沈阳市公安巡警巡察条例

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市机动车停车场管理办法

沈阳市政府令第20号



　　《沈阳市机动车停车场管理办法》业经2010年11月24日市人民政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。


市长：陈海波
二○一○年十二月一日

沈阳市机动车停车场管理办法

　　第一章 总则

　　第一条为了加强机动车停车场的管理，规范车辆停放，保障城市道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市市区内机动车停车场(以下简称停车场)的规划、建设、经营、使用和管理，适用本办法。

　　公共交通道路客运、货运停车场的规划、建设和管理，不适用本办法。

　　第三条本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

　　公共停车场是指根据规划独立建设、为公共建筑配套建设以及通过临时占地等方式设置的机动车停放场所。

　　专用停车场是指供本单位、本居民住宅区机动车停放的场所。

　　道路停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的机动车停车泊位。

　　第四条市公安机关是停车场的主管部门，负责本办法组织实施。

　　发展改革、规划、城乡建设、城建、工商、税务、物价、质监和人防等行政管理部门，应当在各自职责范围内，做好停车场管理工作。

　　第五条市公安机关应当会同有关部门制定智能化停车场建设标准，组织停车引导系统等公共停车信息系统的建设，应用智能化、信息化等手段管理停车场。

　　第六条市、区人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入本级政府年度财政预算和投资计划。

　　第二章 停车场规划与建设

　　第七条公共停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下空间和立体空间建设停车场。公共停车场建设应当合理配置并与城市交通体系建设相衔接。

　　规划和建设公共停车场时，应当适应电动汽车等新能源汽车普及和推广的需要，建设或者预留充电等相关设施。

　　第八条市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要，会同发展改革、公安、城乡建设等行政管理部门，编制停车场专项规划和建设项目停车设施配建标准，报市人民政府批准后实施。

　　市城乡建设主管部门应当根据停车场专项规划，编制公共停车场近期建设规划及公共停车场年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第九条停车场的设计方案，应当符合国家和本市停车场的设置标准和设计规范。

　　停车场设置标准和设计规范，由市城乡规划主管部门会同市公安机关制定。

　　第十条市城乡规划主管部门在审查公共停车场和大（中）型建筑配建、增建停车场的规划设计方案时，应当征得公安机关同意。

　　第十一条建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，并按照停车场设置标准和设计规范的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。

　　建设停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。

　　第十二条停车场建设项目竣工后，市公安机关应当参加建设单位组织的工程验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十三条新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

　　停车场建设应当按照批准的设计方案施工，保证工程质量。

　　对于建筑规模超过2万平方米的大型公共建筑项目及超过5万平方米的居住类项目，建设单位应当进行建筑项目交通影响评价的专项研究，确定停车配建要求。

　　第十四条下列公共建筑未按照国家和本市停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按照规划同时补建：

　　（一）火车站、机场以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、学校、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　停车场因客观条件限制无法补建的，应当择地另建或者采取其他措施予以补救，停车泊位的数量不得低于配建标准。

　　第十五条任何单位和个人不得将规划确定的公共停车场、专用停车场挪作他用或者擅自停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车泊位、专用停车泊位的数量。

　　建筑物改变功能的，已配建停车场不得挪作他用；停车场达不到改变功能后标准的，应当按照标准配建。

　　第十六条鼓励单位和个人投资建设公共停车场。

　　第三章 公共停车场管理

　　第十七条政府投资建设的公共停车场应当通过经营权招标、拍卖的方式确定经营者，所得收入按照国家、省、市有关规定进行管理，用于城市基础设施建设。

　　第十八条公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商、税务、物价等手续，并在办理后10　日内，向公安机关备案。

　　向公安机关备案内容包括：停车场名称、土地使用权证明、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式和标准、服务和投诉电话等。

