河南省人民代表大会常务委员会关于设立选举工作委员会的决定

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设工程质量监督管理规定

内蒙古自治区人民政府


1994年2月23日自治区人民政府第七次常务会议通过　　内蒙古自治区人民政府令第５７号

第一章 总则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，明确建设工程质量责任，保护投资者、使用者和建设者的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 自治区内的建设工程质量监督管理适用本规定。
第三条 本规定所称建设工程质量是指勘察设计质量、建筑安装施工质量和建筑构配件质量。
第四条 自治区建设行政主管部门对自治区内的建设工程质量监督实行统一管理。
盟市、旗县建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。

第二章 工程质量的监督管理
第五条 自治区建设行政主管部门的建设工程质量监督管理总站，负责自治区内建设工程质量监督管理工作。盟市、旗县建设行政主管部门的建设工程质量监督站负责本行政区内的建设工程质量监督管理工作，业务上接受上一级建设工程质量监督站指导。盟行政公署与旗县（市）人民
政府同在一地的，可设一个建设工程质量监督站。
第六条 建设工程质量监督站必须经自治区以上建设行政主管部门进行资质审查。工程质量监督人员应具备相应的业务技术和法律知识，经考核合格后发给执法证书，凭证进入现场监督检查，有关单位应当协助和配合。
第七条 自治区工业、交通等行政主管部门设立的和国务院有关部门驻自治区的专业工程质量监督站，必须到自治区建设行政主管部门备案，并接受业务指导。
第八条 专业工程质量监督站业务范围划分：
（一）工业、交通、邮电、通讯、水利、电力等专业工程质量监督站对本部门大中型建设项目生产区内的建设工程或专业建设工程质量实施监督；
（二）军队工程质量监督站对军事设施及军队营区内的建设工程质量实施监督；
（三）人防工程质量监督站对单建式人防建设工程质量实施监督；
（四）交通工程质量监督站对城市规划区以外的公路建设工程质量实施监督；
（五）铁路工程质量监督站对铁路沿线100公尺以内（不含城市规划区内）的铁路建设工程质量实施监督；
第九条 建设工程质量监督站、专业工程质量监督站（以下统称监督站）监督站范围发生争议时，由自治区建设行政主管部门协调解决。
第十条 建设工程质量检测单位必须经自治区技术监督部门计量认证和自治区建设行政主管部门资质审查，方可接受委托对建设工程结构、材料、半成品、构配件和设备等进行检测，并对出具的数据和报告负责。
第十一条 建设工程开工前，建设单位必须按照建设工程质量监督范围到监督站办理工程质量监督登记。未办理工程质量监督登记的工程不得开工。
第十二条 监督站按照下列规定对建设工程质量进行监督检查：
（一）开工前，检查工程勘察设计、施工单位和建筑构件生产单位的资质等级，是否与承接任务相符，审查设计图纸签字手续是否符合规定，审查施工企业或项目经理部的质量保证措施是否完善；
（二）施工中，监督检查执行技术规范、质量标准、质量保证措施的落实情况和施工质量，重点监督检查地基基础、主体结构、隐蔽工程、特殊部位、重要设备（管道）安装等影响结构安全和使用功能的施工质量；
（三）核验工程和建筑构件的质量等级。
第十三条 工程建设单位必须按照自治区有关规定向监督站交纳监督管理费。委托监理的工程由建设监督单位交纳监督管理费。监督管理费为行政事业性收费，列入工程概算或产品成本。监督管理费只能用于与监督工作有关的开支，不得挪作他用。

