甘肃省实施《中华人民共和国失业保险条例》办法
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甘肃省实施《中华人民共和国失业保险条例》办法
甘肃省人民政府
甘肃省实施《中华人民共和国失业保险条例》办法
【颁布单位】 甘肃省人民政府
【颁布日期】 20001108
【实施日期】 20001127
【文号】 甘肃省人民政府第21号
【题注】 （２０００年１１月８日省政府第９７次常务会议讨论通过，自公布之日起施行）
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本办法的规定，缴纳失业保险费。
城镇企业事业单位失业人员依照本办法的规定，享受失业保险待遇。
本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。
第三条 省人民政府劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。地（州、市）、县（市、区）人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
各级劳动保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称“社会保险经办机构”）具体承办失业保险工作。失业保险费由地方税务机关征收。
第四条 缴纳失业保险费比例：
（一）国有企业、城镇集体企业、事业单位、城镇私营企业及其他城镇企业按本单位全部职工工资总额的２％缴纳；
（二）港、澳、台商投资企业按非港、澳、台和非外国籍职工工资总额的２％缴纳；
（三）外商投资企业按中方职工工资总额的２％缴纳；
（四）职工个人按本人工资的１％缴纳。
城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
企业缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支；事业单位在事业费中列支；个人缴纳的失业保险费在计算纳税基数时扣除。
第五条 失业保险基金实行地（州、市）级统筹。
第六条 建立省级失业保险调剂金。
各地（州、市）以上年度征收的失业保险费的１０％，向省失业保险基金财政专户上解调剂金。
各地（州、市）失业保险基金不敷使用时，可向省社会保险经办机构申请调剂。经省社会保险经办机构提出意见，商财政部门同意后，从省失业保险调剂金中调剂一部分，其余部分由统筹地区财政予以补贴；省失业保险调剂金不敷使用时，由省财政给予补贴。
第七条 失业保险基金必须存入同级财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门和审计部门依法进行监督。
第八条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金；
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按规定同时享受其他失业保险待遇。
第九条 失业人员在领取失业保险期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇；
（一）重新就业；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或被劳动教养的；
（六）无正当理由。３次拒不接收当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第十条 城镇企业事业单位应及时向失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。
城镇企业事业单位的职工失业后，应在单位出具终止或者解除劳动合同关系证明之日起１５日内持其证明、《职工失业保险手册》、本人身份证和免冠照片，到社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算，逾期登记的，不补发失业保险金。
失业保险金按月发放。可由社会保险经办机构直接发放，也可由社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，到指定的银行领取失业保险金。
第十一条 失业人员失业前所在单位和本人按照规定连续缴费时间满１年不满２年的，发４个月失业保险金；连续缴费时间每增加１年，增发２个月失业保险金，最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过２４个月。
第十二条 失业保险金按全省最低工资一类区标准的６０％－８０％计发，具体标准由省劳动保障行政部门定期公布。
第十三条 失业人员在领取失业保险金期间每人每月１０元医疗补助金，包干使用，随失业保险金按月发放。患严重疾病需要住院治疗的，经社会保险经办机构同意，可按住院医疗费的７０％给予补助，但补助金额累计不超过本人应领取的失业保险金的总和。
第十四条 失业人员在领取失业保险金期间正常死亡的，一次性发给丧葬补助金１２００元，抚恤金８００元。对符合供养条件的直系亲属，以失业人员生前月领取失业保险金标准，按供养１人发４个月，供养２人发８个月，供养３人以上发１２个月的规定一次性发给生活困难补助费。
第十五条 失业人员在一次失业期间，可免费参加一次由劳动保障行政部门指定的职业培训机构组织的职业培训；可免费参加由劳动保障行政部门指定的职业介绍机构组织的职业介绍活动。
职业培训机构按培训每名失业人员不超过３００元、职业介绍机构按介绍每名失业人员不超过５０元的标准，分别持培训的失业人员名单、结业证、《职工失业保险手册》和介绍失业人员实现再就业的人员名单、与用人单位签定的劳动合同书、《职工失业保险手册》等资料，向社会保险经办机构申请补贴。
第十六条 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作满１年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可向社会保险经办机构申请一次性生活补助。领取补助金期限为：连续工作满１年不满２年的，发２个月生活补助；满２年不满３年的，发３个月生活补助；满３年不满４年的，发４个月生活补助；满４年不满５年的，发５个月生活补助；满５年以上的，发６个月生活补助。补助标准按失业保险金标准计发。
第十七条 失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第十八条 各级社会保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
第十九条 违反本办法规定的，由劳动保障行政部门或地方税务机关按照《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《甘肃省社会保险费征缴违章处罚暂行办法》的有关规定予以处罚。
