福建省人民政府批转省财政厅、省经贸委关于福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知
福建省人民政府
福建省人民政府批转省财政厅、省经贸委关于福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则的通知
闽政文[2003]149号
各设区市人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业：
省财政厅、省经贸委关于《福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》已经省政府同意，现转发你们，请结合各地、各部门实际认真贯彻执行。
福建省人民政府
二○○三年五月二十三日
福建省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则
（省财政厅?省经贸委?二○○三年三月）
第一章?总?则
??第一条?为进一步贯彻落实对水泥生产、使用“限制袋装，发展散装”的方针，规范散装水泥专项资金征收、使用管理，根据财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）和《福建省发展散装水泥管理办法》（省人民政府令第69号）的有关规定，制订本实施细则。
??第二条?散装水泥专项资金是经国务院批准征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
??第三条?县级以上人民政府财政、审计和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，下同）应当按照国家和本省的有关规定，对散装水泥专项资金征收和使用管理情况进行监督检查。
第二章?征?收
第四条?征收单位
??（一）经各级人民政府或编制部门批准成立，具有独立编制或独立机构的省、市、县散装水泥行政管理部门代表人民政府征收散装水泥专项资金。
??（二）县（市）尚未设立散装水泥行政管理部门的，其散装水泥专项资金由所在设区的市散装水泥行政管理部门负责征收。
??（三）为有利于散装水泥专项资金的征收，各级散装水泥行政管理部门可以委托各级建设、计划、规划等行政管理部门代征。未经委托的其他部门均无权征收散装水泥专项资金。
第五条?征收范围
??在本省行政区域内所有从事袋装水泥生产的企业（包括水泥粉磨站，下同）和使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金。
第六条?征收标准
??（一）水泥生产企业供应销售（含自用及水泥中转站再次包装，下同）袋装水泥（不含吨袋包装，下同），按供应销售量每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金。??（二）使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，按袋装水泥使用量每吨3元的标准，也可按建筑面积每平方米2元，或混凝土浇注量每立方米1.2元缴纳散装水泥专项资金。
??第七条?生产袋装水泥和使用袋装水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本，纳入工程概算、预算、决算。
第八条?征收办法
??（一）生产袋装水泥和使用袋装水泥制品的企业，每月应缴的散装水泥专项资金，按下列规定由相应的散装水泥行政管理部门或委托代征单位于次月10日前征收并及时就地缴入同级国库。
??福建水泥股份有限公司、南平水泥股份有限公司、福建麒麟股份有限公司、龙岩三德水泥建材工业有限公司、三明水泥厂由省散装水泥行政管理部门征收或其委托单位代征。
??其他生产袋装水泥和袋装水泥制品企业由所在设区的市财政部门会同同级散装水泥行政管理部门确定征收部门和委托代征单位。
??（二）工程建设项目的建设单位或其他使用袋装水泥者在办理规划许可证或开工报告或施工许可证时，按照工程概算（或预算）的水泥总量一次性预缴散装水泥专项资金，并按在计划、建设行政管理部门或其他部门办理规划、开工、施工手续的隶属关系由同级散装水泥行政管理部门征收或其委托的单位代征。
??散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。
??建设工程项目在工程竣工之日起30日内，缴款单位凭购买散装水泥、预拌混凝土，已预缴散装水泥专项资金原始凭证及有关部门批准的工程决算到主管的散装水泥行政管理部门办理结算手续，实际应交数与预交数的差额实行多退少补。
??需要退还多征收的金额，按省财政厅、中国人民银行福建省分行《关于印发〈福建省地方预算收入退库管理办法〉的通知》（闽财预〔1996〕079号）规定办理退库手续。
??第九条?各级散装水泥行政管理部门和委托代征的单位征收的散装水泥专项资金，及时就地全额缴入同级地方国库，纳入同级财政预算管理。具体缴库办法，依照财政部《关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字〔1996〕435号）的有关规定执行，各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。
??县（市）级财政部门按收取散装水泥专项资金总额的20%，于每月15日前上缴给设区市国库，设区市财政部门按收取散装水泥专项资金总额的10%，于每月18日前上缴给省级国库。
??缴入国库的散装水泥专项资金，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付和上缴上级散装水泥专项资金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8016款“散装水泥专项资金支出”。