第三章 工程建设质量责任
第十四条 建设单位应当遵守下列规定：
（一）配备与建设工程相适应的质量管理人员，或者委托有资格的建设监理单位对工程建设进行监理；
（二）按规定招标，择优选择相应资质等级的勘察设计、建筑安装施工单位，签订合同，明确质量责任；
（三）按照合理造价、合理工期进行建设，实行优质优价；
（四）公用和民用建设的单体工程只能选择一个施工企业为总承包单位；
（五）不得强行代施工单位购置工程用建筑材料、建筑构配件及相关设备；
（六）开工前要做好设计审查和技术交底，施工中进行质量检查，工程完工及时申请办理竣工验收。
第十五条 房屋开发企业除必须遵守本规定第十四条外，还应当建立质量保证体系，并对出售的房屋质量负责。未经监督站核验或核验达不到质量标准的房屋，不准出售。
第十六条 勘察设计单位应当遵守下列规定：
（一）院（所）长是工程勘察设计质量的第一责任者，对编制的勘察设计文件质量负责；
（二）按照资质等级承揽业务，严禁超越资质等级勘察设计；
（三）按照设计任务书及合同进行勘察设计，并符合国家和自治区技术标准、规范、规定的要求；
（四）设计文件应满足施工要求，设计中选用的材料、设备，应注明其规格、型号、性能、色泽等质量要求，但不得指定生产厂家。
第十七条 建设施工和建筑构件生产企业应当遵守下列规定：
（一）经理（厂长）是工程质量和建筑构件质量的第一责任者，对本单位施工的工程质量和生产的建筑构件质量负责；
（二）按照资质等级承揽工程，严禁超越资质等级施工和生产；
（三）按照工程质量标准采购和使用建筑材料、配件和相关设备，不得使用无出厂合格证明和质量不合格的原材料、配件和相关设备；
（四）按照设计文件及合同进行施工、生产，并符合国家、自治区技术标准、规范、规定的要求；
（五）工程建设完工，必须经监督站核定质量等级，通过有关部门验收后方可办理交工手续；
（六）向使用单位提供有关工程使用和维修保养说明，提交工程保修证书，建立保修档案。
第十八条 建设监理单位应与委托方签订监理合同，明确双方的权利和义务。

第四章 损害赔偿
第十九条 建设工程办理交工验收手续后，在国家有关部门规定的保修期限内，因设计、施工、监理造成的工程质量缺陷，先由施工单位组织保修，由责任方承担保修费用和直接经济损失。
第二十条 建设工程交付使用前，建设单位从建设工程款中预扣不超过施工净产值5％的工程质量保修金，存入监督站帐户。工程保修期满未发生施工质量问题的，工程质量保修金和利息如数付给施工单位。
第二十一条 因建筑材料、设备和建筑构配件质量不合格引起的质量问题，施工单位采购的，由施工单位承担责任；建设单位采购、施工单位不进行检验使用的，由施工单位承担责任；建设单位采购、施工单位提出异议而建设单位坚持使用的，由建设单位承担责任。
施工单位、建设单位承担责任后，有权依照《中华人民共和国产品质量法）和本规定向建筑材料、设备、建筑构配件的生产者、销售者追偿。
第二十二条 因使用不当造成的质量缺陷，由使用者承担责任。
第二十三条 工程质量争议，当事人可通过协商或调解解决。不愿协商、调解或者协商、调解达不成协议的，当事人可以根据仲栽协议向仲栽机构申请仲栽；没有仲栽协议的，可以向人民法院起诉。
第二十四条 因建设工程质量存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期限为二年，自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算。

