第5号--公司股份变动报告的内容与格式（2007年修订）

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国家教育委员会


普通高等学校招生暂行条例

1987年4月21日，国家教委


第一章 总则
第一条 为搞好普通高等学校招生工作，选拔适合高等学校培养要求的优秀新生，为社会主义建设服务，制定本条例。
第二条 普通高等学校的招生应贯彻德智体全面考核，择优录取的原则，并有利于中等教育，有利于社会安定团结。
第三条 普通高等学校招生实行全国统一考试。
第四条 普通高等学校应根据国家核定的年度招生计划，以省、自治区、直辖市为单位由招生委员会组织录取。

第二章 招生机构及其职责
第五条 国家教育委员会主管全国普通高等学校招生工作，其职责是：
（一）制订有关招生工作的规章；
（二）编制全国普通高等学校招生计划，综合平衡并下达中央部门所属高等学校招生来源计划；
（三）组织全国普通高等学校招生统一考试；
（四）指导、检查各省、自治区、直辖市普通高等学校招生工作；
（五）组织开展招生、考试的科学研究，领导招生、考试的改革试验，培训有关人员，并进行宣传工作；
（六）保护考生和招生工作人员的正当权益，组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。
第六条 省（自治区、直辖市）、市（地）、县人民政府分别成立普通高等学校招生委员会，各级招生委员会在本级人民政府和上一级招生委员会的双重领导下负责本地区招生工作。
招生委员会主任委员由本级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育部门及其他有关部门、高等学校的负责人兼任。
招生办公室是招生委员会的常设机构，应确定必要的编制，配备专职干部。
第七条 省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会的职责：
（一）执行国家教育委员会有关普通高等学校招生工作的规章，并结合本地区实际制订必要的补充规定；
（二）执行国家下达的招生计划；
（三）组织本地区考生报名、政治思想品德考核、身体健康状况检查、考试、录取工作；
（四）开展招生、考试的科学研究工作和宣传工作；
（五）保护考生和招生工作人员的正当权益，调查处理本地区招生工作中发生的重大问题。
第八条 普通高等学校应设招生办公室，在学校（院）的领导下进行工作。其职责是：
（一）执行国家教育委员会有关招生工作的规章及有关省、自治区、直辖市招生委员会的补充规定；
（二）根据国家核准的年度招生计划及来源计划，录取新生；
（三）对录取的新生进行复查；
（四）支持地方招生委员会的工作。

第三章 报名
第九条 符合下列条件的中国公民，可以报名：
（一）拥护四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，决心为社会主义现代化建设勤奋学习；
（二）高中毕业或具有同等学历；
（三）身体健康；
（四）未婚，年龄不超过25周岁；
报考外语院校和专业（师范院校外语系、科除外），年龄不超过23周岁；
实践经验丰富的优秀青年，经所在单位推荐，省、自治区、直辖市招生委员会批准，年龄可放宽到28周岁，婚否不限；
有特殊贡献的公民，经所在单位推荐，省、自治区、直辖市招生委员会批准，年龄、婚否不限。
第十条 符合第九条规定的国家和集体企事业单位职工经所在单位批准方可报名；公办教师只准报师范院校；中等专业学校、技工学校毕业生工作满两年，方可报名。
第十一条 在中国定居的外国侨民，高中毕业或具有同等学力，身体健康，年龄不超过25周岁，可以报名。
第十二条 下列人员不得报名：
（一）普通高等学校的在校生和毕业生；
（二）由国家认学历的各类成人高等学校的在校生和毕业生；
（三）中等专业学校、技工学校的在校生和应届毕业生；
（四）中学在校生；
（五）上一年已被普通高等学校录取而不报到的考生；
（六）因触犯刑律而被起诉或正在服刑的。
第十三条 报名地点：
在户口所在地报名。
因公集体长期在外省（自治区、直辖市）工作的职工及其子女，由所在单位征得工作所在地点及户口所在地点的县（区）招生办公室同意，经省、自治区、直辖市招生办公室批准，可以就地报名，参加考试。试卷由考生户口所在省、自治区、直辖市评阅。
在中国定的外国侨民持省、自治区、直辖市公安机关填发的“外侨居留证”，在有关省、自治区、直辖市招生委员会指定的地点报名。
第十四条 一般应在报名阶段填报志愿。
报考外语院校或系（科）、专业的考生，可以兼报文史类的其他系（科）、专业。报考科技外语专业和体育院校或系（科）专业的考生，可以兼报理工农医类的院校或系（科）、专业。报考艺术院校或系（科）、专业的考生，可以兼报文史类的院校或系（科）、专业。
各省、自治区、直辖市招生委员会根据录取工作的需要，规定填报志愿的办法，设计考生志愿表，指导考生填报志愿。

