劳动部办公厅关于调入合同有关问题的复函

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民政部 卫生部 财政部


民政部卫生部财政部关于加快推进农村医疗救助工作的通知

民发[2005]121号



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、卫生局、财务局：

农村医疗救助工作开展一年多来，各地认真贯彻落实民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）和财政部、民政部《关于印发<农村医疗救助基金管理试行办法>的通知》（财社〔2004〕1号）精神，大力推进农村医疗救助工作，取得了较大成效。但是也遇到一些新情况和新问题，如各地工作进展不均衡，一些地区工作进展缓慢，医疗救助资金筹集不足，资金供需矛盾突出；一些地区在实施过程中出现了政策不公开、管理不规范等问题。为进一步推动农村医疗救助工作，现就有关事项通知如下：

一、加大工作力度，确保完成预定工作目标

力争2005年在全国基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度，是农村医疗救助工作的近期目标。各地要根据这一要求，采取有效措施，切实把这项工作抓紧、抓好、抓实。尚未建立农村医疗救助制度的地区，要抓紧进行调查研究，结合当地实际，制定具体工作方案。2005年底以前，各省、自治区、直辖市所辖有农业人口的县（市、区）的农村医疗救助工作方案务必全部出台；不能按时完成工作目标的，由省级民政部门会同卫生、财政部门上报有关情况，说明原因。各地民政部门要结合民政统计工作，及时、准确上报救助人数、救助基金支付等农村医疗救助工作进展情况，民政部将联合有关部门予以定期通报。同时，各地医疗救助工作成效将作为民政部、财政部分配中央财政农村医疗救助补助资金的重要因素。

二、总结经验、积极探索，把救助制度落到实处

解决农村贫困农民的因病致贫、因病返贫问题需要政府有关部门和医疗服务机构密切协作，积极探索行之有效的措施办法。要进一步规范救助审批程序，对符合救助条件的农村特困群众要及时受理申请、办结审批手续并及时发放救助金；要结合本地实际，借鉴一些地方采取的预先垫付医药费、医疗服务机构减免医药费、降低或取消农村医疗救助起付线等办法，使特困群众得到更多的实惠；要做好与新型农村合作医疗制度的衔接，在开展新型农村合作医疗制度试点工作的地区，资助符合条件的农村五保户、贫困户家庭成员和其他贫困农民参加当地新型农村合作医疗，享受相应的医药费报销待遇，并对因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助；要针对农村困难群众家庭收入低、生活困难的实际，各地在新型农村合作医疗试点工作中，给予农村医疗救助对象更多的政策优惠；要加强对定点医疗机构的监管，积极推行药品集中采购，规范服务行为，提高服务质量，控制医药费用的不合理增长，减轻农民的医药费用负担。通过采取综合措施，最大程度地缓解农村困难群众就医难的问题。

三、加大投入，规范管理，为农村医疗救助提供资金保障

资金是实施农村医疗救助的保障。要进一步加大投入，缓解资金供需矛盾。各地要根据党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）中关于“省、市（地）、县级财政都要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭给予医疗救助资金支持”的要求，按照农村医疗救助工作方案，做好资金测算，加大财政投入；中央财政将根据各地农村医疗救助工作情况加大资金投入，以支持中西部农村医疗救助工作的开展；要大力开展社会捐赠，多渠道募集资金，做大医疗救助基金总量。要进一步规范管理，财政预算安排的医疗救助资金应与其他渠道筹集的资金一并存入社会保障基金财政专户中的农村医疗救助基金专账，实行专账管理、专款专用；要根据量入为出、收支平衡的原则，合理使用资金，结余资金要结转使用，不得截留、挪用。同时，为保障农村医疗救助工作的顺利开展，地方各级财政部门要统筹考虑，合理安排农村医疗救助工作经费，对救助对象审核工作给予必要的支持。

四、统一思想，提高认识，切实加强对农村医疗救助工作的领导

农村医疗救助是一项惠及农村特困群众的新工作、新任务，各地要从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施农村医疗救助的重要意义。把实施农村医疗救助作为建立城乡社会救助体系的重要内容，摆上重要议事日程，为其提供必要的工作环境和条件。各级民政、卫生、财政部门要在当地政府的统一领导下，协调配合，尽职尽责，加强督促检查和业务指导，推动农村医疗救助实行政务公开，建立救助工作档案，接受有关部门和社会的监督检查，切实保障救助工作公开、公正、公平。

各地、各部门要结合本地实际，采取切实可行的措施，狠抓督促落实。工作进展中的有关情况和问题，请及时上报上级有关部门。

民政部 卫生部 财政部

二ОО五年八月十五日


国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于春节期间两起重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2011〕10号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
　　2月4日17时27分，福建省南平市邵武汽车运输公司一辆号牌为闽HY1151的中型客车（核载19人，实载21人，其中2名儿童），从永安市开往邵武市，当行至邵武市境内316国道297公里550米处时，突遇一辆号牌为闽H1G321的二轮摩托车，从左侧支线驶出强行并入，中型客车驾驶人向右紧急打方向避让，导致客车碰撞公路右侧防护墩后，坠入24.5米深的富屯溪千岭电站水库中，造成12人死亡、9人受伤。据初步分析，事故直接原因是摩托车驾驶人无证驾驶年检过期摩托车，强行并线；中型客车驾驶人采取紧急避让措施不当。
　　2月7日14时10分，湖北省恩施州利川市一辆号牌为鄂Q2Q311的正三轮摩托车，载19人（含驾驶人），自利川市忠路镇老屋基至小河村沿通村公路行驶，当行至向阳村17组翁家湾一陡坡左转弯路段时，车辆翻下公路8米深边沟，造成10人死亡，9人受伤。据初步分析，事故直接原因是正三轮摩托车非法载人，严重超载。
　　春节期间发生的两起重大道路交通事故，不仅暴露出三轮车非法载人、部分驾驶人无证驾驶、运输企业安全教育不到位等问题，也暴露出农村道路交通安全监管工作存在薄弱环节，打击非法违法行为需进一步加强。依据有关规定，国务院安委会办公室已将这两起事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，依法严肃查处，结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
　　一、进一步采取有效措施，确保春运期间道路运输安全。各地要按照全国安全生产电视电话会议和全国春运电视电话会议精神，加强领导，统一部署，认真研究分析春节后本地区道路交通安全特点，针对冬季雾、雪等恶劣天气和北方河面结冰、路滑、车多以及节假日人流集中等特点，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。
　　二、加大路面监控力度，严厉打击违法违规行为。各地公安机关要认真落实公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，针对春运期间交通特点，狠抓县乡道路交通安全措施的落实，充实一线执勤警力，进一步采取有力措施，加强对县乡公路及农村庙会、集市等场所的交通管控，强化交通秩序管理，严查超速、超员、违法载人、酒后驾驶等严重违法行为。
　　三、进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在春运期间，要深入客运企业、客运站场和高速公路服务区等场所，集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高客运驾驶人的交通安全意识和广大群众的防范意识，不乘坐超载车辆、货运车辆，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。
　　四、严肃查处事故，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。通过认真调查事故原因，严肃责任追究，教育广大企业和干部群众，认真吸取事故教训，举一反三，查隐患堵漏洞，切实搞好道路交通运输安全工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院安全生产委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十二日