关于国营施工企业缴纳房产税、车船使用税有关会计处理问题的规定

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国家经贸委


　
关于印发再生资源回收利用“十五”规划的通知



　
国家经济贸易委员会文件
国经贸资源[2002]9号

关于印发再生资源回收利用“十五”规划的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关
地方商委（行业办），国务院有关部门、有关行业协会：
　　为贯彻落实党的十五届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第
十个五年计划纲要》精神，进一步加强再生资源回收利用工作，我委组织制定了
《再生资源回收利用“十五”发展规划》，现印发你们，请结合实际情况贯彻落
实。
二ＯＯ二年一月十日
　
再生资源回收利用“十五”规划
　　随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程
中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多。大力开展再生资源回收利用，
是提高资源利用效率，保护环境，建立资源节约型社会的重要途径之一。为贯彻
落实“十五”计划纲要，促进经济增长方式转变和可持续发展，特制定再生资源
回收利用“十五”规划。
　　一、 发展现状与存在的问题
　　再生资源回收利用已有一定规模。改革开放以来，在国家一系列鼓励再生资
源回收利用优惠政策的支持下，我国废旧物资回收行业得到较快发展，再生资源
回收加工体系初步形成。目前，全国已有各类废旧物资回收企业5,000多家，回
收网点16万个，回收加工厂3,000多个，从业人员140多万人;据不完全统计，200
0年我国再生资源回收量已突破5,000万吨，年回收总值450亿元;废旧物资回收企
业主要品种年加工预处理量达2,000多万吨，废旧车船和机械设备拆解能力近千
万吨，有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量大大提高。目前，一个遍布
全国、网络纵横的再生资源回收加工体系已初步形成。
　　再生资源回收利用取得显著的经济和社会效益。 “九五”期间，我国
累计回收利用废钢铁1.6亿吨，废有色金属600多万吨，废塑料1000多万吨，废纸
4,000多万吨。据测算，每利用一吨废钢铁，可炼钢850千克，相对于用铁矿石炼
钢可节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤;每利用一吨废纸可生产纸浆800千克，
相对于木浆造纸可节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600千瓦，节水100
立方米。“九五”时期，仅回收利用的废钢铁和废纸两项，相当于节约成品铁矿
石3.2亿吨，节约标准煤6400万吨，节约木材1.2亿立方米，节电240万千瓦，节
水40亿立方米。目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的原料来自再
生资源。
　　再生资源回收加工利用技术水平进一步提高。近年来，我国废旧物资回收企
业基本摒弃了“收进来，卖出去”的传统经营模式，采取了清洗、除油、去污、
干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理手段，加工生产各类
再生原料，并逐步向产业化方向发展。在铂族金属回收利用工艺研究上，我国已
充分运用现代分离提取技术，实现了高效回收和提纯。某些废旧物资，如含贵金
属废料的回收利用技术，废橡胶制取超细胶粉，废塑料生产化工涂料等回收利用
技术已接近或达到国际水平。
　　我国再生资源回收利用存在的主要问题是：
　　资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。据测算，目前我国
可以回收而没有回收利用的再生资源价值达300-350亿元。每年约有500万吨左右
的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没
有回收利用。由于我国废旧物资零星分散，其回收、加工、运输费用高，销售价
格低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量相差较大，资源流失严重,再生
资源回收利用率与世界先进水平相比差距较大。如我国每年丢弃的镉镍电池（二
