住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于修改《甘肃省实施防汛条例细则》等3件政府规章的决定

甘肃省人民政府令第76号


《甘肃省人民政府关于修改〈甘肃省实施防汛条例细则〉等3件政府规章的决定》已经2010年11月26日省人民政府第67次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。


代省长 刘伟平


二○一○年十二月二日




甘肃省人民政府关于修改《甘肃省
实施防汛条例细则》等3件政府规章的决定



为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）精神，省政府组织各市、自治州人民政府和省政府各部门对现行有效的政府规章进行了全面清理。经2010年11月26日省政府第67次常务会议审议通过，决定对《甘肃省实施防汛条例细则》等3件政府规章作如下修改：
一、《甘肃省实施防汛条例细则》（1993年7月3日省政府令第2号公布，2002年7月9日省政府令第27号修正）
1.增加一条作为第八条：“有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。有管辖权的水行政主管部门应当会同有关地方人民政府制定洪水调度方案，报有管辖权的防汛指挥机构批准。洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。”
2.原第八条作为第九条，修改为：“有防汛抗洪任务的企业单位，根据所在地区防御洪水的方案和洪水调度方案，制定本单位的防汛抗洪措施，征得所在地防汛指挥部同意后，报上级主管部门批准。”
3.原第三十六条作为第三十七条，将第一项修改为：“拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案、洪水调度方案和防洪抢险指令的。”
二、《甘肃省水上交通事故处理办法》（2001年7月1日省政府令第16号公布，2004年6月25日省政府令第14号修正）
1.标题修改为《甘肃省内河交通事故处理办法》。
2.第四条第一款修改为：“省海事管理机构负责一次死亡和失踪3人至9人重大事故的调查处理；市、州海事管理机构负责一次死亡和失踪1人至2人大事故、一般事故和小事故的调查处理，并将事故调查处理结果报省海事管理机构备案；未设海事管理机构的地区发生事故，由当地交通运输主管部门先行受理，认真做好记录，并立即向省海事管理机构报告，协助省海事管理机构对事故进行调查处理”。第三款修改为：“县（市、区）、乡（镇）人民政府在辖区通航水域内发生事故后，应立即组织救助，做好记录，协助海事管理机构对事故进行调查处理，并负责事故的善后处理工作。”
3.第五条第一款修改为：“船舶、浮动设施发生事故后，当事人应当积极履行施救义务，并立即向海事管理机构或交通运输主管部门报告”。第二款修改为：“当事人应当在事故发生后24小时内，向事故发生地的海事管理机构递交事故报告书和有关资料。因不可抗力或其他正当理由不能按上述规定时限递交报告书的，经海事管理机构同意，可以适当延长。”
4.第六条修改为：“事故报告书应当包括下列内容:(一)当事人姓名、船籍登记地(或当事人居住地)、法定代表人的姓名及职务；(二)船舶、浮动设施名称、船籍港、本航次起讫地点及装载情况；(三)船舶、浮动设施的基本技术状况；(四)船舶的船长或负责人、当班驾驶员、轮机员以及其他当班人员的姓名；(五)事故发生的时间、地点和水域的水文、气象、通航环境的基本情况；(六)船舶、浮动设施的损害情况，船员、旅客伤亡情况，水域环境的污染情况；(七)事故的主要过程(碰撞事故应附船舶相对位置示意图)；(八)船舶、浮动设施沉没的，其沉没概位；(九)施救情况；(十)与事故有关的其他情况。”
5.第七条修改为：“海事管理机构接到事故报告后，应当及时、客观、全面地进行调查，并立即向上一级政府和海事管理机构报告事故情况快报。特大内河交通事故的报告、调查和处理，按照国务院有关规定执行。”
6.第九条第二款修改为：“禁止当事船舶离港或令其泊靠在指定水域的期限一般不得超过72小时；因特殊情况，期限届满不能结束调查的，经上一级海事管理机构批准可以适当延期，但延期不得超过72小时。”
7.第十三条第一款修改为：“海事管理机构应当依据事故的调查材料，分析事故原因，明确当事人责任，并在2个月内作出《内河交通事故调查报告》和《事故调查结论》，提交事故调查报告和调查结论的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日”。第二款修改为：“事故调查中需要进行技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。”
