国家工商行政管理总局对《关于工商执法人员在办案过程中将暂扣的文书资料复印给当事人的行为是否违法的请示》的答复

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《军人抚恤优待条例》办法
自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了做好军人抚恤优待工作，维护和保障优抚对象的合法权益，促进军队建设，根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）第四十四条的规定，结合本自治区的具体情况，制定本办法。
第二条 在本自治区境内入伍或驻本自治区境内的中国人民解放军的现役军人以及在本自治区境内居住的革命伤残军人、复员军人（含在乡的红军失散人员）、退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和现役军人家属（统称优抚对象），依照《条例》和本办法的规
定，享受抚恤和优待。
第三条 本办法所称的“家属”，是指军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 在本自治区境内的一切国家机关、社会团体、企业、事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。
第五条 自治区民政厅主管本自治区的军人抚恤优待工作，地、市、县民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
对在抚恤优待工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，按照死亡性质确定为：
（一）革命烈士；
（二）因公牺牲军人；
（三）病故军人。
其确定条件和批准机关按照国务院和民政部的规定执行。
第七条 现役军人死亡，由其持革命烈士、因公牺牲、病故证明书的家属户口所在地的民政部门，根据现役军人的死亡性质和死亡时的工资收入，发给一次性抚恤金。
一次性抚恤金的标准是：
（一）革命烈士的，为其四十个月工资；
（二）因公牺牲军人的，为其二十个月工资；
（三）病故军人的，为其十个月工资。
现役军人死亡时的工资收入，军官为职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和；军队文职干部为职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和；未参加工资改革的军队离休干部为职务薪金、行政级别薪金、和军龄（含工龄）薪金和生活补贴四项之和；参加工资改革和授予军衔的
军队离休干部，按中央军事委员会的规定执行。
义务兵和月工资低于正排职军官的工资标准的志愿兵（包括专业军士、军士长）以及取得军籍的军队院校学员死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第八条 《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》和一次性抚恤金按下列规定发给：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，证明书的发给由其自行商定，商定不成的，发给父母（或抚养人）；一次性抚恤金各发半数；
（四）没有父母（或抚养人）和配偶的，证明书按先子女后兄弟姐妹的顺序发给，一次性抚恤金发给子女；
（五）没有父母（或抚养人）、配偶及子女的，一次性抚恤金发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，证明书和一次性抚恤金不发。
第九条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，增发一次性抚恤金，增发比例按《条例》第九条的规定办理。
荣立多等或多次功勋的按其中最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。
军人在服役期间，所在单位荣立集体功和获得荣誉称号的，军人死亡后，不增发一次性抚恤金。
军人在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属符合下列条件的，经其户口所在地的县、市民政部门批准，享受定期抚恤金：
（一）父、母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但达不到当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，依靠军人生前供养的。
上述家属中男满六十周岁，女满五十五周岁的孤老和未满十八周岁的孤儿，其定期抚恤金增发百分之二十。
第十一条 享受定期抚恤金的人员中，已享受原标准工资百分之四十的救济或享受退休、退职待遇的，其救济费或退休、退职金低于定期抚恤金标准的，补足差额部分的定期抚恤金。
第十二条 享受定期抚恤金的人员户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。其户口迁出当年的定期抚恤金，由迁出地的民政部门发给。其次年一月后的定期抚恤金，由户口迁入地的民政部门凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准发给。
第十三条 定期抚恤金的具体标准按照与城乡人民生活水平相适应的原则，由自治区民政厅同自治区财政厅制定。
第十四条 享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给死亡当月的定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证。