次电池）2亿多支;废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理还未能提上
日程。
　　废旧物资回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后。尽管国家出台了一
系列优惠政策鼓励和扶持废旧物资回收行业的发展，但目前绝大多数废旧物资回
收加工企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、
新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进
程。另一方面，国有回收企业由于历史原因形成的人员、债务包袱重，市场竞争
能力和抗风险能力弱，经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，某些回收公
司经营难以为继，废旧物资回收行业发展呈低水平徘徊。
　　再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少，技术开发能力
弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加
工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。即使是先进适用的技术，也由于缺少资
金而难以推广应用。大部分再生资源的加工处理技术还十分落后，与资源综合利
用和环境保护的要求差距甚远。
　　二、“十五”再生资源回收利用面临的形势和任务
　　我国国民经济和社会发展“十五”计划纲要提出，“十五”时期，要大力推
进资源综合利用技术研究开发，加强废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业
化，促进废弃物转化为可用资源。再生资源回收利用面临前所未有的发展机遇和
挑战。
　　再生资源回收利用是实现资源永续利用的重要措施。积极推进再生资源回收
利用，将大量社会生产和消费后废弃的资源回收再利用，可以减少对原生资源的
开采，提高资源综合利用水平；既节约了大量的资源，又推动了经济增长方式由
粗放型向集约型转变。因此，大力提高再生资源回收利用水平，是促进资源永续
利用的重要措施。
　　再生资源回收利用是治理污染，改善环境的必然要求。目前，我国垃圾累计
堆放量已达60多亿吨，占用土地5亿平方米，对土壤、地下水、大气造成现实和
潜在的污染相当严重。因此，积极推进再生资源的回收利用是治理污染的重要措
施。随着我国综合国力的增强和居民生活水平的提高，人们对城市环境质量的要
求会越来越高，国家将进一步加大环境污染综合治理的力度，这将为再生资源回
收利用的发展创造有利的条件和良好的社会环境。
　　再生资源回收利用面临严峻挑战。随着经济的发展，家用电器和电子产品拥
有量的增加，以及人们环境意识的提高，再生资源回收利用将面临更加繁重的任
务。一是公众对过去未能很好回收和处理的废干电池、废润滑油等污染严重，危
害较大的废弃物更为重视，要求进行无害化处理和资源综合利用。二是未来几年
电脑、复印机、手机等电子废弃物以及冰箱、电视机、洗衣机、空调器等废旧家
用电器的数量将大幅度增加，如何有效地回收和处置这些现代垃圾，使之变废为
宝，将是再生资源回收利用面临的重大而紧迫的课题。
　　三、指导思想、发展目标与重点
　　（一）指导思想。
　　坚持实施可持续发展战略，以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，
加快法规建设，依靠技术进步，加强科学管理，提高回收利用水平，减少环境污
染。深化企业改革，增强企业自我发展能力;加强回收网络建设，加快再生资源
回收利用的市场化、规模化进程，促进再生资源回收利用健康、有序发展。
　　（二）发展目标。
　　2005年，再生资源回收利用总值达到550亿元以上。主要品种年回收量为：
废钢铁3600-3700万吨，废有色金属200 万吨，废塑料500-600万吨，废纸17
00万吨；回收拆解报废汽车80 万辆，拆解废船100万轻吨，轮胎翻新总量79
0万条，废家用电器和废电脑回收量达到废弃总量的80%以上。
　　（三）发展重点与示范工程。
　　加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。建设具有一
定规模和水平的再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、
利用的产业链条；研究开发一批急需的废弃物无害化处理技术和再生资源加工利
用技术，如：废旧镉镍电池（二次电池）、废润滑油、废油漆及电子废弃物的无
