最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知

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“正义”的法律思考

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关键词：正义 法律 价值判断 合法性

正文： 何为正义？柏拉图认为：“各尽其职就是正义”，乌尔比安认为：“正义就是给每个人以应有权利的稳定的永恒的意义”，凯尔森认为：“正义是一种主观的价值判断”。在这个概念上，学者们有着不同的理解，我们的概念中，正义即公平、公正。正义是法源之一，更是法的追求与归宿。
既然正义是一种主观的价值判断，一种行为、状态是否正义就涉及到三个要素：人、社会和与人直接相关的事物。人是正义反映的主体，也是评价正义的主体；社会的形成归于人的产生和结合，社会对人的分工、分配起着重要作用，个人得不到与他人平等的地位、待遇，往往归结于社会的不正义（公平）；而与人直接相关的事物，如地位、资格、自由等，其多寡优劣主导着人们的评价。在远古最原始的社会形成时，有了原始的劳动成果的分配，人们就开始了关于正义的讨论。至于何种行为与状态是正义的，用不同的标准、 角度和站在不同的立场上，其观察和得出的结论往往是不同的。
美国学者罗尔斯提出了正义的两个原则，其一，是每个人对于其他人所拥有的最广泛的基本的自由体系相容的类似自由体制都应有一种平等权利；其二，是社会的和经济的不平等应这样安排，使它们（1）被合理地期望适合于每一个人的利益；而且（2）依存于地位和职务向所有人开放。罗尔斯还指出了可表示如下的更一般的正义观：“所有社会价值--自由和机会、 收入和财富、自尊和基础--都要平等的分配，除非对其中一种价值或所有价值的一种不平等分配合乎每一个人的利益。”
将法律的观念从正义中解脱出来是有困难的。在媒体和一般人眼里，正义和法律的概念不断的被交叉混同，而且纯粹法学反对将法和正义相等同，主张将二者当作两个不同的问题来处理。而我个人更倾向与使二者融合，我并不赞成过分清晰的区别这两个概念。法律抛弃正义，便丧失其规范社会关系的作用；同样，正义脱离法律，就丧失了载体，仅仅只能成为“价值判断”，没有实际用途。我非常推崇凯尔森的观点，即正义作为一种主观价值判断也许为法律科学所排斥，但如果将正义理解为“合法性”，那么法律科学中就应当包括正义概念。
人们评价一部法律是否符合正义标准（合法性）时，往往是立足于这部法律是否能将社会关系调整得令所有社会成员都满意，但事实上，能够满足每个社会成员需要的法律是不可能存在的，可以说：每个人的需要不一致，需要间的相互冲突也难以避免，那些合乎正义的法律所调整的社会关系、社会秩序能达到的也只能是大多数社会成员的认可和满意。
还应当提及的便是自然法学派提出的绝对正义的概念，自然法学派主张法的二元论，认为法应分为实在法和自然法，在不完善的实在法之上，存在着完善的，绝对正义的自然法。但理性的人应当知道：这种绝对正义是不可能存在的，如同世界是可知的，人有无穷的认知能力，而世界永远不可能被完全认识，借用凯尔森的话“正义是一个人的认识所不能接近的理想。”
法律需要接受方方面面的考验，在人们寻求法律帮助时，在法律制裁罪犯时，公平是否得到维护，正义是否得到匡扶，这是法律正义性（合法性）认定的标尺，也是法律生存的土壤，法律立足正义，才能使正义的概念在法律的基础上得到升华。



江西省鹰潭市人民政府办公室


关于印发《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市超标助力车临时通行管理办法》已经市政府第七次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。



二〇一二年四月五日



鹰潭市超标助力车临时通行管理办法



第一条为了加强超标助力车管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《江西省非机动车管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称超标助力车，是指设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品国家标准，又未列入国家机动车产品公告，具有动力装置驱动的两轮车辆。

第三条本市行政区域内超标助力车核发临时通行标志、通行等管理活动适用本办法。

第四条　县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内超标助力车的道路交通安全管理工作。

县级以上质量技术监督、工商行政管理等部门，应当依据各自职责，做好超标助力车管理的相关工作。

第五条本办法实施前已购买使用的超标助力车按本办法办理临时通行标志，实行临时通行管理。临时通行标志有效期为5年。

本办法实施后禁止销售不符合国家标准的超标助力车，所购的超标助力车不予办理临时通行登记，不得上路行驶。

超标助力车在规定的申请临时通行标志期限届满前，可以凭购车发票等超标助力车来历证明和出厂合格证明，临时上道路行驶。

第六条公安机关交通管理部门依法履行超标助力车道路交通安全管理职责时，应当公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量。