第三章 伤残抚恤
第十五条 现役军人伤残，按照其伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。评残的条件按照民政部有关规定执行。
第十六条 现役军人在服役期间致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后，负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退出现役后一般不再办理。但对符合评残条件确需补办评残手续的，按民政部的有关规定执行。
第十七调 退出现役后的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚恤金；参加工作或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。
伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的县、市民政部门按照民政部、财政部规定的标准发给。
第十八条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
（二）在全民企业事业单位为正式职工、合同制职工的；
（三）在县以上管理的集体企业事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员，所在单位不得以其伤残为由辞退或解聘，确需辞退或解聘的，应征得当地民政部门同意。其被辞退或解聘后生活水平低于当地职工的，可享受伤残抚恤金。
第十九条 革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。其户口迁出当年的伤残抚恤金或保健金，由迁出地的民政部门发给。其次年一月后的伤残抚恤金或保健金，由户口迁入地的民政部门凭《革命伤残军人证》和转移手续发给。
第二十条 退出现役的特等、一等革命伤残军人的护理费按下列规定执行：
（一）享受离、退休待遇的，由发给离、退休费的单位发给护理费；
（二）不享受离、退休待遇，需分散供养的，由其户口所在地的民政部门发给护理费，需集中供养的，不发护理费。
第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，需分散供养的，由其原籍户口所在地或配偶户口所在地的县、市人民政府按下列办法接收安置：
（一）安置地点可在县城、乡（镇）所在地或农村；
（二）安排号住房，新建住房应包括卫生间、厨房，建筑面积四十至四十五平方米，建房所需费用由县、市财政解决；
（三）口粮按照当地干部的定量标准，由国家供应；
（四）配偶、十八周岁以下的子女、已满十八周岁在校读书的子女和残疾子女是农业人口的，可以转为城镇非农业人口，国家按城镇居民定量标准供应其口粮；
（五）安置地的县、市卫生部门负责发给公费医疗证，并指定就医医院。因伤病需转外地治疗的，应取得指定医院和县、市卫生部门及民政部门同意，医疗费由公费医疗经费开支，生活费由民政部门给予补助。
第二十二条 革命伤残军人死亡后，从第二个月起停发伤残抚恤（保健）金和护理费，同时注销证件，留作留念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位发给丧葬补助费。丧葬补助费按照当地国家机关工作人员的同类标准发给。
因战致残的革命伤残军人，医疗终结评残发证一年内因伤复发死亡的，追认为革命烈士，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
革命伤残军人因战致残医疗终结评残发证一年后因伤复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）
死亡人员的规定予以抚恤。
革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县、市民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤办法按其所在单位有关病故人员的规定予以办理。



第四章 优待
第二十三条 对义务兵家属，革命烈士、因公牺牲军人和病故军人的家属，未参加工作的伤残军人、带病回乡长期不能参加劳动的复员退伍军人，应给予优待。
第二十四条 属农业户口的义务兵家属的优待金，按每年每户不低于当地县（市）农民上年人均收入的百分之七十发给。义务兵入伍前是机关、企业事业单位职工（含合同工）的，由所在单位按其入伍前标准工资的百分之七十发给其家属优待金。革命烈士、因公牺牲军人和病故军人家
属的优待金，由县、市人民政府确定具体标准发给。
第二十五条 义务兵在服役期间，获得荣誉称号或立功的，可加发奖励金，具体办法由县、市人民政府制定。
第二十六条 一户中有多名义务兵的，按一名为一户类推计算发给优待金。
第二十七条 义务兵家属享受优待金的期限为《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服现役的期限。超期服役的，凭部队团以上机关的通知，可继续发给；义务兵转为志愿兵或提干后，即停止享受优待金。
第二十八条 优待金由义务兵入伍时的户口所在地民政部门发给。
义务兵入伍后，其家属户口迁移的，户口迁出地的民政部门负责发给当年的优待金；户口迁入地的民政部门，从第二年一月起按当地规定发给优待金。
从地方直接招收的军队院校的学员和部队文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。
第二十九条 县、市民政部门统一管理优待金，建立专门帐号，专款专用，并接受财政、审计部门和群众的监督。贪污、挪用优待金的，依法处理。
第三十条 民政部门管理的优待金按下列范围使用：
（一）发放当年的优待金；
（二）支付现役军人立功的奖励金；
（三）提取百分之三至五的金额作为收集优待款（粮）的酬劳费；
（四）召开优待金兑现大会和优待工作先进表彰会的费用。
第三十一条 因战、因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县、市民政部门给予适当补助。
领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇，因伤口复发需医疗和经批准需在外地安装假肢的，交通、食宿费用由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人享受卫生部门的公费医疗待遇，由其户口所在地的县、市卫生部门发给公费医疗证件，并指定就医医院。医疗费用实报实销。
领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费，由当地民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
革命伤残军人因伤残需配制假肢、病理鞋，由户口所在地的县、市民政部门审批，配制代步三轮车，由自治区民政厅审批。购买上述器械所需费用由其户口所在地的县、市民政部门开支。
第三十二条 不享受公费医疗待遇的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人，因病治疗而无力支付医疗费的，由户口所在地的县、市卫生部门酌情予以减免。
第三十三条 革命伤残军人乘坐国营和集体的交通工具，凭《革命伤残军人证》优先购票，并按国家有关规定享受减收票价的优待。
第三十四条 优抚对象在与其他群众同等条件下，在下列方面享有优先权：
（一）国家机关和企业事业单位录用职工；
（二）幼儿入托；
（三）学校、培训班录取学生和学员，享受助学金，中、小学学杂费的减免；
（四）发放扶持生产和社会救济的款物；
（五）贷款；
（六）供应农业生产资料；
（七）分配和购买公有房屋；
（八）分配和购买农村建房用地及建筑材料。
第三十五条 农业户口的革命烈士家属，符合当地劳动部门招工条件的，由户口所在地的县、市民政部门提出意见，同级劳动部门审查批准，安排其中一人到全民或集体所有制单位就业。所需劳动指标由劳动部门从招工或自然减员指标中优先解决。
第三十六条 自治区中等专业学校、高等院校招生时，对革命烈士子女、革命伤残军人，录取的文化条件应适当放宽。其放宽的幅度，按照自治区的有关规定执行。
革命伤残军人报考学校，录取的身体条件，以不影响所报专业的学习和生活为限。革命伤残军人毕业生的工作，原户籍所在地的县、市人民政府应当安排。
第三十七条 家居城镇未随军的现役军官、志愿兵家属住房有困难，其有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，由户口所在地的县、市房管部门安排解决。
第三十八条 经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵家属，驻军所在地的公安部门应准予落户。随军前有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应予安排工作。
第三十九条 未参加工作的复员军人，符合下列条件之一的，由户口所在地的县、市民政部门审批，按照自治区民政厅和财政厅制定的标准，给予定期定量补助：
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力和生活困难的；
（三）带病回乡不能经常参加劳动，生活困难的。
带病回乡、长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人和经县、市人民政府认定的红军失散人员，按照前款规定享受定期定量补助。