害化处理技术，废家用电器、电脑及报废汽车等的再制造工程及资源综合利用技
术。
　　建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收集散基地和规范
化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进
程，提高社会综合效益。
　　重点建设几个规模适度、管理先进、符合环保要求的废家用电器、电脑，报
废汽车回收拆解中心，减轻废弃物对环境的危害。
　　集中力量支持一批示范工程，包括：以钢铁企业为龙头的报废汽车回收拆解
一体化示范工程，废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程，废润滑油回
收处理示范工程，废纸回收分选造纸示范工程，废家用电器、电脑再制造及加工
处理示范工程等。
　　按照建立现代企业制度的要求，对废旧物资回收企业实行战略性调整，通过
组建企业集团，实行股份制改造，开办中外合资合作企业等形式，培育一批有竞
争力的大型废旧物资回收企业集团，以此带动再生资源回收利用向产业化方向发
展。
　　四、主要对策与措施
　　（一）加快制定相关法律法规，实施依法管理。
　　研究制定《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，包括：《
废旧家用电器回收利用管理办法》、《废电池回收利用管理办法》、《废旧电脑
等电子废弃物回收利用管理办法》、《废纸回收利用管理办法》、《废旧轮胎回
收利用管理办法》以及《报废汽车回收拆解技术规范》、《国内废纸分类标准》
等，提出一些操作性强的法律规范，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的
轨道。
　　（二）加大经济政策的支持力度。
　　认真落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策，如：废旧物资回收企业免
征增值税的政策，翻新轮胎免征消费税政策，废船进口环节增值税先征后返政策
等。
　　研究提出有效促进再生资源回收利用的政策措施。在财政体制和投资体制改
革的过程中，研究加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度,并在信贷等方
面给予必要支持，对经济效益差、但社会效益显著的不易回收的再生资源，国家
在政策上鼓励企业回收和利用，包括支持一些经营好、符合上市条件的物资回收
企业上市，为企业直接融资创造条件；对再生资源回收加工处理中心、再生资源
信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息。
　　（三）推进技术进步，增加科技投入。
　　国家将通过各种渠道，增加对再生资源回收利用科技开发的投入，支持有影
响、有带动作用的关键项目，尤其是那些不能一次性处理且生产成本高，经济效
益低，但社会效益显著、量大面广的再生资源回收利用项目，拟通过科技攻关重
点突破。对再生资源科技开发、高新技术产业化示范项目，纳入科技三项费用的
支持范围。同时，要加强国际交流与合作，适当引进国外先进的再生技术、设备，
按照市场经济的办法引进国外的人才和资金，促进再生资源回收利用技术管理水
平的提高，以适应加入WTO后的国际竞争环境。
　　（四）积极推动再生资源回收利用体系建设。
　　引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，
形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回
收体系。同时推动建立设施先进、管理手段现代化的再生资源交易市场、科学先
进的再生资源综合利用处理中心等组成的系统工程，促进再生资源回收 加
工预处理 利用良性循环。
　　（五）加强信息和统计工作，提高管理水平。
　　强化信息服务，抓好统计基础工作，及时收集、整理和发布国内外再生资源
回收利用信息，引导全社会再生资源回收利用上水平、上台阶。积极推动中介组
织和协会建立再生资源回收利用信息系统和数据库，实现信息资源共享，提高管
理水平。
　　（六）加大宣传和教育力度，提高全民资源意识。
　　充分利用广播、电视、互联网等现代化的宣传工具，进一步加大宣传力度，
提高全社会的资源意识和环境意识。通过宣传，使公众了解我国资源利用和环境
保护的严峻现实及再生资源回收利用的重要意义，树立节约资源、保护环境的观
念。尤其是要建立自觉利用再生品，愿意承担一部分废旧物资加工利用成本的意
识。将有关废旧物资回收利用知识列入中、小学教材，提高全社会对废弃物资源