??第十条?征收散装水泥专项资金，必须使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
??第十一条?除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位对散装水泥专项资金不得减免，不得扩大征收范围、改变征收标准和改变征收对象。
??禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的散装水泥专项资金。
??第十二条?国家、省重点工程建设项目和重大利用外资项目建设单位缴纳散装水泥专项资金情况应列入项目审查部门的审查内容。审计部门应加强对缴纳散装水泥专项资金情况的监督检查。
??各级散装水泥行政管理部门依法检查、核实袋装水泥生产量和使用量时，从事袋装水泥的生产企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者，应当如实提供生产、销售、采购台帐，统计、财务报表，票据及相关资料。
第三章?使?用
??第十三条?散装水泥专项资金应按国家规定专款专用，年终节余结转下年度使用。其使用范围包括：
??（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
??（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
??（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款的贴息；
??（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
??（五）散装水泥工作宣传；
??（六）代征手续费；
??（七）经同级财政部门批准的与散装水泥有关的其他开支。
??其中（一）、（二）、（三）和（四）开支合计，不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90%。
??第十四条?散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目的，按照下列程序办理：
??（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
??（二）由散装水泥行政管理部门组织专家对项目可行性报告进行审查；
??（三）经主管的散装水泥行政管理部门审核后，报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金年度预算；
??（四）财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金。
??基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
??第十五条?散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
??第十六条?各级散装水泥行政管理部门作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级散装水泥行政管理部门目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从散装水泥专项资金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。
??第十七条?各级散装水泥行政管理部门应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门备案。
第四章?法律责任
??第十八条?袋装水泥生产企业、袋装水泥的使用单位、建设单位或其他使用者未按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由主管的散装水泥行政管理部门责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起，每日加收应缴未缴散装水泥专项资金的3‰滞纳金。逾期仍不缴纳的，按照《福建省发展散装水泥管理办法》第十六条规定，处以应缴散装水泥专项资金数额1倍至3倍的罚款。
??第十九条?水泥生产企业、建设单位及其他使用单位，拒报、虚报、瞒报袋装、散装水泥生产量和使用量，由主管的散装水泥行政管理部门责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。
??第二十条?散装水泥行政管理部门及其委托代征单位不按本实施细则规定征收散装水泥专项资金，不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等有关规定，处以一定数额的罚款。
??第二十一条?对散装水泥征收部门及其委托代征单位截留、挪用、坐收坐支、减免散装水泥专项资金或变更标准、变更范围征收散装水泥专项资金的主要负责人及直接责任人，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律、法规的规定，给予行政处分或处罚。触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章?附?则
??第二十二条?本实施细则自发布之日起执行。各地（含厦门市）凡与本实施细则不一致的规定，一律以本实施细则为准。省财政厅、省建材总公司、省建委《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（闽财工〔1999〕47号）同时废止。
??第二十三条?本实施细则执行期限至2005年12月31日。
??第二十四条?本实施细则由省财政厅会同省经济贸易委员会负责解释。
