江西省人民代表大会常务委员会关于批准《南昌市蔬菜基地保护条例修正案》的决定

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江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕62号


市政府办公室关于印发宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO三年六月三日





宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法



第一章 总 则
　　第一条 为深化我市国有土地使用权制度改革，进一步加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）征收管理，推进我市城市化进程，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）、《宿迁市预算外资金“票款分离”实施办法》（宿政发〔1998〕77号）和《市政府批转市国土资源局<宿迁市国有土地使用权招标拍卖和挂牌交易办法>的通知》（宿政发〔2002〕82号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 土地出让金包括：
　　(一)政府国土资源管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让全部价款（指土地出让交易总额）；
　　(二)土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的土地出让价款；
　　(三)原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款；
　　(四)按照《中华人民共和国土地管理法》规定，其他应纳入的资金。
　　第三条 在市区范围内，以各种方式出让国有土地使用权，取得土地出让收入的，都必须执行本办法。
　　第四条 本办法由市财政、国土资源部门（以下简称国土部门）负责组织实施。
第二章 土地供应的管理
　　第五条 市国土部门根据本市经济社会发展、城市建设需要和国家产业政策制定当年土地供应计划，报市政府批准后执行，经市政府批准的土地供应计划同时送财政部门备案。在本市范围内，除法律规定可以划拨供地、工业用地可实行严格的协议出让供地外，其他各类经营性用地、房地产开发用地必须采取招标、拍卖或挂牌出让方式供地。
　　第六条 招标、拍卖和挂牌出让土地时，国土部门应提前一周将准备出让的宗地、时间等函告计划、建设、规划、监察、财政等部门，约请共同参与拍卖或招标等活动。土地出让成交后，国土部门应将国有土地使用权有偿出让合同副本及有关材料及时送交财政部门备案。
第三章 土地出让金征收管理
　　第七条 土地出让金是政府性专项资金，是国家财政收入的重要组成部分，要严格执行“收支两条线”和“票款分离”规定。土地出让金要及时足额缴存财政专户，净结余于每季末缴入同级国库。
　　第八条 财政部门是土地出让金收支主管机关，国土部门是土地出让金的代征机关，其他部门和单位不得代为征收。
　　第九条 国有土地使用权有偿出让合同签定后，国土部门根据土地出让合同，负责填写“宿迁市预算外资金‘票款分离’缴款通知书”给土地受让方，由受让方到指定银行收费网点缴款。
　　第十条 土地受让方应根据“宿迁市预算外资金‘票款分离’缴款通知书”规定的金额、开户银行、帐号，在规定时间内将土地出让金直接缴入指定的财政专户。国土部门应督促受让方及时缴清款项。
　　第十一条 土地受让方按合同规定缴款后，财政部门为土地受让方开具“江苏省土地规费专用收据”，国土部门根据土地受让方提供的土地出让金缴款回单、土地规费专用收据及有关规定资料，办理土地登记手续，填发土地使用证。
第四章 土地出让金支出的管理
　　第十二条 土地出让金支出包括补偿性支出、开发性支出、业务费支出和净结余支出。其中补偿性支出、开发性支出，由国土部门按宗地编制预算方案，财政部门审核报市长审批后，通过财政专户直接支付。土地出让业务费按财政专户实际到帐土地出让金总额的1.5%比例提取。土地出让金净结余由市政府统一安排，市长一支笔审批，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
　　第十三条 土地出让金净结余由财政部门会同国土部门按季填写“一般缴款书”，就地缴入同级国库。
第五章 土地出让金收支核算
　　第十四条 财政、国土部门要单独建帐核算土地出让金收支活动。要按宗地建立健全土地出让金台帐，按月核对土地出让金收入、支出、结余情况，做到帐帐相符，准确无误。
　　第十五条 国土部门要会同财政部门按月编制“土地出让金收、支、余月报表”，由双方签章后报送市政府领导及有关部门。
第六章 监督与处罚
　　第十六条 各级监察、财政、审计、国土部门要加强对土地出让金收支活动的监督和检查。
　　第十七条 对违反土地出让金管理有关规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院2000年第281号令）等法律、法规，对相关单位和主要负责人予以相应处罚。
第七章 附 则
　　第十八条 各县可根据本办法制定实施细则。
　　第十九条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起15日后施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

