关于加强对进口原料药品管理的通知

上一篇: 最高人民法院关于进一步贯彻执行海事法院收案范围的通知
下一篇: 证券公司检查办法

国家安全监管总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知
　
安监总厅危化〔2008〕11号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，中国安全生产科学研究院、化学品登记中心，有关社团组织：

　　为贯彻落实《国家安全监管总局关于印发2008年工作要点的通知》（安监总政法〔2008〕1号）精神，按照安全生产“隐患治理年”的要求，2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本要求是：认真贯彻落实党的十七大精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“隐患治理年”的工作部署，继续推动两个主体责任落实到位，严格实施行政许可，深入开展安全整治，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，努力实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。现将2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排通知如下：

　　一、继续推动企业落实安全生产主体责任

　　（一）指导企业加强安全基础管理工作。督促、指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，广泛宣传即将印发的《国家安全监管总局关于加强中小化工企业安全基础管理的指导意见》，指导企业健全安全管理机构，配备必要的安全管理人员，加强人员教育培训和应急管理，完善安全生产责任制和安全管理制度并严格执行，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。研究制定《加强烟花爆竹生产企业安全基础管理的指导意见》，指导烟花爆竹生产企业加强安全基础工作，推进烟花爆竹行业规范化发展。

　　（二）组织危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动。指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业培育企业先进的安全文化，开展全员安全教育培训，增强职工安全意识和安全技能。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业开展经常性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，烟花爆竹生产企业开展反“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高企业安全管理水平。

　　（三）督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业建立制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，并认真执行。排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。严格按标准足额提取安全费用，保证隐患治理资金和正常的安全投入，及时消除事故隐患。督促企业落实重大危险源分级监控责任制。

　　二、依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任

　　（一）严格危险化学品建设项目安全准入条件。加强化工建设项目安全设施“三同时”和试生产工作的安全监管。要认真落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号），严格危险化学品建设项目设立安全许可条件，严格审查安全设施设计，严格按要求进行试生产备案，严格按设计进行安全设施竣工验收。建立每个危险化学品建设项目的安全许可工作档案。

　　（二）突出重点，继续深化重点领域安全专项整治。总结推广江苏省化工企业专项整治工作和天津市危险化学品专项整治“百日攻坚战”的经验，结合安全许可，深化化工园区和小化工企业清理整顿工作。开展液氨储存和充装系统整治，完善液氨储存系统的监控仪表，定期检测压力容器和充装软管，完善安全管理制度。加快安全防护距离不足的重点化工企业的搬迁工作。继续深入开展氯酸钾专项治理，督促氯酸钾生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度；加大对烟花爆竹药物安全抽检工作的力度，对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业，一律吊销安全生产许可证；对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的，吊销经营许可证。继续开展烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，按标准重新核定工房的危险等级、作业人数、药物定量，强化和规范安全标志管理。

　　（三）扎实做好有关许可制度实施工作。要认真做好危险化学品生产企业安全生产许可证颁发、变更和延期工作，督促企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全管理，提高本质安全水平。做好烟花爆竹生产企业安全生产许可证换发工作，继续淘汰、关闭安全生产条件差的生产企业。认真做好烟花爆竹经营规划布点审批工作，引入适度的竞争机制，加快仓储设施安全改造，提高安全保障能力。要从严审批新建烟花爆竹生产企业，严格烟花爆竹生产企业安全生产许可证的条件。各级安全监管部门要积极建议同级政府制定本地区烟花爆竹产业发展规划，组织制定本地区烟花爆竹产业安全发展规划。2008年，湖南、江西、安徽、广西、河南、四川、贵州、内蒙古要制定本省（区）烟花爆竹安全发展规划。

　　（四）加强对重点行业和重点企业的日常安全监管。各地区要加强和改进对重点行业、重点企业的日常监督管理工作，创新监管方法，改进监管措施，提高监管效果。重点行业主要是涉氨、涉氯、剧毒和涉及有毒气体、电石等行业。重点企业主要是重点行业的企业，近期发生伤亡事故的企业，使用危险工艺的企业，安全距离存在严重问题的企业，小化工，条件差和规模小的烟花爆竹生产企业，新建危险化学品生产企业等。

　　（五）积极推进安全标准化工作。总结危险化学品从业单位安全标准化工作经验，制定全面开展安全标准化工作的指导意见。总结2007年烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化试点工作，积极推动烟花爆竹生产经营企业开展安全生产标准化工作。