化重要性的认识，使全民都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。（
完）

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅印发《关于〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的实施细则》和《关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅


通知
省人事厅《关于〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的实施细则》和《关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》业经省政府同意，现印发各地、各部门，请遵照执行。

关于《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施细则
评聘专业技术职务要坚持聘任制的基本原则和正确的政策导向，引导专业技术人员努力做好本职工作，注重实绩，多做贡献，为经济建设服务。现根据国家人事部关于《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发〔1990〕4号，简称《暂行规定》）精神，结合我省
实际，制定以下实施细则。
一、评聘范围
（一）凡不行使政府行政职能的全民所有制独立的企事业单位，在专业技术岗位上工作的干部可评聘专业技术职务。
（二）已达到退、离休年龄的专业技术人员不参加专业技术职务评聘。确因工作需要，按有关文件规定办理了延长退、离休年龄的，允许参加评聘，占本单位专业技术职务数额。
（三）全民所有制企事业单位在专业技术岗位上工作的工人，首次评聘已取得了相应专业技术职务任职资格的，单位可根据需要进行聘任，但不得评聘高一级专业技术职务。
（四）已确定行政非领导职务的专业技术人员，不参加专业技术职务评聘。如由行政岗位调到专业技术岗位的，须先免去行政非领导职务，方可参加评聘。
（五）受行政记大过、党内严重警告以上处分未满二年的人员，暂不评聘高一级的专业技术职务；因重大案件受审查未做出结论、劳动教养处罚期限未满的专业技术人员，暂不评聘专业技术职务；受拘役以上刑罚者取消其专业技术职务任职资格。
二、标准和条件
（六）严格执行《暂行规定》和各专业技术职务试行条例规定的标准条件。首次和补充评聘中制定的凡不符合专业技术职务试行条例规定的有关文件停止执行。
（七）评聘专业技术职务应具备国家教委承认的本专业（或相近专业）的学历，各种培训班颁发的结业证书或专业证书（不含经国家教委颁发的中小学《专业合格证书》）是否作为评聘专业技术职务的学历依据，按照国家有关文件精神执行。
（八）按照专业技术职务试行条例有关外语条件的规定和国家人事部《关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知》（人职发[1991]4号，简称《外语条件的通知》）精神，对拟晋升相应专业技术职务人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列（
专业），须参加相应的外语水平考试（见《吉林省评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》）或考核。对需要进行外语考核的专业技术人员，由各地区、各部门根据《外语条件的通知》精神，制定考核办法，进行考核。外语考试（考核）不合格者不应晋升高一级专业技术职务（含副晋正
）。但对确有真才实学，贡献突出的业务骨干，经单位同意，报主管部门和相应专业技术职务审批部门确认，允许申报评审。评审通过人员，限期补考（或重新考核）外语，合格者方可审批相应专业技术职务任职资格。
（九）省各专业技术职务系列主管部门要根据各系列专业技术职务试行条例规定的标准和条件，细化评审标准，提出岗位设置和结构比例的参考意见，经省职改部门审定试行。
三、岗位设置
（十）评聘专业技术职务工作要坚持中发〔1986〕3号、国发〔1986〕27号文件中规定的聘任制原则，在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行。
（十一）各地区、各部门要按照首次评聘和补充评聘下达的高、中级职务数额，根据工作需要，设置高、中、初级专业技术职务岗位，明确岗位职责，并结合实际，认真研究制定本单位专业技术岗位设置方案，报上级主管部门审定。