公安机关交通管理部门可以按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，对超标助力车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施,保障道路交通有序、安全、畅通。

第七条禁止改变超标助力车的结构、主要技术参数。

第八条下列超标助力车经县（市、区）公安机关交通管理部门核发临时通行标志后，方可上道路行驶：

（一）超标电动自行车；

（二）超标燃油助力车；

（三）市人民政府确定的其他超标助力车。

第九条超标助力车申请核发临时通行标志的，超标助力车所有人应当在本办法实施之日起90日内到住所地的县（市、区）公安机关交通管理部门交验车辆，并提交下列材料：

（一）超标助力车所有人身份证明；

（二）购车发票等超标助力车来历证明；购车发票遗失的，可以凭售车企业销售发票存根联复印件、所有人本人有关情况的申告说明以及当地街道（乡镇）或派出所证明替代；

（三）车辆出厂合格证明；如合格证遗失的，可以凭该车实际车型目录资料替代；

（四）机动车交通事故责任强制保险凭证。

第十条申请核发临时通行标志的超标助力车申请人提交的材料符合本办法第九条规定的，公安机关交通管理部门应当予以受理，并当场发给临时通行号牌及临时登记证；对不予受理的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者行政诉讼的权利；对申请人申请材料不全的，应当向申请人一次性告知需要补充的材料。

一人只能申请办理一辆超标助力车临时通行标志。

已办理临时通行标志的超标助力车应当每年参加年度（每年一次）检验。

第十一条超标助力车登记事项包括：

（一）所有人的姓名、住址、身份证明以及联系方式；

（二）生产企业名称、车辆品牌、型号和出厂日期；

（三）车辆的结构、主要技术参数。

第十二条公安机关交通管理部门发放临时通行标志收取工本费，应当执行省人民政府财政、价格部门核定的收费标准，收取的费用全部上缴国库。

第十三条对车辆类型认定有争议的，车辆使用者应当出具车辆出厂的有关证明，不能出具或仍有争议的，由县级以上质量技术监督部门对车辆进行鉴定，公安机关交通管理部门根据其出具的鉴定报告作相应处理。

第十四条 车辆临时通行标志丢失或者损毁的，车辆所有人应当在30日内，携带本人身份证明向原核发机关申请补领或者换领。

已办理临时通行标志的车辆所有权发生转移的，当事人双方应当在所有权转移之日起30日内，携带本人身份证明和临时通行标志，到原登记机关办理转移登记。

第十五条超标助力车应当在机动车道最右侧或摩托车专用车道上行驶，不得载人，驾驶人应当按规定戴安全头盔。

驾驶超标助力车应当取得轻便摩托车驾驶许可。

其他通行规定，参照摩托车管理。

第十六条驾驶超标助力车上道路行驶，应当随车携带临时登记证、驾驶证和强制保险凭证，按规定悬挂临时通行号牌，并保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损号牌。

禁止伪造、变造、转借、涂改或者使用伪造、变造、失效的临时通行号牌、临时登记证；禁止使用其他超标助力车的临时通行号牌、临时登记证。

第十七条办理超标助力车临时通行登记所需的交通事故责任强制保险，由保险公司依据《机动交通事故责任强制保险条例》，参照摩托车的第三者责任强制保险执行。

第十八条 违反本办法规定，驾驶未取得临时通行标志的车辆上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依照《江西省非机动车管理办法》第二十四条规定处200元罚款。

其他违反道路交通管理规定的，由公安机关交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规进行处罚。

第十九条擅自生产、销售超标助力车，不执行国家有关标准或者对出厂车辆不进行质量检验，致使质量不合格的车辆出厂销售的，由质量技术监督、工商行政管理等部门依法处罚。

第二十条公安机关交通管理部门、质量技术督部门、工商行政管理等部门应当依法履行职责，加强监督检查，及时处理违法行为；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第二十一条对违反本办法规定的其他行为，法律法规已作出相关法律责任规定的，从其规定。

第二十二条本办法自 2012年4月1日起施行。