关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知
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关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知
国家发展和改革委员会办公厅 建设部办公厅
国家发展改革委办公厅 建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知
发改办价格[2005]632号
国务院有关部门办公厅（室），有关行业协会，国资委管理的有关企业：
为规范建设工程监理与咨询服务收费行为，切实做好建设工程监理与咨询收费标准的修订工作，在认真研究和征求意见的基础上，我们制定了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，现印送给你们。请按照工作方案要求组织好本专业收费方案的测算及编制工作。并请于5月31日前将本专业工程监理与咨询服务收费标准方案初稿和编制说明（20份）；以及监理企业填报的测算表（2份），送建设部建筑市场管理司。
联系人及电话：
国家发展改革委价格司 倪 弘 徐义忠 010-68502286
建设部建筑市场管理司 逄宗展 吴 江 010-58933790
附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案
国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年四月一日
附件：
修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案
为规范建设工程监理与咨询服务收费行为和秩序，引导工程监理与咨询服务价格的合理形成，维护建设单位、工程监理企业的合法权益，提高工程监理与咨询服务的工作质量，促进建设工程监理与咨询服务健康发展，我们拟对1992年原国家物价局和建设部颁发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）进行修订。现就修订建设工程监理与咨询服务收费标准（以下简称《收费标准》）的工作方案通知如下：
一、修订收费标准的原则
（一）适应建立社会主义市场经济体制的要求，建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价。
（二）收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。
（三）收费标准的调整应当以监理与咨询服务工作的社会平均成本及相应的税费和合理利润为基础，充分考虑社会承受及接受能力和目前监理市场运行状况确定，并与工程勘察设计、前期咨询等收费标准适当衔接。
（四）收费标准按照工程性质综合分类，原则上不再按行业、部门分类。
（五）建设工程监理与咨询服务收费以工程概算投资额或建安工程费为基础（由部门或行业组织根据本专业工程特点确定计费基础），主要采用按投资额或建安工程费分档计费方式并辅以人工单价取费方式。以工程概算投资额或建安工程费为基础，采用按投资额或建安工程费分档计费方式时对不同专业、不同类型的工程，通过专业调整系数和工程复杂程度系数进行调整。
（六）充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。
二、修订收费标准的工作安排
收费标准修订工作，由国家发改委会同建设部，组织国务院有关部门和行业组织共同完成。
（一）国务院有关部门或行业组织按照本方案要求进行测算，测算时要选择有代表性的大、中、小型监理企业各不少于3家，分别对本专业工程进行测算，提出相应专业工程收费标准方案（初稿）和修订说明。
1、本专业工程收费标准方案（初稿）包括：工程监理与咨询服务的主要内容（附表一），各阶段工作量比例表（附表二），施工阶段基本服务取费基价表（附表四），本专业工程的复杂程度调整系数，本专业工程新旧收费标准曲线表（附表七），工程监理与咨询服务人员工日费用标准（附表九）。
2、修订收费标准方案（初稿）说明包括：目前本专业工程监理与咨询服务及其收费的现状和存在的问题，测算情况的汇总说明，拟订本专业收费标准方案的理由和依据。
（二）国家发改委会同建设部根据各有关部门或行业组织提出的专业工程收费标准方案（初稿），综合平衡基础并提出修订建议，组织有关部门进行协调修改，形成分专业收费标准方案。
（三）国家发改委会同建设部组织专家，对收费标准进行论证修改，并提出《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》。