第四章 政治思想品德考核
第十五条 政治思想品德考核主要看考生本人的表现。
第十六条 考生所在学校或单位（未参加国营或集体企事业单位工作的考生由乡、街道办事处）应对考生的政治态度、思想觉悟、道德品质作出全面鉴定。对犯过错误的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的表现等材料。
考生的直系亲属（指父母或抚养者）或主要社会关系（指与考生在政治思想、经济上有直接联系者）有重大问题的，应附调查证明材料。
第十七条 有下列情形之一者，不予录取：
有反对四项基本原则的言行，经教育而坚持不改的；
扰乱社会治安，走私贩私，贪污盗窃，或有其他刑事犯罪行为；
品质恶劣，道德败坏，或有流氓、偷摸行为，屡教不改。
曾有上述问题，经过两年以上考察，确已悔改，由所在单位证明，经省、自治区、直辖市招生委员会批准，可以提供档案，由学校审查决定是否录取。

第五章 身体健康状况检查
第十八条 普通高等学校招生身体健康状况检查标准由国家教育委员会制订。
第十九条 体检工作由招生委员会会同当地卫生行政部门组织实施。
招生委员会应指定条件较好的县级以上医院进行体检，有条件的地方可以成立体检站。主检医师应由主治医师担任。

第六章 考试
第二十条 国家教育委员会根据全日制中学教学大纲命题，并制订参考答案和评分标准。
试题、参考答案、评分标准（包括副题）在启用前为国家绝密材料。
第二十一条 考场必须设在县以上。考生座位必须单人、单桌、单行。
第二十二条 全国普通高等学校招生统一考试于每年7月7、8、9日举行。
考试的时间表由国家教育委员会颁发。
第二十三条 考试科目
文史（含外语）类考政治、语文、数学、历史、地理、外语。
理工农医类考政治、语文、数学、物理、化学、生物、外语。
上述两类的外语考试分英、俄、日、法、德、西班牙六个语种，由考生任选一种。高等学校录取新生不应限语种。
报考外语院校、系（科）、专业的考生，外语除笔试外，应进行口试。
语文、数学满分为120分，生物满分为70分，其他各科满分为100分。数学（理工农医类）、物理、化学、生物将按中学教学的较高要求增加若干附加题，生物附加题为5分，其他各科附加题为10分，不计入总分，但重点高等学校录取时应适当参考。
第二十四条 民族自治地方用本民族语文授课的高等学校或系（科）招生，由自治区或省招生委员会另行命题，组织考试。
用本民族语文授课的民族中学毕业生，报考用汉语授课的普通高等学校，应参加全国统一考试。汉语文由国家教育委员会另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。在考汉语文的同时，由有关省、自治区决定，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、参考答案、评分标准报国家教育委员会备案）。汉语文和少数民族语文的考试成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到及格水平，方能录取。
第二十五条 在全国普通高等学校招生统一考试之前是否进行预选，由省、自治区、直辖市招生委员会决定。
第二十六条 由省、自治区、直辖市招生委员会统一组织评卷。

第七章 招生来源计划
第二十七条 招生来源计划应与国家及各地经济建设对毕业生的需求相适应，注意把招生来源与毕业生去向适当结合起来；同时贯彻择优的原则，在考生数量较多、质量较好的地区适当多安排一些招生名额。
第二十八条 普通高等学校招生分为国家任务、用人单位委托培养、自费生三种计划形式。
中央部门所属高等学校国家任务招生来源计划由国家教委综合平衡下达。
中央部门所属高等学校接受委托培养招生来源计划，招收自费生来源计划，由国家教委汇总下达。
第二十九条 经国家教委批准，中央部门所属学校，对工作与生活条件比较艰苦的地区，可在国家任务招生来源计划中确定适当比例，实行“定向招生、定向分配”。
省、自治区、直辖市可在所属高等学校国家任务招生计划中，确定适当比例，实行“定向招生、定向分配”。
第三十条 高等学校分专业招生来源计划须于当年4月30日以前送各省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室。