（十二）合理设置专业技术岗位是评聘专业技术职务的基础工作，各单位要运用职位分类原理，依据工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，逐步做到科学、合理地设置专业技术岗位。
四、职务数额使用
（十三）事业单位高、中级专业技术职务数额，以首次评聘（含补充评聘）下达的职务数额为基数；企业单位高、中级专业技术职务数额和增加额，以首次聘任并经审批部门承认的数额为基数。在基数内，因自然减员、调出、解聘和低聘所空出的职务数额和工资总额，由各地区、各部
门报省职改办审核后方可统一调整使用。计算自然减员数额的截止日期为本年度六月底。
（十四）一九八九年一月以后没有参加首次和补充评聘的新建、扩编企事业单位，按照《暂行规定》中的要求合理设岗，其职务数额经主管部门审核，报省职改部门审批。
（十五）企、事业单位因隶属关系发生变化，其职务数额按原主管部门实际下达数归入现主管部门，并由交接双方到省职改办办理交接手续。原主管部门不得重复使用。
（十六）一九八九年以后由事业转变为企业的单位，其职务数额按企业核定。原下达的职务数额由省职改部门收回统一使用。
（十七）国家级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家晋升专业技术职务，由省职改部门下拨职务数额；高教、科研、卫生（医疗）、工程、农业系列的专业技术人员和省级有突出贡献的中青年技术人才，本年度六月底满四十（含四十）周岁以下晋升教授及其相应职务和本年度六
月底满三十五（含三十五）周岁以下晋升副教授及其相应职务的，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（十八）地级市所在地的专业技术人员，自愿调到县以下（不含县、市、区）边远山区、乡镇企业工作，符合相应任职条件的，在晋升高、中级职务时，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（十九）从国家所属单位或其它省市调入和军队转业到我省企事业单位的中级以上专业技术人员，具备聘任专业技术职务任职条件的，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（二十）从机关、事业单位调入生产企业的专业技术人员，符合相应任职条件，在晋升高、中级专业技术职务时，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（二十一）县以上企事业单位，派出支援乡镇企业两年以上，并取得相应技术成果的专业技术人员参加评聘，单位要给予优先照顾。
（二十二）各地区、各部门要严格控制专业技术职务正高级、副高级、中级、助级、员级的结构比例，不得突破首次评聘和补充评聘的职务数额和结构比例。
五、评聘程序
（二十三）申报专业技术职务由本人提出申请，递交毕业文凭、外语考试合格通知书、继续教育证书、科研成果证书、业绩报告等能证明本人水平、能力、贡献的主要事实依据。计算业务成果、专业年限、任现职时间截止日期为本年度六月底。
（二十四）考核工作要按照省人事厅《关于开展专业技术人员考核工作的通知》（吉人发〔1991〕31号）的规定进行。本年度未进行考核、未建立考绩档案的单位下年度不得开展评聘工作。
（二十五）各单位要根据专业技术职务数额、结构比例及工资总额情况，在考核优秀的人员中，经民意测验、领导班子批准，确定推荐人选，向群众公开，并形成任职以来的综合考核材料。被推荐人员须填写《专业技术职务任职资格评审表》（高级一式三份，中、初级一式两份）。各
单位拟晋升高级职务的人员，须按职务空余数额等额推荐，经各地区职改（人事）部门、省直各部门签署意见，按专业分别填写《推荐人员一览表》，报省职改办审核后，开据评审通知单送相应高级评审委员会评审。拟晋升中级和初级专业技术职务人员的推荐工作，各地区、各部门参照上
述办法执行。
（二十六）评审工作每年进行一次，年底前结束。各高级评审委员会于每年初将例会时间报省职改办，省职改办提前两个月通知各地区、省直各部门。各地区、各部门要在评审委员会例会前一个月将推荐高级人员的材料报省职改办审核。各地区的中级评审工作参照上述办法进行。评审
结束，评审委员会要以地区、省直各部门为单位，分别填写《专业技术职务任职资格评审通过人员一览表》，报送相应的审批部门。对评审未通过人员不准复议，所空专业技术职务数额本年度不递补。省内尚无条件评审的各级专业技术职务任职资格由省职改办委托评审。国家属单位或其它
省、市、自治区委托代评的，应按我省有关评审的要求参加评审。由省职改办出据评审通知单，评审委员会方可受理。