（四）国家发改委会同建设部在广泛征求建设单位、监理企业和相关单位意见的基础上，对《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》进行论证、修改和完善，形成《建设工程监理与咨询服务收费标准（报批稿）》。
三、修订收费标准的具体要求
（一）收费标准包括建设项目实施阶段的招投标、勘察、设计、施工、设备采购监造、保修及后评估等阶段的监理与咨询服务的收费标准，不包括建设项目前期工作咨询收费，建设项目前期工作咨询收费按照国家计委发布的《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）执行。
（二）收费标准按照工程性质综合分类，同类工程只能有一个收费标准，由专家组汇总平衡各专业工程收费标准方案后形成。
（三）各专业工程的类别划分及复杂程度原则上参照《工程设计收费标准》（计价格[2002]10号）确定。
（四）投资额分档计费的计算基数为：经过批准的单项工程概算投资额或建安工程费用。请各编制单位结合本行业实际和特点，认真研究确定计费基数，并在编制说明中就计费基数的确定做必要的说明。
（五）进行成本、利润、税金测算时，测算数据必须真实。提出专业收费标准方案，应综合考虑专业的现实和发展情况，并在综合专业相关方面意见基础上拟订。
附表：一、工程监理与咨询服务的主要内容
二、各阶段工作量比例表
三、收费等级
四、施工阶段基本服务取费基价表
五、成本、费用、利润、税金测算表
六、各阶段工作量统计表
七、本专业工程新旧收费标准曲线表
八、施工阶段监理项目收支情况调查表
九、工程监理与咨询服务人员工日费用标准
附表一：
工程监理与咨询服务的主要内容
填报单位：
服务阶段 具体服务范围构成
招投标阶段 协助业主制定招标规划、委托招标代理机构、编审招标文件，参与工程的招标、标前会及现场考察、合同谈判、签订工作。
勘察阶段 协助业主编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制。
设计阶段 协助业主编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算 。
施工阶段 施工过程中的质量、进度、投资的目标控制，安全、合同、信息管理及现场协调。
设备采购监造阶段 编制设备采购方案和计划，参与设备采购的招标等咨询，协助业主签订设备制造合同，对设备的设计、零部件采购与生产、安装、调试等过程实施监督、管理、控制和协调，设备交付后保修期服务。
保修阶段 检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。
后评估阶段 对工程质量、安全、使用功能和寿命进行评价，对项目投资效益进行评价，并提交评价报告。
注：1、各填报单位应按照实际提供过的服务项目，从上表所列内容中选择填写。
2、此表由部门、行业协会和参加测算的监理企业填写。
回国留学人员工作安排暂行办法
国家教育委员会 国家科委
回国留学人员工作安排暂行办法
1987年10月7日，国家教委 国家科委
根据国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》，为了做好回国留学人员的工作安排，特制定本办法。
一、工作安排原则
1．国家公派出国的研究生、大学生学成回国后，除派出时已明确工作单位的人员外，由国家安排工作。
2．回国留学人员的工作安排，要在国家建设需要的前提下，贯彻学用一致，人尽其才的原则。
3．回国留学人员要树立勤俭建国、艰苦创业的思想，正确处理个人利益与国家利益的关系，自觉到国家最需要的地方去工作，为祖国现代化建设贡献力量。
4．用人单位要珍惜人才，努力为回国留学人员创造工作条件，充分发挥他们的作用。
5．获得大专以上学历的自费留学人员学成回国后，本人愿意由国家安排工作的，与国家公派留学人员同等对待。
6．出国前已明确工作单位的公派留学人员（包括进修期间攻读学位的人员）回国后，原则上回原选派单位，不再另行安排工作。对于回原选派单位不能学以致用的，可向原选派单位及其上级主管部门申请调整工作。
二、有关部门的职责分工
7．国家教育委员会外事局牵头协调出国留学人员工作，国家教育委员会高等学校学生管理司（以下简称国家教委学生司）会同国家教育委员会教师管理办公室（以下简称国家教委教师办）、国家科学技术委员会科技干部局（以下简称国家科委科干局）负责拟定有关回国留学人员工作安排的具体政策和办法。国家教委学生司会同有关部门负责掌握和汇总国内需要留学人员的情况，向留学人员提供这方面信息，以便他们回国择业时参考。