第八章 录取
第三十一条 录取新生工作，由省、自治区、直辖市招生委员会组织有关高等学校分批进行。
第三十二条 在政治思想品德考核和身体健康状况检查合格的考生中，由省、自治区、直辖市招生委员会根据考生的考试成绩，从高分到低分，按略多于计划招生总数确定控制分数线。
第三十三条 1983年以后毕业的高中毕业生必须具备高中阶段的档案，国家和集体所有制单位的职工，应由所在单位提供档案。否则，高等学校不予录取。
第三十四条 逐步实行“学校负责、招办监督”的录取体制，即：在政治思想品德考核和身体健康状况检查合格，统考成绩达到控制分数线的考生中，调阅考生档案数、录取与否由学校决定，遗留问题由学校负责处理；省、自治区、直辖市招生委员会办公室实行监督。
条件不具备的省、自治区、直辖市，部分学校仍可实行“根据志愿，按比例投档”的录取办法，即：在政治思想品德考核和身体健康状况检查合格、统考成绩达到控制分数线的考生中，根据志愿，从高分到低分，按学校计划招生数120％提供档案，由学校德智体全面考核，择优录取。
第三十五条 有下列情形之一的应届毕业考生由省、自治区、直辖市招生委员会决定可以适当降低分数，由学校审查录取或在同等条件下优先录取：
（一）高中阶段受地区级以上表彰的三好学生、优秀学生干部；
（二）政治思想品德方面有突出事迹；
（三）相关科目或平时成绩特别优秀；
（四）省、自治区、直辖市级以上科技发明创造奖获得者或单科竞赛优胜者。
第三十六条 应届高中毕业生中，在高中阶段参加地区级以上体育竞赛获单项前五名的队员或集体前三名的主力队员，获国家二级运动员称号的考生，总分低于同批录取学校控制分数线20分以内，可提供档案，由学校审查择优录取。
近两年参加重大国际比赛（由世界及国际体育组织主办的各种体育单项比赛、锦标赛、综合性比赛和运动会）以及由国家举办的全国性比赛（全国运动会、全国青少年运动会、全国中学生运动会、参加世界中学生体育比赛选拔赛以及全国竞赛计划中安排的各种全国性体育比赛）获前六名；近两年获运动健将、一级运动员称号的考生，总分低于同批录取学校控制分数线50分以内，亦可提供档案，由学校审查择优录取。
第三十七条 边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生，可根据当地的实际情况，适当降低分数，择优录取。
对散居于汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。
少数民族班招生，从参加当年高考的边疆、山区、牧区等少数民族聚居地区的少数民族考生中，适当降低分数，择优录取。
第三十八条 对归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，可以适当降低分数，择优录取。
第三十九条 退出现役的义务兵，在与其他考生同等条件下，优先录取。荣立二等功以上的退役军人，可适当降低分数，择优录取。
烈士子女可以适当降低分数，择优录取。
第四十条 实践经验丰富的优秀青年及有特殊贡献的公民，可适当降低分数由学校审查录取。
第四十一条 经过省级教育部门考察和督学的评估，办学思想端正，教师队伍基本合格的中学，统考后如果没有考生进入最低控制分数线，由省（自治区、直辖市）招生委员会批准，其德智体都比较优秀的个别毕业生，可以升入省（自治区、直辖市）所属高等学校。
第四十二条 “定向招生、定向分配”的学生，可以在同批录取学校控制分数线以下20分以内，择优录取；如不能完成计划，可在其他地方的考生中征求志愿，择优录取，毕业后到定向分配地区工作。
第四十三条 高等学校招收委托培养学生按国家教委关于普通高等学校接受委托培养学生管理工作有关规定办理。
中央、国务院部门，省、自治区、直辖市党政机关，全民所有制企事业单位委托培养的学生，一般应与国家任务招收的学生执行同一录取分数标准。
全民所有制企事业中工作或生活条件比较艰苦的单位，城乡集体所有制企事业单位，个体户，以及山区、边远地区、少数民族聚居地区的委托培养，可以划定招生范围，同时明确预备生源，在接受委托培养学校同批录取控制分数线以下20分以内择优录取。
第四十四条 招收自费生，经省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会批准，录取分数可适当降低。
第四十五条 对肢体残疾考生的录取工作，按照关于高等学校招收残疾青年和毕业分配工作的有关规定办理。录取中出现疑难问题，由省、自治区、直辖市招生委员会和有关高等学校校（院）长研究解决。
第四十六条 广播电视大学和普通高等学校的函授部招收高中毕业生的普通专科班，录取工作在普通高等学校录取之后进行。
第四十七条 参加成人高等学校招生考试成绩优秀、符合报考普通高等学校条件者，本人申请，经省、自治区、直辖市成人高等学校招生办公室向本省、自治区、直辖市所属普通高等学校推荐，学校可以单独考核，择优录取。
第四十八条 师范院校可以以省、自治区、直辖市为单位，提前单独录取或试行提前单独招生（试题及参考答案、评分标准于考前交国家教委备案）。
第四十九条 由高等学校填发录取通知书。实行“学校负责、招办监督”录取体制的高等学校，录取名单报省、自治区、直辖市招生委员会备案；实行“根据志愿，按比例投档”录取办法的高等学校，录取名单经省、自治区、直辖市招生委员会审核批准。
第五十条 面向全国招生的本科院校，8月20日以前录取结束。

第九章 招收保送生
第五十一条 为了全面贯彻教育方针和因材施教的原则，弥补考试的不足，由国家教育委员会授权的高等学校可以招收保送生。招收保送生的办法，由国家教育委员会另订。

第十章 招生经费
第五十二条 各省、自治区、直辖市招生经费，由地方教育事业费开支。
第五十三条 考生须缴报名费及考试费。收费标准由各省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会规定。

