问题，落实科学发展观，适应市场经济发展要求，组织进行有关课题研究工作，内容包括工程总承包制度；政府投资工程管理；工程担保、保险体系；国际工程信息网；行政审批制度改革等，为完善建筑市场监管工作提供政策储备和理论支持。