8.增加一条作为第十四条：“海事管理机构应当将《事故调查结论》书面告知内河交通事故当事人。《事故调查结论》应当包括以下内容：“(一)事故概况(包括事故简要经过、损失情况等)；(二)事故原因(事实与分析)；(三)事故当事人责任认定；(四)安全管理建议；(五)其他有关情况。”
9.原第十四条作为第十五条，修改为：“因事故引起的民事侵权赔偿纠纷，事故当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。”
10.删去原第十五条：“损害赔偿的调解期限为30日，海事机构认为必要时可以延长15日。对事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；对事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。当事人一方已向人民法院提起诉讼的，海事机构不再受理调解申请。”
11.删去原第十六条：“经调解达成协议的，海事机构应当制作调解书，并送达当事人和有关人员。调解期满后未达成协议的，海事机构应当制作《内河交通事故民事侵权赔偿纠纷调解不成通知书》，分别送达当事人和有关人员。当事人中途不愿调解的，应当书面申请撤销调解；经调解达成协议后又翻悔或逾期不履行的，当事人应报告海事机构，并可向人民法院起诉。”
12.删去原第十七条：“水上交通事故责任者应当按照海事机构认定的责任，按以下比例承担赔偿责任：（一）负事故全部责任的，承担100％的赔偿责任；（二）负事故主要责任的，按责任大小承担60％以上、90％以下的赔偿责任；（三）负事故同等责任的，由事故各方平均承担赔偿责任；（四）负事故次要责任的，按责任大小承担10％以上、40％以下的赔偿责任。”
13.删去原第十八条：“事故损害赔偿包括：船舶、排筏、设施损害赔偿、货物损失赔偿、随船人员财物损失赔偿、人身伤亡赔偿、救助打捞费用、发生事故造成船舶修理期间的合理营业损失。”
14.删去原第十九条：“因事故产生的船舶和货物及随船人员财物损失的赔偿，按下列方法计算或估价：（一）因事故损坏的船舶、设施等，应当修复，修复以恢复原状为限，按照船检部门确定的损坏范围，由海事机构核定。（二）因事故灭失的货物，有发票的按发票价款计算赔偿。因事故损坏的货物，按实际修复或整理的费用赔偿。（三）船员、旅客、货物押运员随身携带物品的损坏和灭失，应提供有关证据，并由海事机构核定折价计算赔偿，最高不超过800元。涉外人员经济赔偿，按照国家有关规定执行。（四）因事故损坏不能修复或全损的船舶、设施及货物，因事故灭失没有发票的货物及其他对赔偿价格有争议的物品，可由海事机构或当事人委托具有《价格鉴证机构资质证书》的价格鉴证机构依法对赔偿价格进行认定，其出具的《价格认证书》做为损失赔偿价格的依据。”
15.原第二十条作为第十六条，修改为：“内河交通事故损害赔偿项目和标准依照有关法律的规定执行。”
16.删去原第二十一条：“事故的伤残者需要治疗且已得到门诊或住院治疗，但仍需转院治疗、护理的，或者与事故有关的非急诊就医，应当持有关医院证明，并经海事机构同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期而拒不出院的，其费用由伤者或残者自行承担。”
17.删去原第二十二条：“事故的当事人因伤致残的，在治疗终结后15日内，根据医院证明由法定伤残鉴定机构按照国家交通事故评定伤残等级标准评定伤残等级。伤残者生活补助费按评定的伤残等级确定，Ⅰ级的按100％计算，Ⅱ级的减少10％，其他依次类推。”
18.删去原第二十四条：“事故责任人违反本办法未及时报告、提交事故报告书或者事故报告书内容不真实，影响对事故调查处理的，由海事机构处以100元以上300元以下罚款。事故当事人拒绝接受调查或者故意隐瞒事实，提供虚假证明的，由海事机构处以200元以上500元以下罚款。”
19.删去原第二十五条：“造成事故的，按照事故性质和责任，由海事机构对全部责任人处以500元以上3000元以下罚款；对主要责任人处以300元以上2000元以下罚款；对同等责任人处以200元以上1000元以下罚款；对次要责任人处以200元以上500元以下罚款，并按国家有关规定暂扣直至吊销船员适任证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