第十一章 处罚
第五十四条 有下列行为之一的考生，省、自治区、直辖市招生委员会或高等学校可取消其考试资格、录取资格或入学资格，情况严重的，一至三年内不准报考：
（一）假报年龄、学历、民族或采取其他手段骗取报考资格的；
（二）在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为的；
（三）在政治思想品德考核、身体健康检查及体育竞赛名次证明等材料中弄虚作假的；
（四）有其他舞弊行为的。
第五十五条 有下列行为之一的招生工作人员和其他有关人员，省、自治区、直辖市招生委员会或高等学校可撤销其招生工作职务，取消工作人员资格，或给予行政处分：
（一）在出具、审定考生的户口、政治思想品德考核、身体健康检查、三好学生、优秀学生干部、体育竞赛得奖名次及其他证明材料中弄虚作假；
（二）纵容或伙同他人舞弊；
（三）涂改考生志愿、试卷、考试分数及其他有关材料；
（四）违反招生工作规定，给工作造成损失。
第五十六条 有下列行为之一的人员，由司法机关根据情节轻重，依据治安管理处罚条例和刑法，追究行政责任或刑事责任。
（一）盗窃或泄漏试题、参考答案、评分标准；
（二）扰乱考场、录取场所秩序，威胁工作人员人身安全；
（三）行贿受贿、敲诈勒索；
（四）国家工作人员利用职权，徇私舞弊，妨碍招生工作；
（五）其他破坏招生工作的行为。
第五十七条 一切单位和个人，一律不准编写、出版、印刷、销售为参加普通高等学校招生统一考试使用的复习资料、辅导材料、习题集、升学考试模拟题等材料。
未经国家教育委员会同意，不得翻印、出版全国普通高等学校招生统一考试试题、参考答案、评分标准。
对违反上述规定的单位和个人，要根据有关规定给予处罚，并追究单位领导人的责任。

第十二章 附则
第五十八条 艺术院校、体育院校、军事院校、民航飞行专科学校以及公安部所属普通高等学校的招生办法，由国家教育委员会会同文化部、国家体委、总政治部、民航局、公安部另订。
第五十九条 招收华侨、港澳、台湾省青年的办法由国家教育委员会另行规定。
第六十条 为了培养职业技术学校专业课教师或实习指导教师，职业技术学校可以推荐少数应届毕业生报考普通高等学校。具体办法，由国家教育委员会另订。
第六十一条 本条例由国家教育委员会负责解释。
第六十二条 本条例自发布之日施行。


河南省濮阳市人民政府


政府令第6号《濮阳市国家卫生城市管理办法》




《濮阳市国家卫生城市管理办法》业经市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。




市 长 梁铁虎


二○○七年二月二十七日





濮阳市国家卫生城市管理办法

第一章 总 则

第一条 为巩固发展我市国家卫生城市创建成果，建立城市卫生管理长效机制，促使城市卫生管理制度化、规范化、法制化，提升城市建设和管理的档次和水平，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《河南省爱国卫生条例》和有关法律法规，按照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》的要求，结合濮阳实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市城区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面的管理工作。
第三条 实行市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）、市精神文明建设委员会办公室（以下简称市文明办）、市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）“三办”合一的管理体制，由市爱卫办牵头全面负责我市国家卫生城市管理的各项工作。

第二章 爱国卫生组织管理

第四条 爱国卫生组织管理工作的标准：
（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入全市经济社会发展规划，制定爱国卫生工作管理的规范性文件。
（二）主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建活动。
（三）健全各级爱卫会组织，发挥其在巩固国家卫生城市活动中的组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。
（四）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职爱国卫生工作人员，社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
（五）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
（六）有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。
第五条 爱国卫生组织管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，实行分级管理和条块结合的办法，抓好爱国卫生组织管理工作。
（二）县（区）政府和高新区管委会把爱国卫生工作纳入议事日程，制定符合实际的爱国卫生工作管理的规范性文件。
（三）市发改委负责将爱国卫生工作列入全市经济社会发展规划。
（四）市爱卫会办公室负责制定爱国卫生工作发展规划及年度工作计划，组织实施爱国卫生管理方面的法规、规章，组织协调委员单位和广大人民群众参与爱国卫生运动。
（五）市爱卫会办公室负责办理群众卫生投诉，设立举报电话，并向社会公布。
（六）华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府及中原石油勘探局分别负责本辖区建成区内爱国卫生组织管理工作任务的落实。