　　（六）进一步加强危险化学品登记工作。积极推进危险化学品登记工作，努力完成全国危险化学品生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位登记工作的工作目标。维护好化学品事故应急咨询专线，为危险化学品安全管理和事故应急救援工作提供方便、快捷和准确的信息咨询服务。

　　（七）加强非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）后的监管。会同有关部门开展重点易制毒化学品品种生产、经营情况的专项检查；研究非药品类易制毒化学品监管工作中存在的突出问题，完善非药品类易制毒化学品管理制度。积极推进非药品类易制毒化学品管理信息系统建设工作，完善信息报送制度。

　　三、加强部门规章和标准制定工作，推进科技进步

　　（一）加快急需的部门规章和安全作业标准制修订工作。组织开展即将发布的新修订的《危险化学品安全管理条例》宣传贯彻工作。组织制定和修订与《危险化学品安全管理条例》配套的部门规章及规范性文件。按照烟花爆竹安全生产标准化规划，做好《烟花爆竹建设工程设计安全规范》等有关标准制定和修订工作。

　　（二）积极推广应用新技术、新设备和新型药物。积极引导中小化工企业采用可靠的工艺技术，提高自动化控制水平。加强和规范加油（气）站的安全管理，开展加油（气）站安全专项检查，大力推广应用阻隔防爆和道路运输监控等适用安全技术。继续引导烟花爆竹生产企业机械化、标准化生产，提高本质安全度。

　　四、加强联合执法，切实做好烟花爆竹“打非”工作

　　（一）落实好联席会议制度。发挥好危险化学品安全监管部门联席会议制度的作用，完善工作机制，推进联合执法，提高监管效果。各地区要积极探索，不断总结经验，创新危险化学品道路运输安全监管机制和方法，完善危险化学品道路运输安全监控系统，扩大联网区域。要加强与公安、交通、质量监督等部门的联合执法力度，强化液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输监管，合理规划和建设危险化学品道路运输卸载基地，逐步减少危险化学品道路运输事故。

　　（二）继续推动地方政府落实烟花爆竹“打非”责任。要认真贯彻《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）精神，督促各级地方政府落实“打非”责任，重点落实好县、乡的安全监管责任；完善“打非”联动工作机制，加大“打非”力度，坚决取缔非法生产窝点。研究有效方法，建立信息通畅、反应迅速、打击有效的“打非”工作机制，提高“打非”工作效率。

　　五、充分发挥中介组织和专家的技术支撑作用，强化对有关中央企业的安全监管

　　（一）要发挥科研院所、行业协会、安全服务机构、专家对危险化学品和烟花爆竹安全监管的技术支撑作用。学习借鉴部分地区“查找隐患有专家参与、重大隐患有专家认定、治理方案有专家审核，整改过程有专家指导、整改验收有专家把关”的好做法，借助专家的力量强化安全监管，提高监督检查工作的效果。加强与行业协会的联系，支持行业协会开展服务危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的各项活动。支持有条件的地区成立由注册安全工程师和有经验的工程技术人员组成的安全生产咨询服务机构，对中小化工企业和烟花爆竹企业开展安全生产咨询和指导。

　　（二）有关中央企业要继续加强安全生产工作。督促有关中央企业认真落实安全生产法定代表人负责制，不断提高从业人员素质，依靠技术进步，加大安全投入；继续开展反“三违”活动，加强外来施工队伍和特殊作业环节的管理，努力实现本质安全。要认真落实危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，严格执行危险化学品建设项目安全许可审批程序，加强新建项目试生产备案工作，确保新建项目安全运行。要发挥有关中央企业对全国化工企业安全生产的示范和引领作用，带动化工行业提高安全管理水平，促进化工行业的安全发展。有条件的中央企业在重点生产装置开展危险与可操作性分析（HAZOP）。

　　六、切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管基础工作

　　（一）要建立基本情况台账。各级安全监管部门要建立本地区危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业基本信息、专项整治与重大隐患排查治理、各类安全事故等情况的台账。完善基层危险化学品和烟花爆竹安全监管体制，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。

　　（二）进一步加强事故通报和统计分析工作，用事故推动安全监管工作。对重大和典型事故要及时发出事故通报，督促有关企业吸取事故教训，落实防范措施，防止类似事故重复发生。各级安全监管部门要高度重视危险化学品和烟花爆竹事故统计工作，切实做到统计数据准确、全面、客观；要强化事故分析工作，及时总结、把握事故发生的规律和特点，采取有效预防措施，减少和避免事故。