第五章 罚则
第二十五条 建设单位违反本规定第十一条和第十四条规定的，限期改正，并可处以二万元以下罚款，对直接责任者和主要责任人给予行政处分。
第二十六条 勘察设计单位违反本规定第十六条规定造成工程质量缺陷和事故的，给予通报批评，并可处以五万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销营业执照，对直接责任者和主要负责人给予行政处分。
第二十七条 建设施工单位和建筑构件生产企业违反本规定第十七条规定造成工程质量缺陷和事故的，责令返工，返工费用由责任单位承担，并可处以五万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销营业执照，对直接责任者和主要负责人给予行政处分。
第二十八条 工程质量未达到国家规定标准或者未经监督站核定质量等级而交付使用、出售的，限期改正，并可对责任单位处以三万元以下罚款。
第二十九条 建设监理单位因工作过错造成工程质量事故，给予通报批评；情节严重的，可处以监理费一倍以下罚款。
第三十条 房屋开发公司违反本规定第十一条、第十四条和第十五条规定的，责令改正，并可处二万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销营业执照。
第三十一条 无证和越级勘察设计、施工、生产建筑构件、监理工程以及出卖图章（图签），非法转包工程等扰乱建筑市场秩序的，依照国家和自治区建筑市场管理的有关规定处罚。
第三十二条 阻挠工程质量监督人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十三条 建设工程质量检测单位伪造检测结论的，责令改正，并可处以所收检测费五倍以下罚款；情节严重的，降低资质等级或取消资质证书，对直接责任者和主要负责人给予行政处分。
第三十四条 监督站只收费不监督或核定质量等级弄虚作假的，由其行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位，并由其主管部门对直接责任者和主要负责人给予行政处分。
第三十五条 违反本规定的行政处罚由旗县以上建设行政主管部门决定，吊销营业执照的行政处罚由旗县以上工商行政管理部门根据建设行政主管部门的建议决定。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不
向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十八条 本规定实施中的具体问题由自治区建设行政主管部门负责解释。
第三十九条 本规定自一九九四年五月一日起施行。



1994年2月23日
最高人民法院 司法部


最高人民法院、司法部关于平原省司法改革会议贯彻情况的通报

1952年11月7日，最高法院、司法部

全国专区以上司法机关：
很多地区，尤其许多老区，认为司法改革“没有改头”，对县级法院的改革更不重视；但平原省司法改革委员会关于该省司法改革会议贯彻情况的报告，说明了老区及县级的情况是严重的，“无啥可改”的麻痹思想是错误的，特发全国各专区以上司法机关参考。