　　公共停车场经营者变更登记事项或者歇业的，应当按照规定向工商、税务部门办理相关手续，自变更、歇业之日起10日内向社会公告，并向公安机关备案。

　　第十九条公共停车场的经营者应当遵守下列规定：

　　（一）制定车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；

　　（二）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车泊位数量、收费标准和监督电话；

　　（三）在停车场显著位置公示管理制度、营业执照和收费许可证、收费标准；

　　（四）保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按照规范配置监控、照明、消防等设施，保证其正常运行；

　　（五）配有相应的工作人员，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。

　　第四章 专用停车场管理

　　第二十条专用停车场在满足本单位、本居民住宅区停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法第十八条的规定办理相关手续，遵守本办法第十九条的规定。

　　居民住宅区内属于业主共有的停车场，经业主大会决定，可以向社会提供经营性停车服务。

　　第二十一条居民住宅区的停车场不能满足停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全和畅通、不占用绿地以及消防通道的情况下，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位；仍不能满足停车需求的，由公安机关会同市政设施主管部门，在居民住宅区周边支路及小街（巷）施划停车泊位，其收费标准由市价格主管部门确定。

　　第二十二条专用停车场应当配备相应的工作人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

　　第二十三条居民住宅区内的专用停车场按照物业管理的规定进行管理。对社会提供经营性停车服务的，应当执行价格管理的规定，实行明码标价，公示服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话等。

　　第五章 道路停车泊位管理

　　第二十四条市公安机关应当会同市政设施主管部门,施划设置道路停车泊位。

　　施划设置道路停车泊位应当符合下列要求：

　　(一)不影响行人、车辆的通行；

　　(二)符合区域道路停车总量控制要求；

　　(三)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

　　第二十五条下列区域不得施划设置道路停车泊位：

　　（一）法律、法规规定禁止临时停车的地点；

　　（二）市区主干道和城市快速路；

　　（三）已建成能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径二百米内；

　　（四）消防通道、盲人专用通道；

　　（五）其他不宜施划设置的路段。

　　第二十六条有下列情形之一的，公安机关应当对道路停车泊位予以撤销：

　　（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；

　　（二）道路周边的公共停车场已经能够满足停车需求的；

　　（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的；

　　（四）其他需要撤销的情形。

　　道路停车泊位撤销后，公安机关应当及时恢复道路通行，设置相应的道路交通设施。

　　第二十七条市公安机关定期对城市道路施划设置停车泊位路段的交通状况进行评估，根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位进行及时调整，并向社会公布。

　　第二十八条道路停车泊位可以采用招标、拍卖的方式确定经营者，由公安机关与经营者签订道路停车泊位有偿使用合同，并依法办理工商、税务、物价等手续，经营者缴纳的国有资源有偿使用费纳入非税收入管理，实行收支两条线，用于道路交通基础设施建设和管理。具体由公安机关组织实施。

　　第二十九条道路停车泊位停车费收取标准，应当根据区域及地段繁华程度，按照同一区域地上停车高于地下停车、路内停车高于路外停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。收费标准由市价格主管部门制定。

　　第三十条公安机关应当将道路停车泊位的数量、设置地点、使用时间、停车种类、收费标准、投诉电话等事项向社会公布。

　　取得道路停车泊位经营权的经营者，应当遵守有关管理规范和制度，实行规范化管理，提高服务水平。

　　第三十一条任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车场或者擅自施划、撤销停车泊位；不得阻碍或者设置障碍影响停车泊位的使用。

　　第三十二条超高、超宽、超长的车辆不得使用道路停车泊位；装载易燃、易爆、易污染、有放射性等危险物品的车辆不得使用道路停车泊位；军车、执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车在道路停车泊位临时停放，免收费用。

　　第六章 法律责任

　　第三十三条违反本办法第十三条、第十四条规定，未配建停车场、配建停车场达不到标准，或者未按照规定补建的，由城市管理行政执法部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，应当按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。

　　第三十四条违反本办法第十五条规定，将规划确定的公共停车场、专用停车场挪作他用或者停止使用，或者擅自改变规划确定的公共停车泊位、专用停车泊位数量的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，按照挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处1000元罚款。