二○○八年一月二十五日
新闻出版署


关于印发《出版物市场管理暂行规定》的通知



新出发〔1999〕1278号

各省、自治区、直辖市新闻出版局：

　　现将《出版物市场管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时报告我署。

新闻出版署

一九九九年十一月八日



第一章 总则
第一条 为加强出版物市场管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场，发展和繁荣出版发行事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《出版管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于出版物的总发行、批发、零售等发行业务及监督管理。
出版物的出租、散发、附送等行为，适用本规定。
第三条 本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物等。
图书包括各类书籍、画册、挂历、图片、年画、年历等。
报纸是指有固定名称、刊期、开版，每周至少出版一期的连续出版物。
期刊是指有固定名称和栏目，用卷、期或年、季、月、旬、周顺序编号，成册的连续出版物。
音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
电子出版物是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电等介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的传播媒体。
第四条 本规定所称发行，包括出版物的征订、储运、批发、零售（包括邮购，下同）、投递及互联网上购销等经营行为。
总发行是指出版物印制（复制）完成后，统一由具有总发行资格的出版物发行单位负责该出版物在全国发行的经营行为。
批发是指以一定折扣、批量，在一定区域内向出版物发行单位销售出版物的经营行为。
零售是指直接向用户或读者销售出版物的经营行为；邮购是通过邮送方式向用户或读者销售出版物的经营行为。
投递是指将出版物递送至用户或读者的经营行为。
第五条 从事出版物发行业务必须遵守国家的有关法律、法规和规章，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向。
第六条 新闻出版署依照《出版管理条例》负责全国出版物市场的指导和监督管理工作，负责制定全国出版物市场结构、布局和发展的规划，指导省、自治区、直辖市新闻出版局根据社会经济发展的实际情况制定本地区出版物市场发展规划和管理细则。
省、自治区、直辖市新闻出版局负责本行政区域内出版物市场的监督管理工作，并负责组织市县级新闻出版行政部门按分级管理的原则实施本规定。
第七条 音像制品的发行管理按照国家有关规定实施。

第二章 出版物发行审批
第八条 任何单位和个人从事出版物发行业务，必须经新闻出版行政部门审核批准，法律另有规定的除外。
第九条 申请从事出版物总发行业务的单位，应经其上级主管机关同意，省、自治区、直辖市新闻出版局审核后，报新闻出版署批准、颁发《出版物发行（总发行）许可证》，并向工商行政管理部门领取营业执照，方可从事出版物总发行业务。
第十条 申请设立出版物批发单位或申请从事出版物批发业务的单位，经地市级新闻出版行政部门审核，省、自治区、直辖市新闻出版局批准，报新闻出版署备案，由省、自治区、直辖市新闻出版局颁发《出版物发行（批发）许可证》，并向工商行政管理部门领取营业执照后，方可开展出版物批发业务。
第十一条 申请设立出版物零售、投递、出租单位或申请从事出版物零售、投递、出租业务的单位和个人，由当地县级新闻出版行政部门批准，经地市级新闻出版行政部门报省、自治区、直辖市新闻出版局备案，由当地县级新闻出版行政部门颁发《出版物发行（零售、投递、出租）许可证》，并向工商行政管理部门领取营业执照后，方可从事出版物的零售、投递、出租业务。
第十二条 从事出版物总发行业务的单位，应具备下列条件：
（一）具有法人资格的国有出版物发行单位及国家核准的国有资本控股的出版物发行公司；
（二）有符合新闻出版署认定的、能够承担行政责任的上级主管机关；
（三）有与出版物总发行业务相适应的、相对固定的发行专业人员；
（四）有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，注册资金不少于1000万元；
（五）有向全国（包括农村、边远地区）发货的能力和相应的备货能力；
（六）有健全的管理制度；
（七）行政法规及新闻出版署规定的其他条件。
第十三条 设立出版物批发单位或从事出版物批发业务的单位，应具备下列条件：
（一）国有、集体所有制企事业单位，依法设立的公司；
（二）有符合省、自治区、直辖市新闻出版局认定的能够承担行政责任的主管单位；
（三）有与出版物批发业务相适应的相对固定的发行专业人员；
（四）有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，注册资金不少于50万元；
（五）法规、规章及省、自治区、直辖市新闻出版局规定的其他条件。
第十四条 设立出版物零售、投递、出租单位或从事出版物零售、投递、出租业务的单位和个人，应具备下列条件：
（一）经营者必须有当地常住户口；
（二）经营者应经过专业培训并取得相应证书；
（三）有一定的设施和资金，有固定的经营场所，法人的注册资金不少于10万元；
（四）新闻出版行政部门规定的其他条件。
第十五条 设立出版物总发行、批发、零售、投递、出租等单位或从事出版物总发行、批发、零售、投递、出租业务的单位除依照前款条件外，还必须符合有关出版物市场总量、结构和布局的规划。
第十六条 中外合资、中外合作企业不得从事出版物总发行、批发业务；出版物印制、复制单位不得从事或间接从事出版物的总发行、批发、零售业务。
第十七条 组建出版物批发、零售等交易市场，设立读者俱乐部等进行出版物交流、销售活动的经营性组织，应经当地省级新闻出版行政部门批准，报新闻出版署备案。
设立全国性的出版物连锁销售组织，应经总部所在地省级新闻出版行政部门审核，报新闻出版署批准。
开办中外合资、中外合作的出版物零售单位，应经当地省级新闻出版行政部门审核，报新闻出版署核准。
第十八条 经批准从事出版物发行业务的单位，根据新闻出版行政部门核准的经营范围，在原审批部门备案后，可进行互联网上出版物的购销活动，非出版物发行单位不得开办“网上书店”或进行互联网上出版物的购销活动。
第十九条 申请设立出版物发行、出租单位或申请从事出版物发行、出租业务的单位或个人，应按前款要求向新闻出版行政部门提交申请书、章程及有关证明材料。
第二十条 新闻出版行政部门自收到申请书之日起60天之内，应作出批准或不予批准的决定。不予批准的，要说明理由。
第二十一条 经批准从事出版物发行业务的单位和个人，需变更登记事项的，应事前向原审批部门提出申请，经批准后方可变更。
出版物发行单位和个人歇业、被撤销、破产或因其他原因终止营业应向审批部门办理注销登记，缴回许可证。