第五章 附则
第四十条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经地、市民政部门批准，可恢复原来享受的抚恤和优待。
对司法部门认定为犯罪情节特别严重的，应报自治区民政厅批准，取消其抚恤和优待。
第四十一条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
第四十二条 因战伤亡的民兵、民工和因参加军事训练伤亡的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法的规定办理。
第四十三条 本办法由自治区民政厅负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行，以前有关军人抚恤优待的规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1993年1月3日
广东省江门市人民政府办公室


江府办［2008］107号



关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知



市直各单位：

《江门市直机关雇员管理试行办法》业经市政府十三届三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人事局反映。



江门市人民政府办公室

二○○八年十一月十一日



江门市直机关雇员管理试行办法



第一章　总　则



第一条　为规范机关雇员管理，保障机关及其雇员的合法权益，深化机关用人制度改革，提高机关工作效能和管理、服务水平，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于市直实施公务员法及参照公务员法管理的机关和事业单位的雇员管理。

第三条　本办法所称机关雇员（以下简称雇员），是指机关根据工作需要，在核定的雇员员额内，以合同形式从社会雇用的人员。

雇员服务于机关某一部门或从事机关某项工作，但涉及国家机密的岗位和工作除外。雇员不占用行政编制，不担任行政职务，不行使行政权力。

第四条　订立雇用合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

用人单位与雇员应当按照雇用合同的约定履行权利和义务。

第五条　市人事局是雇员的主管部门，负责雇员的综合管理工作。

市机构编制、财政、劳动和社会保障等部门和雇员用人单位按照职责分工，配合做好雇员的管理工作。

第六条　雇员由用人单位雇用。所需经费由市财政解决。



第二章　配置和分类



第七条　雇员配置应坚持少而精的原则，实行总量控制，不同类型的雇员员额不能混合使用。

　各类雇员岗位设置的具体数量，由市编办会同市财政局、市人事局提出方案，报市政府审批。

第八条　雇员分为高级雇员和普通雇员。

高级雇员是指机关为提高公共管理和社会服务水平的需要而雇用的高级专业人才。高级雇员一般应具有硕士以上学位或副高以上高级专业技术资格，并具有较丰富的实践经验和解决疑难问题的能力，在本专业领域有较高的知名度和影响力，工作业绩突出。