第二十条 本办法实施中的具体应用问题，由省劳动保障行政部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。１９９５年７月２１日省人民政府发布的《国有企业职工待业保险暂行办法》同时作废。
天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知
天政发〔2012〕75号
各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：
《天水市被征地农民养老保险实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一二年五月二十二日
天水市被征地农民养老保险实施办法
第一条 为了维护被征地农民合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内被政府征收承包土地的农民参加养老保险的，适用本办法。
第三条 市人民政府统一负责全市被征地农民养老保险工作，建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度，并将这项工作列入目标责任考核，实行责任追究制。
各县区政府负责本县区被征地农民养老保险工作。
第四条 市、县区人社、发展改革、财政、国土资源、农业、公安、监察等部门在各自的职责范围内负责被征地农民养老保险工作的组织实施。
(一)人力资源和社会保障行政部门负责被征地农民养老保险政策的制定及贯彻实施；负责具体经办和出具审核意见。市级社保机构负责指导、规范县区社保机构的经办工作；县区社保机构负责参保登记、基数核定、个人账户管理和待遇发放，负责编制养老金支出预算，指导乡镇做好经办工作。
(二)发展改革部门负责确定项目的隶属关系。
(三)财政部门负责基金专户的监督和政府承担部分资金的筹集及划转工作，出具个人承担部分收款凭证。
(四)国土资源部门负责对被征地农民征地涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证;会同财政部门筹集被征地农民养老保险基金。
(五)农业部门负责对农民家庭承包土地面积界定、核实工作，配合人社部门对参保人员情况的核准工作。
(六)公安户籍管理部门会同国土资源、农业部门负责被征地农民年龄确认和户籍身份变更工作。
(七)监察部门负责监督被征地农民养老保险政策的落实。
乡镇政府负责被征地农民养老保险的宣传动员、组织参保，配合县区社会保险经办机构搞好养老金领取资格认证工作。
第五条 征收土地时，年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地面积占现有承包土地面积20％(不含20％)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地面积80％(不含80％)以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地面积20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民社会养老保险办法相衔接。
第六条 已纳入城镇职工基本养老保险的被征地农民，不纳入本保险范围。征收土地面积20%以下的暂不纳入,本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后执行。征收土地面积80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
村集体留有机动用地的，应当按照有关规定和程序，在与被征地农民协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地中(包括新开垦土地)给予调剂，调剂后使原有土地面积没有减少的，被征地农民暂不参加养老保险。
第七条 被征地农民参加养老保险，相关单位、部门应按以下程序办理。
(一)被征地农民参加养老保险,以村(社区)为单位组织参保。
(二)被征地农民参加养老保险，村(社区)负责向乡镇政府(街道办事处)填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村(社区)范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。公示无异议的，乡镇政府(街道办事处)填写《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》(见附件2)，并经本人签字，村(社区)盖章。
(三)乡镇政府（街道办事处）在《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区国土资源、农业部门进行参保人员身份的认定，确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
(四)县区国土资源和农业部门审核，加注意见后，由县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。
(五)参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给参保人员《被征地农民养老保险缴费手册》。缴费手册遗失的，由村(社区)出具证明，乡镇政府街道办事处加注意见，由被征地农民个人到县、区社会保险经办机构申请补办。
第八条 被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中，个人承担40％，政府承担60％。采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。
第九条 政府以土地出让方式征用土地的,被征地农民养老保险费政府承担部分必须保证足额落实后,才能征用土地,可以从土地出让收益中解决。对一时难以确定养老保险资金的,按照本实施办法测算预留资金,待被征地农民参加养老保险后，据实结算。
第十条 政府以行政划拨方式征用土地的，被征地农民养老保险费用政府承担部分按照项目隶属关系，属市、县区所属项目，采取市、县区政府和项目建设单位分类承担的办法，市财政承担市属项目部分，县区财政承担县区项目部分，政府投资、公益性项目外的建设项目由项目建设单位全部承担，纳入征地总费用及项目概算。属政府投资、公益性的国家和省列重大建设项目，由省级承担70％，市、县区政府承担30％(其中：项目在秦州、麦积区域内的，市财政承担15％，区级财政承担15％；项目在五县域内的，县级财政自行承担30％)。其他项目被征地农民养老保险费除个人承担以外的部分，从项目概算中列支。国家另有规定的，从其规定。
第十一条 完全失地农民，缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。