第三章 出版物发行管理
第二十二条 从事出版物发行、出租等业务必须遵守下列规定：
（一）不得发行、散发、附送和出租含有反对宪法，危害国家利益和主权，违反国家民族政策，宣扬淫秽、迷信、暴力及法律、法规禁止内容的出版物；
（二）不得发行、散发、附送和出租国家明令查禁的出版物；
（三）不得发行、散发、附送和出租盗版、盗印的出版物；
（四）不得发行、散发、附送和出租无书号、刊号、版号及伪造、假冒出版单位出版的非法出版物；
（五）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；
（六）不得发行和出租内部资料性出版物；
（七）不得从非出版物发行单位和出版物零售单位进货；
（八）不得超出新闻出版行政部门核定的经营范围经营，也不得超越新闻出版行政部门限定的区域、地点经营；
（九）不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画；
（十）不得搭配销售、出租出版物和强行推销出版物；
（十一）不得擅自更改出版物标价和版权页；
（十二）《出版物发行许可证》应在经营场所明显处张挂，不得涂改、复制，不得以任何形式出借、出租、转让和转包。
第二十三条 出版单位委托出版物总发行单位征订发行出版物，应使用统一的《出版物征订发行委托书》；不得向无出版物总发行权的单位转让或变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。
第二十四条 出版单位可从事本单位出版物的总发行、批发、零售等业务，但不得发行其他出版单位的出版物。
第二十五条 出版单位在注册登记城市之外设立发行分支机构，应经出版单位注册所在地和当地省级新闻出版行政部门批准，报新闻出版署备案。出版单位设立的发行分支机构不具备法人资格，只能从事本单位出版的出版物的发行业务。
第二十六条 出版单位和出版物发行单位在注册登记地址之外另设立具有法人资格的出版物发行单位，均应根据所从事的业务范围，经注册所在地新闻出版行政部门同意后，向当地新闻出版行政部门申报，并由当地新闻出版行政部门分别按照第九、十、十一、十二、十三、十四、二十、二十一条的有关规定办理审批手续。
第二十七条 新闻出版行政部门要加强对出版物发行单位的管理，按时对出版物发行单位进行年检。省、自治区、直辖市新闻出版局应加强对出版物批发、零售等交易市场的指导和管理，做到管理规范化、标准化和科学化。要建立出版物市场检查队伍，完善出版物售前送审制度和年检制度。
第二十八条 省、自治区、直辖市新闻出版局和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物订货、展销活动。
具有出版物总发行权的出版、发行单位，省级出版、发行行业协会，可以申请主办本省的地方或专业性出版物订货、展销活动，可以接受委托承办全国性的出版物订货、展销活动。
不具有出版物总发行权的发行单位，不得主办或接受委托承办任何出版物订货、展销活动。
第二十九条 举办全国性出版物订货、展销活动，主办单位应提前六个月报新闻出版署审核批准。
举办地方或专业性的出版物订货、展销活动，应提前四个月报当地省级新闻出版行政部门审批，并报新闻出版署备案。
第三十条 中小学教科书、大中专教材、党和国家的重要文献、领导人的著作，由新闻出版署核准的出版物发行单位经营，其他出版物发行单位及个人均不得经营。
第三十一条 按规定内部发行的出版物应由省、自治区、直辖市新闻出版局核准的出版物发行单位或者出版单位在内部出售，其他出版物发行单位及个人均不得经营。
内部发行的出版物，禁止在公开发行的报刊、广播、电视等宣传媒体上宣传和刊登广告，禁止在门市部公开陈列。
第三十二条 按照有关规定进口的境外出版物由新闻出版署核准的出版物发行单位经营，其他单位发行或展销境外出版物，应经省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，报新闻出版署批准。
境外来料加工的出版物必须按有关规定运返境外规定地点，需要在境内发行、散发、附送的，按进出口出版物的有关规定办理。境外出版物不得用于营业性出租。
台湾地区和香港、澳门特别行政区的出版物参照境外出版物管理。
第三十三条 新闻出版行政部门根据国家有关法律、法规取缔和销毁的出版物，由出版单位出版的，并从出版物发行单位进货的，其经济损失由出版单位负担，经济索赔一律通过原供货渠道逐级办理。