普通雇员是指机关因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部辅助性、操作性工作和后勤服务工作而雇用的人员。普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员、工勤岗位普通雇员。

专业技术岗位普通雇员是机关雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。专业技术岗位普通雇员一般应具有本科以上学历，并具有雇用岗位所需的专业技术资格或者执（职）业资格和工作经验。

辅助管理岗位普通雇员是指机关雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。辅助管理岗位普通雇员一般应具有大专以上学历，并具有雇用岗位所需的工作能力和工作经验。

工勤岗位普通雇员是指机关雇用于后勤服务工作岗位的人员。工勤岗位普通雇员一般应具有高中、中专以上学历或技师以上职业技术资格，并具有两年以上工作经历。



第三章　雇用条件和程序



第九条　雇用雇员应当坚持“德才兼备、任人唯贤”的用人标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考。

因工作需要不宜公开招考的职位或专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事局同意，可通过其它选考的方式雇用。

第十条　雇员招考对象必须符合下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行雇员的义务；

（三）身体健康，高级雇员年龄一般在45周岁以下，普通雇员年龄一般在35周岁以下；

（四）符合雇用岗位规定的其他资格条件。

本地紧缺专业、特殊岗位需要的人员，经市人事局审核同意，可以适当放宽年龄或学历要求。

第十一条　雇员招考对象不得报考与本人有直系血亲或三代以内旁系血亲及近姻亲关系的担任副科级以上职务的亲属所在单位的岗位。

第十二条　公开招考雇员的，应按下列程序进行：

（一）申报计划。由用人单位持“雇员员额使用卡”向市人事局报送雇员招考计划。招考计划应包括招考理由、招考人数、招考方式、雇员的资格条件和岗位职责要求、薪酬待遇等。普通雇员招考计划，由市人事局核准；高级雇员招考计划，经市人事局审核后报市政府批准。

（二）公开招考。由市人事局和用人单位根据核准的雇员招考计划统一组织面向社会公开招考。

（三）批准雇用。根据考试、体检和考核结果，择优确定人选，并进行公示。雇用高级雇员，经市人事局审核后报市政府审批；雇用普通雇员，由市人事局审批。

（四）签订合同。经批准雇用的人员，由用人单位与其签订雇用合同，并报市人事局备案。

第十三条　用人单位应当将雇员的基本情况于每年年末（解雇的于次月）分别报市人事局和机构编制部门备案。



第四章　工资福利和社会保障



第十四条　雇员实行年薪制。雇员年薪标准依据受雇工作岗位和所承担的任务、雇员的工作经验和素质能力、受雇岗位所需人才类型的社会相应工资水平和地方财力等因素予以确定。

高级雇员的年薪标准，采取一事一议的办法，由用人单位提出，市人事局会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后执行；普通雇员执行统一的年薪标准，其年薪标准由市人事局会同市财政局制定，报市政府批准后执行。

第十五条　雇员的薪金按月发放。试用期薪金按照年薪的月平均薪金的80%的标准发放。

普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照国家有关规定执行。

第十六条　雇员休假、病假、事假以及工伤、抚恤的待遇按国家有关规定执行。

第十七条　雇员按照有关法规、规章的规定参加企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。

第十八条　雇员除享受年薪和本办法规定的工资福利待遇外，不再享受政府机关公务员的福利待遇。



第五章　考核和奖惩



第十九条　雇员在受雇期间的表现，由用人单位负责考核。考核包括试用期考核、年度考核和雇用期满考核。雇员考核结果分合格、不合格两个等次。

考核结果作为雇员续雇、解雇和奖惩的参考依据。

第二十条　雇员受雇期间工作成绩突出，或有其他显著功绩的，由用人单位给予表扬和奖励。

第二十一条　雇员履行雇用合同满3年以上，符合公务员招考条件，参加由国家、省统一组织的机关、事业单位工作人员公开招考的，可在同等条件下优先录用。

第二十二条　雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。



第六章　附　则



第二十三条　雇员与用人单位因履行雇用合同发生争议的，可按照相关规定申请仲裁。

第二十四条　市人事局根据本办法另行制定具体实施意见。

第二十五条　本办法自2009年1月1日起施行，原《江门市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法》（江府［2004］13 号）同时废止。