20.删去原第二十六条：“船舶所有人或经营人指使、纵容或强令船员违章操作或者违章航行造成事故的，由海事机构处以1000元以上2万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
21.增加一条作为第二十二条：“根据内河交通事故发生的原因，海事管理机构可责令有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人对其所属船舶、浮动设施加强安全管理。有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人应当积极配合，认真落实。对拒不加强管理或者在期限内达不到安全要求的，海事管理机构有权采取责令其停航、停止作业等措施。”
22.原第二十九条作为第二十四条，修改为：“本办法所称内河交通事故，是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。”
23.将各条中的“水上交通事故”修改为：“内河交通事故”；“海事机构”修改为：“海事管理机构”；“船舶”修改为：“船舶、浮动设施”。
三、《甘肃省行政执法证件管理办法》（1997年12月31日省政府令第30号）
1.第一条修改为：“为了加强行政执法证件管理，保障和监督行政机关或组织、行政执法人员、行政执法监督人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《甘肃省行政执法监督条例》，制定本办法。”
2.第三条修改为：“全省各级行政执法机关、以及行政执法机关中从事行政执法工作的人员，应当统一申领和使用甘肃省行政执法证件。”
3.第五条修改为：“行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。在签发行政处理决定书时，应注明甘肃省行政执法主体资格证号和行政执法证件号，加盖行政执法主体单位公章，并由行政执法人员署名。”
4.第七条第三款修改为：“甘肃省行政执法监督证的持证范围为县级以上人民政府的领导及政府法制工作机构中从事行政执法监督的人员，县级以上人民政府所属行政执法部门的领导及该部门法制工作机构中从事行政执法监督的人员，省、市州人民政府聘请的行政执法监督员。”
5.在第九条中增加一款，作为第二款：“中央在甘行政执法单位、省以下垂直管理部门的行政执法证件由省人民政府颁发。”
6.第十二条修改为：“有下列情形之一的不予颁发行政执法证和行政执法监督证：（一）不具备从事行政执法和行政执法监督条件的人员；（二）不直接从事持证执法工作的人员；（三）年度考核不称职的行政执法人员；（四）协助执法的合同工、临时工以及借调人员；（五）未经统一培训或培训考试不合格的人员；（六）其他不符合发证条件的人员。”
7.第十三条第二款修改为：“申领行政执法证件，应当填写甘肃省行政执法证件申领表，由县级以上人民政府法制工作机构逐级进行审查后，报省人民政府法制工作机构领取。”
8.第十八条修改为：“县级以上人民政府法制工作机构应当对本行政区域内行政执法人员、行政执法监督人员的持证执法情况进行监督检查。”
9.第十九条修改为：“对行政执法证件实行年审注册制度，年审注册的具体工作由县级以上人民政府法制工作机构办理，并将年审结果在《行政执法人员培训考核手册》中注明。”
10.第四章标题修改为：“法律责任”。
11.第二十二条修改为：“行政执法机关有下列情形之一的，由县级以上人民政府法制工作机构依法纠正，并建议有关机关追究责任人的行政责任：（一）不具备行政执法主体资格的单位从事行政执法活动的；（二）虽取得行政执法主体资格，但超越行政职权范围执法的；（三）未取得执法资格从事行政执法工作的；（四）遗失行政执法证未及时报告或者未声明作废造成不良后果的；（五）其他违反行政执法证件使用规定的。”
12.第二十三条修改为：“行政执法人员、行政执法监督人员越权使用或执行职务时不主动出示行政执法证、行政执法监督证以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或县级以上人民政府法制工作机构应当给予批评教育或暂时收回其证件；情节严重的，依照《甘肃省行政执法监督条例》予以处理。”
13.删去原第二十八条：“本办法由省人民政府法制局负责解释。”
14.将各条中的“各市、自治州和县（市、区）人民政府”修改为：“各市州、县市区人民政府”；“省人民政府法制局”修改为：“省人民政府法制工作机构”；“甘肃省行政处罚实施机构资格”修改为：“甘肃省行政执法主体资格证”，删去办法各条中“各地行政公署”的表述。
以上3件政府规章的文字及条文顺序，依照本决定作相应修改和调整后，重新公布施行。