第四章 罚则
第三十四条 违反本规定，未经批准擅自从事出版物发行的，由新闻出版行政部门予以取缔，没收其发行的全部出版物和违法所得，以及从事非法活动的主要工具、设备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处3000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政部门没收违法发行的出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门责令停业整顿或者吊销许可证：
（一）发行、散发、附送和出租含有反对宪法，危害国家利益和主权，违反国家民族政策，宣扬淫秽、迷信、暴力及法律、法规禁止内容的出版物的；
（二）发行、散发、附送和出租国家明令查禁的出版物的；
（三）发行、散发、附送和出租盗版、盗印的出版物的；
（四）发行、散发、附送和出租无书号、刊号、版号及伪造、假冒出版单位出版的非法出版物的。
第三十六条 违反本规定，擅自发行中小学教科书和发行、展销或出租境外出版物的，由新闻出版行政部门没收违法发行、展销或出租的出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门责令停业整顿或者吊销许可证。
第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政部门没收违法发行的出版物和违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1000元以上1万元以下的罚款：
（一）发行和出租内部资料性出版物或擅自发行规定由内部发行的出版物的；
（二）擅自发行大中专教材的；
（三）出版单位发行非本单位出版的出版物的；
（四）从非出版物发行单位和出版物零售单位进货的；
（五）向无出版物总发行权的单位转让或变相转让出版物总发行权的；
（六）委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务的；
（七）委托非出版物发行单位发行出版物的；
（八）出版物零售单位从事出版物批发活动的。
第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政部门处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）参与买卖书号、刊号、版号的；
（二）超出新闻出版行政部门核定的经营范围经营，或超越新闻出版行政部门限定的区域、地点经营的；
（三）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；
（四）搭配销售（出租）出版物和强行推销出版物的；
（五）擅自更改出版物标价和版权页的；
（六）《出版物发行许可证》没有在经营场所明显处张挂的，或涂改、复制、出借、出租、转让、转包许可证的；
（七）擅自变更登记事项的。
第三十九条 违反本规定、未经批准设立出版物批发、零售等交易市场，予以取缔，并对主办单位处1万元的罚款。
第四十条 违反本规定，未经批准擅自主办或接受委托承办出版物订货、展销活动的，由新闻出版行政部门对主办单位和承办单位处1000元以上1万元以下的罚款；对参加未经批准的出版物订货、展销活动的出版单位和出版物发行单位处500元以上5000元以下的罚款。
第四十一条 违反本规定，公开宣传和陈列内部出版物的，由新闻出版行政部门处500元以上5000元以下的罚款。

第五章 附则
第四十二条 本规定由新闻出版署负责解释。
第四十三条 本规定自公布之日起施行。