　　第三十五条违反本办法第十八条、第三十一条规定，擅自设立停车场的，由公安机关或者有关部门责令限期撤除，逾期未撤除的，处5000元以上2万元以下罚款；擅自施划或者撤销停车泊位，阻碍或者设置障碍影响停车泊位使用的，由公安机关责令改正，并按照泊位数量，每个泊位处200元罚款。

　　第三十六条违反本办法第十九条规定的，由公安机关责令改正；逾期未改正的，处1000元罚款；情节严重的，处2000元罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条公安、规划、城乡建设等行政主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。

　　第七章 附则

　　第三十九条新民市、辽中县、法库县、康平县机动车停车场管理，参照本办法执行。

　　第四十条本办法自2011年1月1日起施行。《沈阳市停车场管理办法》（沈政令［2006］第54号）同时废止。

　


内蒙古自治区包头市人民政府办公厅


包头市人民政府办公厅关于印发包头市土地储备实施暂行办法的通知


包府办发〔2011〕131号



各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《包头市土地储备实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年七月一日


包头市土地储备实施暂行办法

第一章总则

第一条为加强土地调控，规范土地市场运行，完善土地储备制度，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》及国土资源部、财政部、中国人民银行《关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发〔2007〕277号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指政府为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条昆区、青山区、东河区、九原区（以下简称市四区）、稀土高新区范围内的土地储备适用本办法。
第四条市土地储备管理委员会领导全市土地储备工作，研究决定土地储备重大事项，协调各地区和部门解决土地储备工作中的重大问题。
市土地储备管理委员会下设办公室，负责土地储备的日常工作。
第五条市土地储备中心负责土地储备工作的组织实施。市土地储备管理委员会各成员单位按照各自职责，承担土地储备的相关工作。

第二章土地储备计划

第六条市土地储备管理委员会办公室组织相关部门和单位，根据国民经济和社会发展中长期规划、城市规划、土地利用总体规划、年度土地供应计划、城市重点区域改造计划、保障性住房建设计划等规划计划，编制包头市土地储备中长期计划和年度计划，报市人民政府批准后实施。
第七条中长期土地储备计划有效期为5年。
市四区政府、稀土高新区管委会于每年10月底前，上报本地区下一年度土地开发改造计划。市土地储备中心根据各地区上报计划于11月底前编制下一年度储备计划，报市土地储备管理委员会办公室。
第八条土地储备计划一般包括：
（一）储备土地规模；
（二）储备土地位置；
（三）储备土地前期开发规模；
（四）储备土地供应规模；
（五）储备土地临时利用计划；
（六）期末储备土地保有量。
中长期土地储备计划需至少包括前四项内容。
第九条市土地储备中心依据年度土地储备计划，编制或委托编制土地储备项目实施方案，经市土地储备管理委员会审核，报市人民政府批准后组织实施。
第十条纳入土地储备计划范围内的土地，未经市人民政府批准，
任何单位和个人不得擅自转让、联合开发，相关部门不得为除市土地储备中心外的其他单位和个人办理立项、规划、用地等审批手续。
第十一条土地储备计划确需调整时，要经市土地储备管理委员会同意后，报市人民政府批准。
第三章土地储备范围

第十二条凡市四区、稀土高新区范围内符合下列条件的土地，全部纳入土地储备范围：
（一）因公共利益需要使用，且具备储备条件的土地；
（二）违反法律法规禁止性规定，被市人民政府依法收回的土地；
（三）土地出让、租赁等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准而收回的土地；
（四）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；
（五）因城市规划调整，原土地用途改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地或在经营性之间进行调整的土地；
（六）因实施城市规划进行旧城区改造，调整后用于经营性开发的土地；
（七）因单位迁移、解散、撤销、破产、改制等原因进行产权转让或因抵押权实现、司法机关依法裁定处置的土地，符合收储条件或已列入土地储备计划范围内的土地；
（八）市人民政府已办理农用地转用、土地征收批准手续，且列入土地储备计划的土地；
（九）其他依法需要储备的土地。
第十三条纳入土地储备范围的土地，统一组织拆迁安置后，纳入土地储备库。
第四章土地储备程序