渔业捕捞许可证管理办法（修正）
农业部
渔业捕捞许可证管理办法（修正）
（一九八九年四月十三日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
第一条 为了保护、合理利用渔业资源，调整捕捞强度，维护生产秩序，保障捕捞生产者的合法权益，促进生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称《渔业法》、《实施细则》），制定本管理办法。
第二条 凡在我国管辖水域从事捕捞生产的单位和个人，均须遵守本管理办法。
第三条 渔业捕捞许可证是国家批准从事捕捞生产的证书。
国家对渔业捕捞许可证审批发放，实行统一领导、分级管理。
第四条 渔业捕捞许可证由县级以上渔业行政主管部门（以下称县级以上主管部门），按不同作业水域、作业类型、捕捞品种和渔船马力大小实行分级审批发放。
第五条 凡从事捕捞生产的单位或个人，必须按本办法的规定向县级以上主管部门提出申请，取得渔业捕捞许可证后方准进行作业。
第六条 渔业捕捞许可证分为海洋捕捞许可证（近海、外海捕捞许可证）、内陆水域捕捞许可证、专项（特许）捕捞许可证三种。
渔业捕捞许可证的格式，由国家渔业行政主管部门制定。
海洋捕捞许可证实行国家下达的控制海洋捕捞强度控制指标，并由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一印制。
第七条 外海捕捞许可证，须经省级渔业行政主管部门（以下称省级主管部门）审核同意，送所在海区渔政监督管理机构（以下称海区管理机构）复核汇总，报国家渔业行政主管部门（以下称国家主管部门）批准，由海区管理机构发放。
持有近海捕捞许可证到外海渔场作业的不需另行申请外海捕捞许可证，但须按外海渔场作业渔船管理的有关规定，由省级主管部门审核同意，报所在海区管理部门批准，抄送所到作业海区管理部门备案。
第八条 近海捕捞许可证，按下列权限审批发放：
600马力以上的拖网、围网作业，须经所在省级主管部门审核同意，送所在海区管理机构复核汇总，报国家主管部门批准，由海区管理机构发放。
国营捕捞企业机动渔船，在机动渔船底拖网禁渔区线外侧水域作业的，经省级主管部门审核同意，送所在海区管理机构复核汇总，报国家主管部门批准，由海区管理机构发放；在机动渔船底拖网禁渔区线内侧水域作业的，由省级主管部门审批发放。
599马力以下的群众机动渔船作业，由省级主管部门审批发放。
非机动渔船捕捞许可证的发放办法，由省、自治区、直辖市主管部门规定。
第九条 内陆水域捕捞许可证审批发放办法，由各省、自治区、直辖市主管部门规定。
第十条 按《实施细则》第五条、第十九条、第二十条、第二十四条规定从事捕捞活动的，按规定的审批权限审批发放专项（特许）捕捞许可证。
跨界捕捞的按有关规定经协商同意后，由作业单位所在地县级以上主管部门出具证明，由所到作业水域主管部门审批发放专项（特许）捕捞许可证。
跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊及边境水域，由有关主管部门审批发放专项（特许）捕捞许可证，国家另有规定的，按规定执行。
第十一条 未经批准增加的海洋捕捞渔船，应压缩、淘汰。
第十二条 中外合资、中外合作从事捕捞生产的，须经所在省、自治区、直辖市主管部门审核同意和所在海区管理机构复核，报国家主管部门批准，由所在海区管理机构发放捕捞许可证。
港澳地区持有广东省户籍的流动渔船，捕捞许可证暂由广东省主管部门审批发放。
第十三条 海洋、内陆水域捕捞许可证的有效期为五年，每年进行一次年审。
专项（特许）捕捞许可证按审批时限使用。
第十四条 凡新建、改造、购置、引进捕捞渔船，须事前取得主管部门批准的证件后，方可申领捕捞许可证。但从事海洋作业的，不得超过海洋捕捞机动渔船控制指标。
海岛和重点渔区为从事国家提倡开发利用的品种资源，需进行技术改造增大渔船马力的，由国家主管部门另行核定渔船马力指标，按规定程序审批。
第十五条 机关、部队、团体、厂矿企事业等非捕捞生产的单位不发捕捞许可证。特殊需要的报国家主管部门审批，由所在海区管理机构发放。
第十六条 海洋机动渔船捕捞许可证须贴附由中华人民共和国渔政渔港监督管理局印发的渔船马力凭证；马力凭证须与渔船主机额定功率相符。
第十七条 海洋捕捞许可证核定作业类型最多不得超过3种。拖网与定置作业不得兼作。
捕捞许可证核定的近海非拖网、定置网作业不得改为拖网、定置网作业。
外海作业不得变更为近海作业。
第十八条 渔业经营者变更，原发的捕捞许可证作废，按本办法重新申请捕捞许可证。
第十九条 遗失捕捞许可证的，须向原发证部门报告遗失的时间、地点和原因，由有关机关出具证明，经确认方可补发新证。
捕捞许可证毁坏或遗失的，必须在1个月内报失，过期不报的缓发许可证3个月。
第二十条 各类捕捞许可证和马力凭证均不得涂改，不得以任何形式买卖、转让、出租。当渔船报废或不再从事捕捞时，应到原发证部门办理许可证注销手续。
第二十一条 各类捕捞许可证以渔船或核定的作业单位发放。
第二十二条 凡未按本办法取得捕捞许可证和有捕捞许可证而未经年审的，或未携带捕捞许可证作业的，均视为无证捕捞。无证捕捞按《渔业法》第三十条，《实施细则》第三十一条规定处罚。
第二十三条 谎报毁坏、遗失捕捞许可证而骗取新证的，吊销原捕捞许可证和骗领的新证。
第二十四条 违反本办法越权发放、非法擅自更改捕捞许可证、非法印发渔船“马力凭证”的一律无效，并依法追究有关主管部门及责任人的责任。
第二十五条 各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门可根据本办法制定具体实施办法。
第二十六条 本办法由农业部负责解释。
第二十七条 本办法自1989年5月1日起施行。1979年原国家水产总局发布的《渔业许可证若干问题的暂行规定》同时废止。