铁道部


机车乘务员管理办法
1994年10月25日，铁道部

第一章 总 则
第一条 机车乘务员是铁路运输的特殊工种，是运输生产的主力军和“排头兵”。为加强机车乘务员队伍建设，确保运输生产安全，顺利完成运输生产任务，制定本办法。
第二条 机车乘务员队伍建设要本着加强教育，强化培训，严格管理的原则，坚持两个文明一齐抓的方针，全面提高队伍素质，不断适应运输生产需要。
第三条 各级组织要把机车乘务员队伍建设摆到重要位置，实行按系统、分层次逐级负责管理。
第四条 各单位每年都要制订机车乘务员思想政治工作计划，坚持开展职业道德教育，树立“遵章守纪，爱护机车，安全正点，平稳操纵”的好形象。教育机车乘务员自觉遵守公寓各项规定，爱护公寓设备和物品。
第五条 各级组织要尊重、理解、关心机车乘务员的工作和生活，积极帮助解决实际困难，使其集中精力投入工作，保证运输生产安全；车间、车队领导要经常下线添乘，了解掌握机车乘务员的思想、工作等情况，妥善解决其实际问题。

第二章 任职条件及人员补充
第六条 机车乘务员任职的基本条件是：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱铁路事业，热爱机车乘务员工作，品行端正。
2、符合铁道部制定的机车乘务员体格检查标准；新任机车乘务员年龄原则为18—25周岁。
3、具备铁路司机学校或高中毕业及以上文化程度。
第七条 机车乘务员从以下几方面补充：
1、铁路司机专业毕业生；
2、复员退伍军人或政策性招工经专业学校司机培训考试合格人员；
3、其他经专业学校司机培训考试合格人员。
第八条 机车乘务员要改招工为招生，并纳入专业学校招生（培训）计划。各铁路局（集团公司）每年上半年应根据机车配属台数的变化及自然减员情况，由劳动工资部门商机务、教育部门制定下年度机车乘务员补充培养计划报部有关部门核备。

第三章 定员、现员管理
第九条 机车乘务员实行计划定员管理。各铁路局（集团公司）要在提高劳动生产率的前提下，根据部下达的职工人数计划和本单位机车配属台数及运输任务需要，核定机车乘务员定员。核定时要注意保证必要的预备率、在职培训的需要。
第十条 运输组织和运输任务量发生变化时，应随机车配属台数的变化及时调整计划定员。
第十一条 加强机车乘务员现员管理，严格控制抽调从事非本职工作。确实需要抽调从事非本职工作的，10天以上经铁路分局（总公司）批准，其比例应控制在现员的1％以内，并及时组织归队。
第十二条 机车乘务员因健康原因不适宜做乘务工作时，要及时改职。连续乘务工作20年及以上者，经组织安排改任其它工作时，在工资待遇上可适当照顾。
第十三条 机车乘务员要结合劳动工资制度改革，实行企业内部竞争上岗，易岗易薪。
第十四条 加强机车乘务员统计管理，健全统计分析制度，随时掌握任用状况，及时上报统计报表。

第四章 培 训
第十五条 任用前培训
1、除司机学校及机务中专以上毕业生外，拟任用的机车乘务员，应送职工学校或技工学校进行为期一年以上集中专业培训，并取得结业证书，其中未达到高中毕业文化程度的复员退伍军人或政策性招工应培训三年，达到司机专业毕业生水平。
2、任用人员到段后，必须进行安全教育，经考核合格，方可补充机车乘务员队伍。
第十六条 提职和转型培训
1、晋升司机，先送铁路局（集团公司）定点学校进行3个月以上培训，经技能鉴定合格后，再回机务段进行3至6个月的实习，合格者方可向铁路局（集团公司）申请司机驾驶证。
2、晋升副司机，经技能鉴定合格后，由机务段根据鉴定结果，择优批准任命，并报铁路分局（总公司）备案。
3、转型培训，必须向铁路局（集团公司）申报培训计划。理论按部中级工培训大纲进行，时间3个月以上；实际操作按部考核标准进行，时间1个月以上。经技能鉴定合格后方可填发转型机车司机驾驶证。
第十七条 在职培训
1、脱产培训。各单位要根据机车乘务员的技术水平和运输安全中存在的薄弱环节，以及在职培训要求有针对性地组织短期脱产培训，时间不少于15天。
2、日常培训。坚持机车乘务员每周学习制度，并可在住外公寓组织学习。