第三章 健康教育管理

第六条 健康教育管理工作的标准：
（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
（二）城区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
（四）社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。
（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对巩固国家卫生城市创建成果的各项活动进行正确的舆论引导。
（七）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。
（八）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。
第七条 健康教育工作的要求和责任落实：
（一）建立健康教育工作联席会议制度，实行行业管理为主、条块结合的管理体制，各部门、单位按照分工负责组织开展健康教育工作。
（二）市卫生局负责市级健康教育机构建设，配备适当数量的人员，发挥业务技术指导中心的作用，负责市级医院的健康教育工作；指导全市健康教育工作。
（三）市教育局、市油田教育中心负责城区所管理的中、小学校健康教育工作的组织落实；各中专、中等职业学校的健康教育工作分别由其上级主管部门负责组织落实。
（四）濮阳职业技术学院负责组织开展学院内部的健康教育工作。
（五）华龙区政府、高新区管委会负责区级健康教育机构建设，负责建立健全基层单位健康教育网络；负责组织基层单位开展健康教育活动；负责组织落实辖区商场、超市的健康教育工作；负责辖区各行政村、社区及各行业单位、生产经营单位的健康教育工作。
（六）市委宣传部负责各新闻媒体开展健康教育工作。
（七）市爱卫办负责组织开展控烟工作；负责所设健康教育专栏的维护与管理工作。
（八）市工商局负责在建成区内禁设烟草广告工作。
（九）市旅游局负责组织落实城区内各旅游景点的健康教育工作。
（十）市直机关工委负责组织落实市直机关事业单位的健康教育。
（十一）市国资委负责组织落实市属国有企业的健康教育工作。
（十二）市交通局负责组织落实城区所管理的汽车站、出租车公司的健康教育工作。
（十三）市公用事业局负责组织落实城区内公交车辆及下属单位的健康教育工作。
（十四）市人行负责组织落实金融系统、保险系统的健康教育工作。
（十五）市市场发展服务中心负责组织落实市级所管理市场的健康教育工作。
（十六）市建委负责组织落实直属单位及建筑工地的健康教育工作。
（十七）汤台铁路公司负责组织落实下属单位及车站的健康教育工作。
（十八）市市政园林管理局负责组织落实下属单位及所管理的市政环卫设施、广场、垃圾站、公厕的健康教育工作。
（十九）市文化局负责组织落实下属单位及所管理的文化娱乐场所的健康教育工作。
（二十）中原乙烯、中原大化集团负责组织落实本单位的健康教育工作。
（二十一）中原石油勘探局负责油田各行业单位的健康教育工作。
第四章 市容环境卫生管理

第八条 城市市容环境卫生管理工作的标准：
（一）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
（二）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。
（三）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养犬类及畜禽现象；冬季雪、冰清理及时。
（四）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，做到全天候保洁，无缝隙管理，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾粪便收集运输全面密闭化。
（五）建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。
（六）城市河道水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
第九条 城市市容环境卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行“两级政府，三级管理，四级网络”的体制，坚持“以块为主，条块结合”的原则，各部门、单位按照分工组织开展城市市容环境治理工作。
（二）市建委负责组织实施国家有关市容环境卫生管理法规，健全各级市容环境卫生管理机构，编制城市市容环境卫生专业规划；负责依法拆除城区内的违章建筑；负责对城区主次干道两侧“门前三包”工作的监督，清理主次干道违规占道经营和店外经营，取缔马路市场；负责城区内鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽禁养工作，对违规饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，实行依法处罚；负责马颊河岸坡环境卫生治理工作；负责组织实施城区清雪除冰工作；负责城区亮化工作；负责城区户外广告、牌匾等设施的规划设置和监督管理。
（三）市工商局负责城区户外广告、牌匾的内容审查，治理虚假广告。市语言工作委员会办公室负责广告、牌匾语言文字的规范。
（四）市市政园林管理局负责对城区“门前三包”和清扫保洁工作进行行业管理；负责所管区域范围内的绿化美化工作，协调指导全市的绿化美化工作。
（五）市公安局负责城区交通秩序和人力三轮车的管理，车辆按规章行驶，停放整齐有序；负责城市养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
（六）市畜牧局负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡经批准的养犬进行预防接种、登记和发放“家犬免疫症”，对犬类狂犬病的疫情进行监测和负责进出口犬类的检疫、免疫及管理。
（七）市水利局负责濮水河河道及岸坡的卫生管理工作，定期调换濮水河、马颊河河水，保持水质达标。
（八）华龙区政府、高新区管委会负责建立健全区、办事处（乡）、城中村的环境卫生管理机构，明确职责任务，落实人员经费；落实“门前三包”管理责任制，“三包”范围内地面硬化、卫生、车辆停放等达到标准要求；取缔背街小巷违规占道经营。
（九）中原石油勘探局负责油田辖区的市容环境卫生管理工作。