8．各驻外使领馆要了解、掌握留学人员情况，并及时将他们工作安排的有关材料寄送国家教委学生司。
9．要求到教育系统工作的公派和自费回国留学人员，由国家教委教师办负责安排；要求到非教育系统工作的公派留学人员，由国家科委科干局负责安排；要求到非教育系统工作的自费留学人员，由国家教委学生司负责安排。
三、工作安排具体方式
10．国家教委学生司要及时将留学人员资源情况分别转给国家教委教师办和国家科委科干局，并会同他们采取各种方式，指导回国留学人员与用人单位双方的择业和聘用活动。
11．回国留学人员可通过下列方式落实工作单位：
①在留学期间，留学人员可直接与国内用人单位联系，也可请国内有关主管部门与用人单位联系。
②回国探亲、休假或学成回国后，留学人员可与用人单位直接面谈。
③国家教委会同国家科委在国内不定期召开回国留学人员与用人单位见面会，在会上落实工作单位。
12．回国留学人员工作单位落实后，可与用人单位签定合同或协议书，明确双方的权利、责任和义务（包括服务期限和待遇等）。
四、派遣和接收
13．回国留学人员到接收单位报到后，接收单位要热情接待，安排好工作和生活。
14．各地公安和粮油部门应根据留学人员工作分配的主管部门出具的介绍信，及时给回国留学人员办理入户和粮油供应事宜。
15．回国留学人员派遣费，参照国家教委、财政部联合发出的（87）教学字019号文执行。
16．回国留学人员报到后的工资标准，按国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪（85）19号和劳人薪（85）84号文执行。
17．获得博士学位的留学人员，在批准攻读博士学位期限内，国内计算工龄；获得博士以下学位的留学人员的工龄，从报到之日算起，出国前已有工龄的，从报到之日起计算连续工龄。
18．自费留学人员的回国旅费和安家补助费，按国家有关规定办理。
19．确属安排、使用不当的回国留学人员，可向用人单位的主管部门提出调整，经主管部门审定同意后，用人单位不得阻挡。需要跨部门、跨地区调整的，由国家科委科干局负责调配和协调工作。
20．公派留学人员回国后，因病不能坚持正常工作的，暂不安排工作，让其休养；在休养期间可享受公费医疗一年，生活补助费按国内有关规定发给；一年之内经指定县级以上医院体检证明能够坚持正常工作的，再安排工作；一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转至家庭所在地，病愈后，由所在省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门酌情安排工作。出国前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定办理。
无公害四川省畜产品管理试行办法
四川省畜牧食品局
四川省畜牧食品局文件
川畜食发［２００２］３２号
四川省畜牧食品局关于印发《四川省无公害畜产品管理试行方法》的通知
各市、州县畜牧食品（畜牧、农牧）局：
为加强我省无公害畜产品管理、保障人民身体健康，根据川府办发［２００１］８９号文件精神，我局制定了《四川省无公害畜产品管理试行办法》，现发给你们。请遵照执行。
四川省畜牧食品局
二００二年四月十二日
无公害四川省畜产品管理试行办法
第一章 总则
第一条 为加强我省无公害畜产品的管理，保障人民身体健康，促进畜牧业可持续发展，根据有关法律法规和《四川省人民政府办公厅关于发展无公害农产品的通知》（川府办发（2001）89号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害畜产品，是指有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，经省无公害畜产品认定机构认定，符合我国无公害畜产品行业标准和四川省地方标准，并经许可使用认定专用标志的畜产品。
第三条 省、市、州、县畜牧管理部门负责本辖区内的无公害畜产品管理和指导工作。
第四条 四川省无公害畜产品质量标准由四川省畜牧食品局制定，四川省质量技术监督局发布实施。
第五条 对无公害畜产品实行认定制度。四川省畜牧食品局负责全省无公害畜产品的认定工作，省畜产品安全检测中心具体承办。
第六条 在四川省范围内，凡从事与无公害畜产品生产、经营有关的单位或个人，应当遵守本办法。
第七条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举。
第二章 无公害畜产品养殖场及无公害畜产品的认定
第八条 申报无公害畜产品养殖场的条件：
（一） 无公害畜产品养殖场应当建立在无废气、废水、固体废弃物污染的地点。畜禽饮用水经检测应当符合我国农业行业标准《无公害食品 畜禽饮用水水质》（NY 5027--2001）规定。