（二十七）高级专业技术职务任职资格由省职改部门审批，中级的由各地区各部门审批，初级的审批权限，由各地区、各部门自定。专业技术人员取得任职资格的时间以评审通过的时间为准。撤销专业技术职务任职资格要按相应任职资格审批权限批准，并报上一级职改（人事）部门备
案。
（二十八）聘任专业技术职务，要掌握政治标准，坚持德才兼备的原则，实行择优聘任。聘期一般为一至三年，也可与一个重大项目（课题）的周期相同。受聘担任专业技术职务人员的职务工资一律从聘任的下月起计发。单位领导原则上不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须符合相
应的任职条件，并能履行相应的职责，占用本单位专业技术职务数额，兼任高级专业技术职务的报省职改办批准，兼任中级专业技术职务的报地区或各部门批准。经批准兼职的单位领导不得在本单位评审，应由上级职改（人事）部门委托其他单位评审，并按照干部管理权限，由所在单位的
上级主管部门聘任。
（二十九）每年要逐级进行专业技术职务评聘工作的检查验收。验收结束后，按地区、部门填写《专业技术职务评聘工作验收报批表》。经省职改办验收合格后，颁发高、中级专业技术职务任职资格证书。
六、破格评审
（三十）对不具备专业技术职务试行条例规定学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员，可以破格评审高、中级专业技术职务。初级专业技术职务暂不搞破格晋升。
（三十一）由于各系列工作性质不同，破格标准难以统一，因此，不再制定破格晋升条件。但要强化考核、评审程序。各系列主管部门要制定对破格晋升人员的考核、答辩办法。
（三十二）全省高级及省直中级破格推荐的人员报省职改办审查，并会同有关部门组织统一考核或专家答辩，合格者方可参加评审，地区中级破格人员的推荐工作参照上述办法执行。
七、岗位变动人员评聘
（三十三）岗位变动的专业技术人员，要按拟聘职务重新考核、评审或确认任职资格。高级专业技术人员在省内调动，系列与专业完全相同的由地区或各部门确认；系列不同专业相同的，在本岗位工作半年以上，由调入单位组织材料，评审委员会审定；系列相同专业不同或系列和专业
都不同的，二年后由调入单位组织材料，重新参加评审。岗位变动的中、初级专业技术人员由各地区、各部门按照上述原则办理。由国家所属单位和其它省、市、自治区调入的及军队转业到我省的高、中级专业技术人员，由省职改办确认；初级由各地区、各部门确认。
（三十四）重新评审或确认任职资格的专业技术人员，经评审或确认不合格或没有岗位而低聘的，要根据人事部《暂行规定》文件按新聘专业技术职务领取工资。
（三十五）长期借调在外（含机关）的专业技术人员要限期归岗。半年以上仍不归岗者，单位有权将其解聘。
（三十六）调离专业技术岗位的技术人员不再享受专业技术职务待遇，保留原专业技术职务任职资格，但不能评聘高一级的专业技术职务任职资格。
八、评审委员会组建
（三十七）各级职改（人事）部门要按照系列组建专业（学科）评审委员会。专业划分较细的系列，评审委员会可下设若干专业（学科）评审组。不再组建综合性评审委员会。
（三十八）高级评审委员会由省组建，并报国家人事部备案。中级评审委员会由各地区组建，并报省职改办及系列主管部门备案。省直各部门组建本系统主系列的中级评审委员会，报省职改办备案。需要组建主系列以外的中级评审委员会，经证得系列主管部门意见，报省职改办审批。
初级评审委员会的组建由各地区或各部门自定。
（三十九）评审委员会须由专业技术水平较高、办事公道的专家组成。其中五十五岁以下的委员不得少于三分之一。高级评审委员会一般要有二十五人以上的预备人选。委员应具有本专业的高级职务（行政领导除外）；中级评审委员会要有二十人以上的预备人选，委员应具有本专业中
级以上职务，其中高级职务的委员不得少于二分之一；初级评审委员会一般要有十三人以上的预备人选，委员应由本专业中级以上职务人员组成。已离退休人员不能担任评审委员会委员。评审委员会委员可根据情况进行适当调整。
（四十）出席评审委员会的委员人数，高级评审委员会原则上不得少于十七人；中级评审委员会原则上不得少于十三人；初级评审委员会原则上不得少于九人。被评审人员须经出席会议的三分之二以上（含三分之二）委员同意即为通过。未出席会议的委员不得委托投票或补充投票。各
级评审委员会遇有评委亲属或本人评审时，该评委要回避。
（四十一）职改（人事）部门授予评审权的大中型企事业单位只能组建其主系列的评审委员会。组建高级评审委员会及省属单位中级评审委员会，报省职改办批准。各地区所属单位组建中级评审委员会，报各地职改（人事）部门批准。
九、大中专毕业生转正定职
（四十二）国家教委承认的全日制正规大中专院校列入国家统一分配的毕业生（含研究生），从事专业与所学专业一致的，经考核合格，按专业技术职务试行条列的规定可聘任相应的专业技术职务，即中专毕业见习期满可聘任技术员级职务；大专毕业见习期满再从事本专业工作二年，