第五章 市政环卫设施管理

第十条 城市市政环卫设施管理工作的标准：
（一）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。
（二）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
（三）废物箱等垃圾收集容器配备齐全。
（四）城市亮化美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
（五）城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象。
第十一条 城市市政环卫设施管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持“谁建设谁管理”的原则，各部门、单位按照分工加强市政环卫设施的管理工作。
（二）市市政园林局负责协调指导全市市政环卫设施建设和管理工作。按照职责分工和管理范围，负责生活垃圾处理场、粪便无害化处理场、生活垃圾中转站、公共厕所、废物箱的分类设置工作；负责城市市政道路的硬化、绿化和养护工作；负责城市污雨水管网的建设和管理。
（三）濮阳县政府负责濮阳电厂垃圾焚烧项目的建设和管理，保持正常运行。
（四）市交通局负责督导各汽车客运站的环卫设施建设和卫生管理工作。
（五）市旅游局负责督导各旅游景点环卫设施的建设与卫生管理工作。
（六）各景点（区）主管部门负责旅游景点（区）环卫设施的建设和卫生管理工作。
（七）汤台铁路公司负责火车站环卫设施的建设和卫生管理工作。
（八）华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局按照市政统一规划，负责辖区市政环卫设施的建设和卫生管理工作。
第六章 交通站点卫生管理

第十二条 城区交通站点卫生管理工作的标准：
（一）车站有健全的卫生组织和制度，有专职卫生保洁员，设专（兼）职卫生管理、监督人员。
（二）按规定建设、配备环卫设施，垃圾日产日清，地面硬化平整，室内、庭院环境和车容站貌整洁。
（三）设健康教育专栏，积极开展健康教育活动。
（四）“四害”密度达到国家规定标准。
（五）站内各类经营项目符合行业规定标准。
（六）车辆停靠点卫生符合要求，站牌设置规范。
第十三条 城区交通站点卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行行业管理为主的体制，各部门、单位按照分工搞好城区交通站点的卫生管理工作。
（二）市交通局负责城区出租车辆、各客运汽车站和进站车辆的卫生管理工作。
（三）市公用事业局负责城区各公交车站、站点站牌及车辆的卫生管理工作。
（四）汤台铁路公司负责火车站、车辆及铁路沿线的卫生管理工作。
（五）中原石油勘探局负责油田总部所属汽车站点及车辆的卫生管理工作。
第七章 集贸市场卫生管理

第十四条 城区集贸市场卫生管理工作的标准：
（一）市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。
（二）有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求。
（三）经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。
（四）严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。
第十五条 城区集贸市场卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持谁主办谁管理和行业指导的原则，各部门、单位按照分工搞好城区集贸市场的卫生管理工作。
（二）市市场发展服务中心负责对城区市场进行统一行业管理，负责拟定城区市场和早、夜市摊点的建设发展规划；负责其主办市场和早、夜市摊点及瓜果蔬菜摊点及瓜果、蔬菜市场的标准化改造与卫生管理；负责督促指导全市各市场的建设和卫生管理工作。
（三）市直单位负责其自办市场和早、夜市摊点及瓜果蔬菜摊点的卫生管理工作。
（四）华龙区政府、高新区管委会负责所辖乡、办和村委会、居委会等单位自建市场的卫生管理工作。
（五）中原石油勘探局负责油田自建市场的卫生管理工作。
（六）市林业局负责查处各市场违禁销售野生动物行为。
（七）市畜牧局负责城区市场畜禽及其产品的检疫监督工作。

第八章 建筑工地卫生管理

第十六条 建筑工地卫生管理工作的标准：
（一）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米。
（二）施工现场清洁，物料堆放整齐。
（三）建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无私拉乱运、乱堆乱倒现象。
（四）职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。
（五）待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
第十七条 建筑工地卫生管理工作要求和责任落实：
实行行业管理的体制，各建设单位和施工单位为责任主体，市建委负责监督。

第九章 环境保护管理

第十八条 环境保护管理工作的标准：
（一）全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。
（二）集中式饮用水源地水质达标率≥96%。
（三）烟尘控制区覆盖率≥90%。
（四）城区生活污水集中处理率≥50%。
（五）区域环境噪声平均值≤58dB（A）。
（六）无特大环境污染与破坏事故发生。
（七）禁止工业废水和生活污水向城市河道排放，河水水质达到国家规定标准要求。
第十九条 环境保护工作的要求和责任落实：
（一）实行目标管理责任制，各级政府层层签订目标责任书，将环保工作纳入政府重要议事日程。
（二）实行行政责任追究制，依据《濮阳市违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》，加大对环境保护工作的行政监察力度，依法追究行政责任。
（三）市环保局负责对城区环境保护工作进行执法监督。

第十章 公共场所卫生管理

第二十条 公共场所卫生管理工作的标准：
（一）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
（二）经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明；“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。特别是“五小”单位（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等）要加强卫生管理。
第二十一条 城区公共场所卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）实行行业管理与专业监管相结合、分区域管理与分级管理相结合的体制，各部门、单位按照分工搞好城区公共场所卫生管理工作。
（二）市卫生局负责对责任区域内和所分管的公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小旅馆进行卫生许可及相关日常监督；负责对下级卫生行政主管部门进行业务指导。
（三）市文化局负责城区小歌舞厅、小网吧的卫生监督管理工作。
（四）市工商局负责按照公共场所营业登记程序，严格管理，做到证件齐全，依法经营。对无照经营单位予以取缔。
（五）华龙区政府、高新区管委会负责对职责范围内公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧的卫生监督、检查和管理，参与全市联合执法行动。
（六）中原石油勘探局负责油田辖区内部公共场所单位及小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆的卫生管理工作。