财政部


关于完善全民所有制企业承包经营现任制有关财务问题的规定
财政部


关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的规定
全民所有制企业（以下简称企业）自1987年推行承包经营责任制以来，第一轮承包绝大部分已经到期或者即将到期。根据党的十三届五中全会关于坚持承包，兴利除弊，不断加以完善的精神，现对完善承包经营责任制有关财务方面的问题作如下规定：
一、坚持和完善企业承包经营责任制。企业实行承包经营责任制，有利于调动企业和职工发展生产的积极性，要继续坚持和完善。承包合同尚未到期的企业，要继续执行承包合同。承包合同到期的企业，在治理整顿期间可以适当延长承包期限。个别重点企业，如确实需要再延长的，中
央企业报经财政部批准，地方企业报经省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准，并报财政部备案。
各地区在坚持现行的承包经营责任制的同时，要积极探索正确处理国家和企业关系的多种承包形式，在一定范围内进行企业交纳所得税以后的利润承包、税后还贷试点。
二、适当调增企业承包上交利润基数和递增比例。凡是承包合同尚未到期的企业，或者延长承包期的企业，原核定的承包上交利润基数和递增比例过低的，都要适当调高。
承包期间，企业有新项目投产或者承包、兼并其他盈利企业的，要调增企业承包上交利润基数；企业的产品涨价收入，在抵掉原材料涨价增支因素后所余部分，要通过调增承包基数或者通过专项上交方式上交财政一半以上。
承包上交利润的具体形式，应根据确保国家财政收入稳定增长的原则，主要实行各种超目标分成的办法。即上交利润递增承包超收分成，上交利润基数承包超收分成，亏损补贴递减（基数）承包减亏分成等，一般不再实行各种“包死干”办法。对企业超目标部分的利润，财政分成比例
不应低于35％。
三、建立承包风险基金，试行风险抵押承包办法。承包企业应从留利中提取一定比例的资金，建立承包风险基金。有条件的企业可以试行风险抵押承包办法，由经营者或者经营者集团成员交纳一定数额的承包风险抵押金。在贯彻自愿原则的基础上，也可以由职工个人交纳一定数额的承
包风险抵押金。
风险基金和风险抵押金用于抵补企业未完成的承包上交利润。风险抵押不得参与企业利润分配或分红。
企业未完成承包上交利润任务时，其欠交部分依次用下列资金抵补：企业留利中提取的承包风险基金；经营者或者是经营者集团成员交纳的承包风险抵押金；职工个人交纳的承包风险抵押金；企业留利及其他自有资金结余。
四、取消利润还贷提“两金”（职工福利基金、职工奖励基金）的办法。从1990年起，对所有企业（包括承包企业和非承包企业）取消利润还贷提取“两金”办法。
对全部用贷款新建的企业，用利润还贷时，可酌情核定企业合理留利。
五、企业承包后的新贷款，一律用企业留用资金归还。根据国务院下发的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第三十七条的规定，企业1987年第一轮承包期以前借入的基建和专项借款（简称老贷款）尚未还清的，可在延长承包期内继续实行税前还贷，并在承包延期合
同中规定还贷期限和每年的还贷数额。老贷款还清后，按承包期内实际还贷的年平均数额，相应调增企业承包上交利润基数。企业从第一轮承包期开始新发生的基建和专项贷款，应按规定用企业留用资金还贷。个别企业还贷确有困难，需要继续用税前利润还贷的，要报经财政部审批。
六、合理分配和使用企业留利。企业留利应主要用于生产发展，不得擅自提高企业留利中职工福利基金和奖励基金的比例。企业生产发展基金要安排一定比例用于补充自有流动资金。
企业承包经营者按合同规定获得的年收入，不得高于职工年平均收入（标准工资和经常性奖金）的1至3倍，企业承包经营者的年收入超过本人基本工资的部分，都在企业留利中列支。企业未完成承包任务时，应按规定扣减企业承包经营者的收入，直到保留本人基本工资的一半。
七、严格承包期终检查和清算，认真兑现承包合同。所有承包企业在第一轮承包期届满时，应由财政部门为主，邀请公证部门参加，对照承包合同的各项条款，对承包企业进行一次全面检查，核实企业履行承包合同的情况，以便在延长承包期内有针对性地采取完善措施。
承包期终检查，不仅要检查当年承包指标完成情况，而且要检查整个承包期承包指标累计完成情况。承包期累计未完成的承包上交利润，应在承包期最后一年一次补足上交。对所有未完成承包上交任务的企业，不得减免承包任务。
经检查确认的上一轮承包中的遗留问题（包括应补未补的短包数额、拖欠债务、少计成本或者少摊费用、虚增利润等），都应在延长承包期内明确规定处理办法。
八、强化承包企业的管理和监督，克服企业短期行为。承包企业要切实建立和健全企业内部经营机制，改革内部分配制度，加强内部核算，推广责任会计，严格执行国家的财政法规和财会制度。工业企业要按规定核算产品成本和利润，足额提取固定资产折旧基金和大修理基金，保证固
定资产的正常维修和更新改造。商业企业要按规定提取和使用固定资产修理费、商品削价损失准备金和企业风险基金。所有承包企业都不得弄虚作假，虚增利润，也不得随意提高或者变相提高产品（商品）价格。
九、为了克服流通环节乱涨价、乱加价的倾向，物资、供销企业承包到期后，原则上不再继续实行承包办法。凡是承包合同到期后不再延长承包期、也不实行交纳所得税以后的利润承包、税后还贷试点的企业，都执行第一轮承包以前的利润分配办法。



1990年1月23日