可聘任为助理工程师级职务；大学本科毕业见习期满可聘任助理工程师级职务；获得硕士学位后从事本专业工作三年可聘为中级职务；获得博士学位后可聘为中级职务。如从事专业与所学专业不一致的，国家统一组织考试的系列、专业，必须通过考试取得相应的任职资格；国家不统一组织
考试的系列、专业，研究生毕业工作满一年，大中专毕业工作满二年，经单位考核，评审委员会评审合格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。
（四十三）具有国家干部身份，教委承认的“五大”毕业生评聘专业技术职务，国家统一组织考试的系列或专业，须通过考试取得相应的任职资格；国家不统一组织考试的系列或专业，如从事专业与所学专业一致，毕业和取得干部身份后工作均满一年，经单位考核、评审委员会评审合
格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。从事专业与所学专业不一致的，取得干部身份满一年，毕业后工作满三年，经评审委员会评审合格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。
十、专业技术资格考试
（四十四）专业技术资格考试由各级职改（人事）部门统一组织，会同有关业务部门实施。
（四十五）参加专业技术资格考试人员，要按照国家人事部制定的有关系列（专业）资格考试暂行规定的条件，个人申请，单位同意，相应部门批准方可参加。
（四十六）考场原则上要设在各地区政府所在地。考试结束后，由省职改办会同业务主管部门组织评卷上分。合格人员由省职改办颁发国家人事部统一印制的《专业技术资格证书》。
十一、工作纪律
（四十七）严格执行《关于禁止不按组织原则评定专业技术职务任职资格的通知》（吉职改办定〔1986〕20号）和《关于严禁在职称改革工作中搞不正之风的通知》（吉职改定〔1986〕45号）文件精神，对专业技术职务评聘和考试工作中出现的不正之风、弄虚作假等行为
，除给予当事人必要的行政处分外，还要追究单位领导人的责任。对有评审权的单位，可令其暂停评审直至收回评审权。单位弄虚作假的，取消当年专业技术职务评聘工作的资格。专业技术人员弄虚作假骗取专业技术职务的，取消其专业技术职务任职资格，并不许参加下一年专业技术职务
的评聘。
（四十八）有关评聘专业技术职务和专业技术资格的考试要提倡业余时间培训。考生未经单位批准，不得以任何借口脱产培训或脱产复习。考生因培训或复习影响工作，单位有权取消其当年考试资格。各级考试主管部门不允许以任何理由强迫考生参加培训。考生无论是否参加培训均可
按规定报名参加考试。
（四十九）凡未与国家和省职改（人事）部门会签（转发），由各级系列主管部门单独下发的有关评聘专业技术职务工作的文件，各地区、各部门不予执行。
（五十）在专业技术职务评聘工作中，要搞好宣传，加强思想政治工作，提高专业技术人员对评聘专业技术职务工作的认识，使他们正确对待自己，正确对待别人，切实搞好专业技术职务评聘工作。
（五十一）集体企事业单位、乡镇企业的专业技术职务评聘工作参照本细则执行。
（五十二）本细则自发布之日起实行，由省职改部门负责解释。过去与本文不符的，按本文规定执行。

关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定
根据国家人事部《关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知》（人职发〔1991〕4号）精神，按照专业技术职务试行条例的有关规定，本着“既严格要求，又要实事求是，区别对待，逐步达到”的原则，结合我省实际情况，现就评聘专业技术职务外语水平考试的有
关事宜作如下规定：
第一条 从一九九一年起，拟晋升高、中级专业技术职务的人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列或专业，须按本规定参加相应的外语水平考试。拟晋升初级专业技术职务人员的外语考试、考核办法，由各地区、各部门制定。
第二条 从一九九一年起，拟晋升高、中级专业技术职务的人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列或专业，须按本规定参加相应的外语水平考试。拟晋升初级专业技术职务人员的外语考试、考核办法，由各地区、各部门制定。
第三条 外语水平考试每年举行一次，高、中级由省统一命题、统一部署，各地区、各部门分级负责。全省高级、省直各部门中级的外语水平考试由省职改办统一组织报名、评分。各地区的中级外语水平考试自行组织报名，按省统一规定的标准评分。