第五章 考 核
第十八条 机务段每月都要对乘务员进行安全、正点、标准化作业、机车保养、节约及职业道德等方面内容的考核。考核结果要与乘务员经济利益挂钩。
第十九条 铁路分局（总公司）每年要定期对机车乘务员进行一次技术、业务和两次行车规章制度为主要内容的考试考核。评分采取百分制。技术业务考核包括理论（闭卷）与实际操作两方面，各项成绩60分为合格；规章考试成绩90分为合格；错答有可能导致险性及以上事故试题的为不合格。考核成绩要记入个人安全技术档案，并作为择优上岗、提职鉴定的重要依据。考核成绩有一项不合格者，不准上岗。
第二十条 凡定职、提职的机车乘务员必须进行政治思想、道德品质的鉴定，鉴定不合格者不得定职、提职。

第六章 奖 惩
第二十一条 连续乘务工作满20年或100万公里无责任行车事故的司机，可申报铁道部“安全司机标兵”称号；连续乘务工作满10年或50万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路局（集团公司）“安全先进司机”称号；连续乘务工作满5年或25万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路分局（总公司）“安全司机”称号。凡经批准获上述称号者，由批准单位分别颁发荣誉证书，铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）实施奖励。
第二十二条 机车乘务员在“机车百趟安全正点竞赛”活动中，连续实现若干个“百趟”安全正点的，可分档次由机务段、铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）予以表彰和奖励，要注重物质奖励与精神奖励并重。
第二十三条 机车乘务员在“百安赛”活动中，实现800趟及以上或在运输生产中作出突出贡献者，可根据贡献大小分别申报全路“十佳机车司机”、“新长征突击手”、“火车头奖章”、“劳动模范”及全国“五一劳动奖章”等先进称号。
第二十四条 机车乘务员防止后果严重的旅客列车重大事故时，可由铁路分局（总公司）申报，铁路局（集团公司）核准予以记功和奖励；防止其它列车重大、大事故时，可由铁路分局（总公司）予以记功和奖励。
第二十五条 机车乘务员造成责任事故或损坏公寓备品等，按以下办法处罚：
1、造成行车重大、大事故的责任者，由机务段提出处理意见，铁路分局（总公司）视情节给予处罚，直至追究法律责任，并报铁路局（集团公司）备案。
2、造成行车险性事故或机车部件破损，经济损失严重的主要责任者，按奖惩规定予以处罚。
3、造成行车一般事故或严重事故苗头的主要责任者，由机务段给予警告及经济处罚。
4、损坏公寓设备、物品者，给予警告和赔偿，情节严重者，给予警告和加倍经济处罚。
第二十六条 机车乘务员有以下违纪行为的，给予撤职处分：
1、自动闭塞区间通过信号机显示停车信号时不停车；
2、值乘中擅自离岗、擅自关闭机车“三项设备”和列车运行监控记录器；
3、列车超速行驶。

第七章 工作时间与劳动保护
第二十七条 机车乘务员月工作时间标准为180小时。今后随国家工时制度的改革适时进行调整。
第二十八条 机车乘务员享有劳动保护待遇及休息、休假的权利。各单位应按规定提供劳动保护用品，合理安排乘务班次，保证机车乘务员充分休息。
第二十九条 严格防止机车乘务员超劳。各级行车调度、机车调度要严格掌握列车始发和终到时间，加强调度组织指挥，应按规定时间叫班，避免叫班后等车现象。机车乘务员超劳情况要列入各级交班会内容。发现机车乘务员超劳问题，要认真分析原因，提出整改措施。对于人为原因造成超劳而引发的事故，要追究有关责任者和领导者的责任。
第三十条 机车乘务员要定期进行体检，并建立健康档案。因健康原因不适宜继续从事机车乘务员工作的，经医务劳动鉴定委员会鉴定属实，应及时调离改职。

第八章 附 则
第三十一条 对机车乘务员的其它规定，仍按部有关规定执行，与本办法相抵触的按本办法执行。
第三十二条 各铁路局（集团公司）可根据本办法规定，结合本单位实际，制定实施细则。
第三十三条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第三十四条 本办法自一九九五年一月一日起实施。