第十一章 生活饮用水卫生管理

第二十二条 生活饮用水卫生管理工作的标准：
（一）自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。
（二）自来水厂出厂水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
第二十三条 生活饮用水卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）坚持行业管理和专业监督相结合的原则，各部门、单位按照职责分工，搞好生活饮用水卫生管理工作。
（二）市建委负责组织卫生、环保、国土等部门研究确定生活饮用水源防护规定，保护饮用水源水的安全卫生。
（三）市卫生局负责对责任区域内生活饮用水卫生管理工作实施监督检查；负责对生活饮用水进行水质监测，完善检测档案，提高生活饮用水的检测质量；负责对直接从事供水、管水人员的健康体检和卫生知识培训。
（四）华龙区政府按照行业分工负责职责范围内的生活饮用水卫生监督监测工作。
（五）中原石油勘探局负责油田辖区内部生活饮用水卫生管理工作。
（六）市公用事业局负责建立健全水厂卫生管理制度，制定取水、净水、清洁、消毒、检修、涉水产品采购与使用、岗位责任等制度；负责建立水厂自检水质理化和微生物检验设施，水质检验办法采取国家规定的生活饮用水检验法，建立完善水质检测档案。
（七）二次供水的使用单位负责二次供水设施的日常运转、保养、清洗和消毒，制定二次供水设施卫生管理制度，管理人员达到卫生标准要求。

第十二章 食品卫生管理

第二十四条 食品卫生管理工作的标准：
（一）政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。
（二）认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，制定市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。
（三）制定食品安全整治方案并得到落实。制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。
（四）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
（五）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台账、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
（六）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
（七）无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。
（八）城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，积极开展牛、羊、禽类定点屠宰。
第二十五条 食品卫生管理工作的要求和责任落实：
（一）按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，实行部门分工协作、区域管理与分级管理相结合的体制。
（二）市卫生局负责制定城区食品卫生工作规划以及制定中长期工作目标和措施，并组织实施。负责制定城区内食品生产经营单位和餐饮业卫生许可及相关日常监督责任区划，对责任区内和所分管的食品生产经营单位和餐饮业进行卫生许可及相关日常监督，查处食物中毒事件，使小饮食店符合卫生要求。
（三）市食品药品监督管理局（市政府食品安全监督管理办公室）负责制定城区食品安全工作规划以及制定中长期工作目标和措施，并组织实施。负责食品安全工作的综合监督、组织协调，负责查处重大食品安全事故。
（四）市农业局、市畜牧局负责农药、兽药销售的管理，禁止在农产品种植、畜禽类养殖过程中使用违禁药物；负责畜禽肉类农药、兽药的检测和监督管理工作。
（五）市水利局负责水产品养殖过程中禁止使用违禁药物，加强水产品类农药的检测和监督管理工作。
（六）市蔬菜办负责上市蔬菜农药的检测和管理工作。
（七）市工商局负责对流通环节的食品经营者进行监管，保障索证索票，建立购销台账等制度的落实；负责查处食品生产经营单位无证照生产加工的行为。
（八）市质量技术监督局负责食品生产经营单位的生产加工环节的卫生监管，使其生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
（九）市建委负责取缔城区内有碍市容和环境卫生的无固定加工、就餐场所的食品摊点。
（十）市商务局负责城市生猪定点屠宰，做到无注水肉上市，并积极开展牛、羊、禽类定点屠宰工作。
（十一）市畜牧局负责市场肉类管理，做到无病畜肉上市。
（十二）华龙区政府负责对责任区域内的食品生产经营单位和餐饮业进行卫生许可及相关日常监督。
（十三）中原石油勘探局负责油田单位内部食堂、餐厅的卫生管理。

第十三章 传染病防治管理

第二十六条 传染病防治管理工作的标准：
（一）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。
（二）医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点。
（三）医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
（四）全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。
（五）计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
（六）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。
（七）重大疾病控制按期完成国家规划要求，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
第二十七条 传染病防治管理工作的要求和责任落实：
各级人民政府领导传染病防治工作；市、县（区）卫生行政部门负责本行政区域内传染病防治及监督管理工作；各级医疗卫生单位负责具体实施；华龙区、高新区、中原油田负责所辖地段和直属医疗卫生单位、社区卫生服务机构和个体诊所等医疗卫生单位传染病防治工作；各级财政部门将国家卫生城市传染病防治纳入经费预算，保障传染病防治所需经费；各级教育部门依法查验新生预防接种证，确保入学新生计划免疫接种率；其它部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。