第四条 根据各系列对外语水平程度的不同要求，外语水平考试，高级分三个等级、中级分两个等级（详见《各专业技术职务外语水平考试等级对应表》）。
第五条 外语水平考试暂定英、日、俄、德、法五个语种。其它语种及专业技术职务试行条例中规定用少数民族语言、古汉语、医古文替代外语要求的，具体考试办法另定。
第六条 高、中级各语种的外语水平考试各分自然科学、社会科学、农林、财经、医药五个学科。
第七条 外语水平考试按高、中级及不同语种和学科分别出题。同一学科、同一语种拟晋升高级专业技术职务人员（三个等级）同答一张试卷，同一学科、同一语种拟晋升中级专业技术职务人员（两个等级）同答一张试卷。在同一试卷中，对不同等级的应试人员规定不同的合格分数线
。各等级的合格分数线，由省职改办根据当年考试情况确定。
第八条 考试报名采取本人申请、单位同意、逐级上报的办法。应试人员按照有关规定领取准考证，参加指定时间、地点的考试。
第九条 全省高级、省直中级外语水平考试合格人员，由省职改办统一发给外语考试合格通知书；各地区中级外语水平考试合格人员，由各地区职改（人事）部门统一发给外语考试合格通知书。“通知书”作为本人在申报和评聘相应专业技术职务的凭证。“通知书”统一编号，加盖主
考部门印章并存入本人业务档案。考试成绩二年内有效。
第十条 符合下列条件人员，可免相应等级的外语水平考试：
（一）在国外获学士以上学位、在国内获博士学位，可免高级外语水平考试。
（二）在国内获硕士学位，可免中级外语水平考试。
第十一条 凡符合下列条件之一者（不含涉外岗位人员），合格分数线可降低10分，符合多项条件者合格分数线最多降低20分。
（一）在县属以下（不含县城）企、事业单位工作的人员。
（二）在生产企业单位工作的专业技术人员。
（三）每年半年以上时间在野外工作或在科技兴农第一线工作的专业技术人员。
（四）本年度十二月三十一日以前年满五十周岁的专业技术人员。
（五）省以上有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
（六）一九六六年以前毕业，并在大中专院校、技工学校从事马克思主义公共理论（体育、外语）、德育、中医、中药以及同时带有中、古字课程教学的教师。
第十二条 拟晋升高级和省直各部门拟晋升中级人员，符合降低合格分数线条件的，经各地区、各部门认定，由省职改办按照统一规定的等级合格分数线降低合格分数。各地区拟晋升中级人员，符合降低合格分数线条件的，由各地区职改（人事）部门按照省统一规定的等级合格分数线
降低合格分数。
第十三条 外文翻译及其它专门从事外语专业的人员，须参加第二外语考试。对少数民族专业技术人员的外语要求，不包括本民族语言。
第十四条 本规定自发布之日起执行。过去凡与本规定不符的，以本规定为准。
第十五条 本规定由省职改部门负责解释。
附件：
各专业技术职务外语水平考试等级对应表
系 等 职 高 级 中 级

列 级 务 一 二 三 一 二
高等学校教师 教 授 副教授 讲 师
自然科学研究 研究员 副研究员 助理研究员
社会科学研究 研究员 副研究员 助理研究员
卫生技术 主任医师 副主任医师 副主任护师 主治医师 主管护师
（药、技） （药、技） （药、技）
主任护师
工程技术 高级工程师 工程师
农业技术 高级农艺师 农艺师
（畜牧、兽医） （畜牧、兽医）
会计专业 高级会计师 会计师
高级审计师 审计师
统计专业 高级统计师 统计师
经济专业 高级经济师 经济师
中专学校教师 高级讲师 讲 师
技工学校教师 高级讲师 讲 师
（高级指导教师）
实验人员 高级实验师 实验师
新闻专业 高级记者 主任记者 记 者
出版专业 编审 副编审 编 辑
（技术编辑）
（一级校对）

图书资料专业 研究馆员 副研究馆员 馆 员
文物博物专业 研究馆员 副研究馆员 馆 员
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工艺美术专业 高级工艺美术师 美 术 师
体育教练 高级教练 教 练
播音专业 播音指导 主任播音员 一级播音
翻译专业 译 审 副 译 审 翻 译
艺术专业 一级演员 二级演员
（西洋唱法） （西洋唱法）
一级美术师 二级美术师
律 师 一级律师 二级律师 三级律师
公 证 一级公证 二级公证 三级公证
飞 行 一级飞行员 二级飞行员
一级领航员 二级领航员
一级通信员 二级通信员
一级飞行机械员 二级飞行机械员
船 舶 高级船长 船长、大副
高级轮机长 轮机长、大管轮
高级电机员 通用电机员
高级报务员 一等电机员
通用报务员
一等报务员
海 关 高级关务监督 关务监督



1991年11月18日