第十四条按照土地储备年度计划，市人民政府批准土地储备项目后，由市人民政府成立的土地开发整理经营机构或辖区政府、管委会配合市土地储备中心对拟收储土地进行摸底调查，预算收储成本，进行项目可行性分析，编制《土地收储项目实施方案》或《土地一级开发实施方案》，经市土地储备管理委员会审定，报市人民政府批准后实施。
第十五条以收回方式储备国有土地的，由市国土资源管理部
门编制《国有建设用地使用权收回方案》，报市人民政府批准后，纳入土地储备库；
依法有偿收回土地使用权的，市土地储备中心与土地使用权人签订土地使用权收回合同且给予补偿，纳入土地储备库。
第十六条以收购方式储备国有土地的，市土地储备中心在前期调查核实的基础上编制《国有建设用地使用权收购方案》，经市土地储备管理委员会审定，报市人民政府批准后实施。
土地使用权收购补偿标准参照《包头市企事业单位国有建设用
地收购补偿暂行办法》执行。
第十七条对列入土地储备实施计划的旧城区改造土地，在前期调
查的基础上，市土地储备中心会同辖区政府、管委会编制《房屋征收与
补偿方案》，经市土地储备管理委员会审定，报市人民政府批准后实施。
征收补偿资金由市土地储备中心直接筹集或通过土地一级开发
方式吸引社会资金解决。
辖区政府、管委会按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及包头市有关规定进行征收补偿安置，征收补偿后土地纳入土地储备库。
第十八条收储已办理农用地转用、土地征收批准手续，且列入土地储备计划的土地的，市土地储备中心筹集资金，辖区政府、管委会负责履行征地报批程序，做好征收的集体土地补偿安置工作；市国土资源局组织土地征收审查报批。
市土地储备中心会同辖区政府、管委会编制《征收土地补偿方案》，经市土地储备管理委员会办公室审定，报市人民政府批准后实施；
土地征收补偿按照《包头市农村集体土地及地上物征拆补偿暂行办法》有关规定执行。

第五章储备土地开发与利用

第十九条市土地储备中心可对储备土地进行前期开发、保护、
管理、临时利用。
第二十条储备土地前期开发的具体工作采取公开招标的方式进行。
第二十一条纳入土地储备库的土地，经市人民政府批准，可以租赁、作价出资或者入股等方式确定给市人民政府成立的土地开发整理经营机构进行融资等活动。
第二十二条市土地储备中心可用已发证的土地进行抵押融资，市
国土资源局应根据土地储备融资的需要，为其办理土地抵押登记手续。

第六章储备土地供应

第二十三条储备土地整理成净地或熟地后，除依法用于储备、利用的土地外，均纳入年度土地供应计划，由市国土资源局依法组织供应。
第二十四条储备土地用于公益性、基础设施、行政办公、保障性住房等建设项目的用地，按照成本价或市政府确定的优惠办法以划拨方式供应，土地收储成本由用地单位支付；用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目的用地，一律以净地方式公开出让。
第二十五条市土地储备中心提出供地申请，市国土资源局编制《供地方案》，报市人民政府批准后，组织供地。

第七章土地储备资金管理

第二十六条土地储备资金收支管理严格执行《财政部国土资源部〈关于印发土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）及《包头市本级土地储备资金管理暂行办法》的规定。
第二十七条储备土地供应后，市财政局及时向市土地储备中心核拨土地收储成本费用。土地出让净收益分配，按照市人民政府有关规定执行。
第八章其他规定

第二十八条市土地储备中心依法履行土地储备责任。因工作过错造成重大影响和经济损失的，依法追究相关责任人的责任。
第二十九条在土地储备实施过程中，对滥用职权或利用工作
便利，索取或非法收受他人财物的人员，依法给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第三十一条石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县可参照本办法执行。
第三十二条本办法由市土地储备管理委员会办公室负责解释。
第三十三条本办法自印发之日起施行。