第十二条 部分失地农民,缴费标准以全市上年度农民人均纯收入为基数,根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。原则上,征收土地占现有承包土地面积20％—80％的，按照每增加10个百分点划分一个缴费档次，对应农民人均纯收入的3—8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
第十三条 社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额。其中，属个人缴费部分，由社会保险经办机构会同当地政府提供个人和集体经济组织同意缴费的书面意见后，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户，财政部门负责向被征地农民个人出具收款凭证，同时，将划入凭证交社会保险经办机构。属政府承担部分，按照分级、分类负责的原则，由财政部门会同国土资源部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
第十四条 县区社保经办机构依据财政部门提供的缴费凭证，从参保缴费之日起为被征地农民建立养老保险个人账户，并负责个人账户的记录和管理。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币定期存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员《被征地农民养老保险参保缴费手册》，作为参保人员缴费凭证。
第十五条 完全失地农民按本实施办法规定的标准缴费后,办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中,参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的,本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员基本养老保险办法续缴，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
第十六条 部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，参保时年满60周岁以上人员，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数(见附件1)计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了城乡居民社会养老保险的，可按照城乡居民社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户合并计算，到达待遇享受年龄时按城乡居民社会养老保险办法计发养老金。
第十七条 被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息)，由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。既无法定继承人又无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
第十八条 被征地农民在领取养老金期间死亡的，死亡当月由村(居)民委员会将有关情况报乡(镇)劳动保障事务所(站)并及时转报县区社保经办机构办理停止享受养老金手续，并从死亡的次月起停止发放养老金。社保经办机构每年至少进行一次被征地农民养老金领取资格的认定。
第十九条 各县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入全部进入财政专户。到达待遇享受人员的养老金及待遇享受人员死亡后应给法定继承人退付的个人账户金从社保经办机构被征地农民养老保险基金支出户支付。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。
第二十条 行政机关工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。
2009年10月18日天水市人民政府印发的《关于贯彻落实甘肃省被征地农民养老保险暂行办法意见的通知》(天政发〔2009〕88号)同时废止，已按该通知规定征地仍在建的项目，可参照本实施办法执行。
关于组织实施中药材市场整顿工作的通知
国家工商行政管理局
关于组织实施中药材市场整顿工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
去年9月和10月，《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发［1994］53号）和我局《关于进一步加强药品市场管理的通知》（工商市字［1994］285号）下发后，各地工商行政管理机关认真开展了中药药材专业市场清理整顿工作，摸清了基本情况，对
不符合规定的经营者进行了清理，查处了一违批违法经营者，中药材市场情况有明显好转。今年4月，经国务院原则同意，国家中药管理局、国家医药管理局、卫生部和我局又联合下发《关于印发整顿中药材专业市场标准的通知》，颁布了《整顿中药材专业市场标准》（以下简称《标准》
）。随后于5月14日至15日，国务院又在北京召开了部分省市加强药品管理工作座谈会议，进一步研究贯彻国发［1994］53号文件精神，检查落实有关措施。按照国务院领导同志在会议上的指示精神和国务院赋予工商行政管理机关的职能，现就组织实施中药材市场整顿工作作如
下通知：
一、对符合《标准》有关规定仍需继续保留的中药材专业市场，要由当地工商行政管理部门会同中医药管理部门，责令开办单位按规定重新申报，申述中药材专业市场继续保留的理由及整顿后符合《标准》的情况。首先由市场主办单位填写《药中材专业市场整顿申报表》（见附件），
经工商行政管理部门和中医药管理部门（或卫生部门）共同研究，并报所在县（市）级人民政府签署同意保留还是同意关闭市场的意见，然后报地（市）级工商行政管理、中医药管理部门审核和人民政府签署意见，再由省级中医药管理部门、卫生行政部门、工商行政管理部门签署意见后，
依序上报国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局审批。为了使这项工作能够有序地进行，现拟就了《中药材专业市场整顿申报表》式样，一式四份，并附必要的文字说明材料，请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于今年8月底前，将《中药材专业市场整顿申报表》报我局市
场监督管理司。
二、对发现继续在中药材专业市场中以公开的或隐蔽方式销售中成药、西药的企业和个体工商户，要坚决予以查处，甚至清理出场，绝不允许弄虚作假。发现欺上瞒下不执行国发［1995］53号文件精神的，要严肃处理。
附：中药材专业市场整顿申报表（略）
1995年6月8日