（二） 无公害畜产品养殖场应认真贯彻《动物防疫法》和《四川省〈动物防疫法〉实施办法》，并取得《动物防疫合格证》。
（三）根据《无公害畜产品》行业标准和四川省地方标准制定了相应的产品生产技术规范。
（四） 无公害畜产品养殖场应实施从饲料、兽药使用、疫病防制到屠宰的全程监控。使用的饲料和饲料添加剂、兽药等必须符合《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》及其配套规章的规定。
第九条 申报无公害畜产品的条件：经四川省畜牧食品局审查认定为无公害畜产品养殖场生产的畜产品，并经抽样检测，符合我国《无公害畜产品》行业标准或四川省地方标准。
第十条 无公害畜产品由生产单位和个人自愿申报。县以上畜牧管理部门受理本辖区内单位和个人无公害畜产品养殖场和无公害畜产品的申报，并进行初步审核。初审合格后，报四川省畜牧食品局认定。
第十一条 经四川省畜牧食品局认定的无公害畜产品养殖场和无公害畜产品，由四川省畜牧食品局颁发无公害畜产品养殖场证书和无公害畜产品证书及图形标志，并向社会公告。
第三章 证书与标志管理
第十二条 无公害畜产品养殖场和无公害畜产品证书及图形标志式样，由四川省畜牧食品局制定。
第十三条 无公害畜产品标志有效期一般为三年。三年期满要求继续使用的，须在期满前三个月内重新申请认定。符合条件的，方可继续使用。未重新申请的视为自动放弃使用权。
第十四条 无公害畜产品包装上应当标示无公害畜产品证书号及图形标志，同时注明生产单位名称和地址；图形标志应当按照标准图样的比例放大和缩小，不得变形。
第十五条 无公害畜产品养殖场证书和无公害畜产品证书及图形标志的使用范围以核准使用的养殖场和畜产品为限。
持有无公害畜产品证书的单位和个人允许在被认定的产品以及产品包装、产品说明书、产品广告宣传中使用无公害畜产品图形标志和字样。
任何单位和个人不得将自己享有的无公害畜产品养殖场证书和无公害畜产品证书及图形标志的使用权转让或租借给其他单位和个人，也不得用于尚未认定的其他产品或核准的生产基地范围以外的同类产品。
第十六条 有下列情形之一的，应当按照有关规定变更无公害畜产品证书：
（一）使用新商标的；
（二）无公害畜产品证书持有人变更的。
第十七条 有下列情形之一的，应当重新申请无公害畜产品证书：
（一）产品的型号、规格发生变化的；
（二）改变生产条件、工艺和产品标准的。
第十八条 未经认定，任何单位和个人不得在产品包装或标签上、广告宣传中使用无公害畜产品标志或字样。
第四章 监督管理
第十九条 各级畜牧管理部门要加强对无公害畜产品生产的监督管理，对养殖场使用的饲料、兽药和其畜产品进行定期或不定期抽检。
畜产品检测单位必须是出具公证数据的检测机构。
被抽检单位和个人应当如实反映无公害畜产品生产全程监控的情况，提供生产过程全程监控的记录档案等有关资料。
第二十条 由于生产场地环境污染或在生产过程中操作失误等原因暂时丧失无公害畜产品生产条件的，生产者必须立即停止使用无公害畜产品图形标志。待生产条件恢复后，由无公害畜产品批准单位审核，方可恢复使用无公害畜产品图形标志。
第二十一条 有下列情形之一的，暂停使用或撤销无公害畜产品证书和图形标志，并向社会公告。
（一）复检、抽检不合格或者拒绝复检、抽检的；
（二）发生产品质量事故造成严重影响的；
（三）发生重大动物疫情等丧失生产条件的；
（四）发现在养殖过程中使用盐酸克伦特罗、激素等违禁添加物的；
（五）在养殖过程中使用国家已经停用的氯霉素、呋喃唑酮等兽药的；
（六）图形标志使用不符合规定的；
（七）擅自转让无公害畜产品证书与图形标志的。
撤销或暂停使用无公害畜产品证书和图形标志的单位在暂停期内应对其存在问题进行整改，暂停期限不超过半年；暂停期满，整改不达标的，撤销其证书。
第二十二条 外省的无公害畜产品，应经产品所在地省级无公害畜产品认定部门认定，并报我省县以上畜牧主管部门备案后，方能在辖区内销售及从事广告宣传活动。
第二十三条 无公害畜产品经销者应向生产者或经营者索取无公害畜产品证书等相关证明文件。不得以无公害畜产品名义销售其他畜产品。
第二十四条 经营（包括定点或专柜） 销售无公害畜产品的，必须持有该畜产品生产单位的委托书和认定证书复印件。
第二十五条 经销者对无公害畜产品进行广告宣传时，其内容必须真实。未经批准的畜产品及生产基地，不得以无公害畜产品或以无公害畜产品养殖基地名义在报刊、电台、电视台等新闻媒体上进行宣传。
第五章 附 则
第二十六条 违反上述规定的，县级以上畜牧主管部门将会同工商等有关部门，依照国家和省有关法律、法规处理。
第二十七条 本办法由四川省畜牧食品局负责解释。
第二十八条 本办法从发布后30日起施行。