附：平原省司法改革委员会司法改革会议贯彻情况报告
我省于9月8日至11日召开了4天的司法改革会议，各专、市与会干部返回后，均向当地党、政领导进行了传达，一般已引起了重视，并专门进行了研究，分别制定了贯彻计划。各分院已先后于9月18日至22日之间召开了有分院、县院审判员、书记员以上的干部以及专、县级检察、公安、监察各部门的负责干部参加的规模较大的司改会议，在这些会议上一般的都经过党、政领导干部的动员启发，发动干部，酝酿讨论，领会精神联系自己，普遍检查、互相揭发，典型批判等步骤，提高了阶级觉悟，初步划清了新、旧法的界限并结合本地情况，拟定了具体计划，因此，大部分地区的会议开的是比较成功的，提高了到会干部的思想，较好的领会了思想改造与组织整顿相结合的方针、政策，为司改运动的健康发展打下了有利基础。从总的情况看，以新乡、安阳、湖西、濮阳四个专区较好，安阳市较差。
从各地的会议中看，干部在开始时，大体存有以下几种思想：（一）麻木不仁，不能从本质上去看旧法人员，认为工作不错，或觉得经过三反、三交、整党等运动，有问题都已交待了，再也没有什么改头。（二）推拖抵触，抱着挨整的情绪。认为作司法工作是在刀刃上，平常不领导，有了问题就来整，一次一次的运动，“不犁着也得耙着”，要求“换班”。（三）旧法观点浓厚，有贪赃枉法问题的顾虑法办、开除。如获嘉县院长胡佩久曾纵放三个反革命分子，因而怕丢人、怕开除，怕开除后老婆要离婚，曾考虑死在获嘉县还是死在老家的问题。（四）整人不整已，认为自己没学过旧法，司改主要是反旧司法人员。检察、公安、监察干部抱着整司法干部的态度。（五）新转来到司法部门的干部以及新参加工作的青年学生，主要是参加运动学本事。以上情况，在贯彻较好的地区，都注意了事前调查研究，做到心中有数，并紧紧抓着对敌人是否痛恨，对人民是否热爱的根本立场联系具体条件，从思想观点、作风、制度上加以启发和批判。在讨论中，并强调了小组长带头检查，通过典型分析，普遍暴露，反复阐明政策，解除顾虑，一方面扭转了以上各种错误态度和认识，另一方面也暴露了不少问题。仅根据新乡、安阳两专区会议上不完全统计，就交代出问题382件。从这些问题的错误性质及原因上看：（一）贪赃枉法包庇放纵反革命的71件，如武陟县院长马士纯接受反革命分子送的毛衣，给扣押在西安法院的一个会道门头子秦润贤写证明，结果释放。还有的接受贿赂，叫犯人家属随便入监探望或减低刑期，提前释放。其他以敌为友，敌我不分，强调时效，重罪轻判或叫反革命分子代写判决，写镇反总结，甚至使其传案而放跑了反革命的事情也不乏其例。（二）坐堂问案主观臆断的32件，如■县法院仅凭一面之词，即将老实农民薛法孟加以包庇窝藏反革命罪名逮捕拘押，既不调查，又无证据，单纯问案又无口供，即主观认定判罪5年，送监执行1年，分院带卷下乡复检始获更正。（三）违法乱纪违反政策的78件，虐待打骂犯人带背铐等现象都很严重。（四）维护封建制度，漠视妇女子女利益的11件，如虐杀了妇女不判死刑，强调“非预谋杀人”、“激于义愤”，为罪犯开脱罪责，藉口“习俗”歪曲政策。湖西8个月来，即发生妇女自杀案98起，多未追究，对妇女离婚带产不予支持，绝产出卖，必须经本族同意，甚至有的为照顾子嗣竟不考虑子女抚养问题，将未生下的小孩却判给男方。（五）不关心群众疾苦，强调手续，推事拖延者111件，如武陟县民事审判员王世有曾因不负责任连续造成三起当事人的死亡事件。该县三区军属张秋香（女）因土改分到财产为反动分子倒算，区里不管，告到县里，王又推到区里，致使当事人悲观失望，结果带着2个小孩投井自杀。其他无诉状不理，无区村介绍信不理，或理而不办的事件也相当多，甚至有的拖延3年不加处理，群众反映“打国民党的官司得钱多，打共产党的官司得寿长”。（六）其他贪污，受贿、吸食毒品、腐化搞女人，作威作福、欺压敲诈群众的尚有74件。如有的贪污犯人的财物，吃当事人的请，接受当事人的礼物，有的包庇毒犯而又吸食毒品，有的搞离婚当事人或女犯人，有的更任意威吓、欺压群众，林县法院一个审判员，群众闻其在家即不敢前往告状，并呼之为“黑眼皮”、“日本鬼子”，其作风恶劣可见一斑。这些问题在各个地区都是不同程度的存在着，而且是相当严重的。
经过这样的揭发和暴露，收效是显著的，绝大多数干部都感觉“受了一次生动具体的阶级教育”，从而具体的认识了司法改革的重要性，这些问题的造成，不仅由于旧法人员的旧法观点与国民党作风，而在新老干部中也是严重存在的，特别是思想不纯更是普遍大量的。旧思想、旧作风是旧法的基础，司法工作又是政治性最强的工作，必须彻底改造思想，方能很好的掌握人民的刀把子。因而，通过这些问题的揭发，进一步领会了思想改造与组织整顿相结合的方针是正确的方针，并进一步明确了只有从思想改造入手，方能达到彻底纯洁组织，纯洁思想，改进司法工作之目的。由此也就克服了麻痹思想，打破了没有整顿和单纯挨整的思想，检察、公安、监察干部也感到这些错误思想和问题在本身和本部门也是不同程度存在的，扭转了整人不整己的态度，新参加工作同志也觉得刚工作就遇上了这次运动是一件大幸事，普遍反映阶级思想清亮了，政策、业务水平都有提高，懂得了用阶级分析方法认识问题，走群众路线处理问题。这样就给运动的下一步奠定了思想发动的基础。
1952年10月13日