第十四章 病媒生物防制管理

第二十八条 病媒生物防制管理工作的标准：
（一）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效控制。
（二）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
（三）积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
（四）通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准；另一项不超过国家标准的三倍。
第二十九条 城区病媒生物防制工作的要求和责任落实：
坚持属地管理、行业指导的原则，各部门、单位的职责如下：
（一）华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局负责辖区病媒生物防制的组织实施工作。
（二）市爱卫会办公室负责病媒生物防制工作的监督、检查和协调。
（三）市卫生局负责病媒生物防制工作的技术指导和病媒生物密度监测工作。
（四）市农业局负责组织查处制售急性剧毒鼠药的行为。
（五）各级财政和各部门、各单位按照承担的工作任务安排相应工作经费，保证病媒生物密度监测等工作的正常开展。

第十五章 社区和单位卫生管理

第三十条 社区和单位卫生管理工作的标准：
（一）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。
（二）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。
（三）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
（四）驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
（五）社区卫生服务机构设施符合规范要求，并能充分发挥作用。
第三十一条 社区和单位卫生工作的要求和责任落实：
（一）实行属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会、中原石油勘探局分别负责本辖区内的社区（居民区）和单位的卫生管理工作。
（二）市房产局负责推行社区（居民区）实施物业管理工作，督促物业公司做好环境卫生工作。

第十六章 城中村卫生管理

第三十二条 城中村卫生管理工作的标准：
（一）城中村是指城市建成区范围内仍然保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的地区，是都市中的村庄，应有卫生保洁人员和制度。
（二）有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。
（三）环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
（四）路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱倒、乱扔乱扯、乱停乱放、乱贴乱画等现象。
（五）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
（六）农产品交易市场、“五小”行业管理及环境保护符合有关规定。
第三十三条 城中村卫生管理工作的要求和责任落实：
实行属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会分别负责本辖区城中村卫生管理工作。

第十七章 城乡结合部卫生管理

第三十四条 城乡结合部卫生管理工作的标准：
（一）城乡结合部是指城市市区与农村紧密相连的结合地带，应有卫生保洁人员和制度，有卫生宣传栏。
（二）环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
（三）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
（四）农产品交易市场、“五小”行业管理及环境保护符合有关规定。
（五）城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
第三十五条 城乡结合部卫生管理工作的要求和责任落实：
按照属地管理的原则，华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府、中原石油勘探局分别负责本辖区城乡结合部卫生管理工作。市公路管理局负责所管道路的卫生管理工作。

第十八章 管理与监督

第三十六条 国家卫生城市管理工作实行目标管理责任制，市政府与责任单位签订目标管理责任书。各责任单位应根据本单位承担的职责，把目标任务细化分解，逐级明确责任单位和责任人，层层签订目标管理责任书。由市爱卫办、市文明办、市城管办组织考核，考核结果报市政府督查室。
第三十七条 建立健全国家卫生城市监督检查制度。市爱卫办、市文明办、市城管办每季度组织一次检查。检查结果纳入年度目标考核。
第三十八条 国家卫生城市管理工作实行舆论监督和群众监督、行政监督和专业监督相结合的社会监督制度。新闻媒体设立专题专栏，定期公布国家卫生城市管理动态；市爱卫会办公室在城市醒目位置设国家卫生城市标示，设立举报电话；市效能办对各责任单位依法行政和履行职责的情况进行效能问责；邀请省、市人大代表、政协委员对国家卫生城市管理工作进行监督。
第十九章 考核与奖惩

第三十九条 对各责任单位实行百分制考核。考核包括查看资料、实地检查、听取社会反映和专家评价四个方面。查看资料分值为10分，每季度组织一次；实地检查分值为50分，以暗查为主，每季度一次；听取社会反映分值为20分，以群众举报、新闻媒体曝光和人大、政协委员提案、议案为主；专家评价分值为20分，每年组织一次。对检查单位的具体考核细则，由市爱卫办、市文明办、市城管办制定。
第四十条 对检查评比过程中发现的问题，实行一分双扣的办法，既扣区（县）、办（乡）的分数，也扣市直有关职能部门的分数。
第四十一条 各责任单位年度综合得分90分以上者为优秀单位，得分61分至89分者为一般单位，60分以下者为较差单位。
第四十二条 设立国家卫生城市奖励专项资金，用于对优秀单位的奖励。对获优秀单位者市政府奖励3万元，对一般单位不予奖励，对较差单位给予通报批评，并对较差单位责任人由市爱卫办、市文明办、市城管办向市政府提出处理意见。
第四十三条 在每三年一次的国家卫生城市复检工作中，对工作成绩突出的单位和个人，由市委、市政府进行表彰；因工作不力，影响工作大局的单位主要责任人，报请市委进行组织处理。

第二十章 附 则

第四十四条 本办法自发布之日起执行。