地质勘探安全规程
国家安全生产监督管理总局
ICS
A
GB
中华人民共和国国家标准
GB×××××——××××
地质勘探安全规程
Safety regulations for geological prospecting operation
2×××-××-××发布 2×××-××-××实施
目 次
前言…………………………………………………………………………………………………2
1 范围………………………………………………………………………………………………3
2 规范性引用文件…………………………………………………………………………………3
3 术语和定义………………………………………………………………………………………3
4 野外作业基本规定………………………………………………………………………………4
5 地质测绘…………………………………………………………………………………………5
6 地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感……………………………………………………5
7 水文地质、环境地质、工程地质………………………………………………………………7
8 海洋地质…………………………………………………………………………………………8
9 钻探工程…………………………………………………………………………………………9
10 坑探工程………………………………………………………………………………………13
11 地质实验测试…………………………………………………………………………………17
前 言
本标准的制定考虑了地质工作高度流动、分散的野外作业要求，规定了地质勘探作业安全生产条件和作业技术要求。
本标准覆盖了地质勘探技术手段和方法的安全生产技术要求，并考虑了国家有关安全生产、职业健康的现有文件的技术内容。
本标准无意包含地质勘探作业中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。
本标准由国家安全生产监督管理局提出并归口。
本标准由国家安全生产监督管理局组织制定。
本标准由国家安全生产监督管理局、中国地质调查局组织起草。
本标准主要起草人： 。
地 质 勘 探 安 全 规 程
1 范围
本标准规定了地质勘探工作野外作业、地质测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等方面的安全要求以及职业健康要求。
本标准适用于在中华人民共和国领域内的地质勘探工作设计、生产和安全评价、管理。
本标准不适用于使用地质勘探技术手段和方法从事其延伸业的设计、生产和安全评价、管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国安全生产法（2002）
中华人民共和国民用航空法（1995）
中国民用航空探矿飞行工作细则（1975）
危险化学品安全管理条例（2002）
GB 16424─1996 金属非金属地下矿山安全规程
GB/T 6067—1985 起重机械安全规程
GB/T 5972—1986 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范
GB 6722－2003 爆破安全规程
DZ/T 0141—1994 地质勘查坑探规程
GB 3787—1983 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 地质勘探 exploration, prospecting
是指根据国民经济、国防建设和科学技术发展的需要，对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作。包括地质测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等。
3.2 艰险地区
是指海拔3000m以上无人居住的地质工作区。
4 野外作业基本规定
4·1 地质勘探单位，应建立地质勘探工作区安全档案，包括动物、植物、微生物伤害源，流行传染病种、疫情传染源，自然环境、人文地理、交通状况。
地质勘探工作区安全档案信息和预防措施应及时向野外作业从业人员交底。
4·2 地质勘探单位，应为野外地质勘探作业从业人员配备野外生存指南、救生包，为艰险地区野外地质勘探项目组配备有效的无线电通讯设备。
4·3 禁止单人进行野外地质勘探作业，禁止采、食不识别的野菜、野果。野外地质勘探作业人员应按约定时间和路线返回约定的营地。
4·4 地质勘探单位，应定期为野外地质勘探从业人员进行体检。野外地质勘探从业人员体质应适应野外工作要求。
4·5 在疫源地区从事野外地质勘探工作的从业人员，应接种疫苗；在传染病流行区从事野外地质勘探工作的从业人员，应注射预防针剂。
4·6 野外地质勘探施工，应收集历年山洪和最高洪水水位资料，并采取防洪措施。
4·7 在悬崖、陡坡进行地质勘探作业，应清除上部浮石。进行两层或多层地质勘探作业，上下层间应有安全防护设施。2m及以上高处作业，应系安全带。
4·8 地质勘探设备、材料、工具、仪表和安全设施、个人劳动防护用品应符合国家或者行业标准。
4·9 野外地质勘探电力线路应采用电缆。电缆应架空架设，电缆经过通道、设备处应增加防护套。
野外地质勘探电器设备及其启动开关应安装在干燥、清洁、通风良好处。
电器设备熔断丝规格应与设备功率相匹配，禁止使用铁、铝等其它金属丝代替熔断丝。
4·10 野外电、气焊作业，电、气焊工作点与易燃、易爆物品10m以上。
4·11 野外地质勘探高架设备应设置避雷装置。雷雨天气，禁止在树木下、山顶避雨。
4·12 可能危及作业人员或他人人身安全的野外地质勘探作业，应设置安全标志。
4·13 地质勘探爆破作业，应遵守《爆破安全规程》（GB6722－2003）。
4·14 地质勘探野外工作车辆，应具有良好越野性能，并在野外作业出队前进行车辆性能检测。野外工作车辆驾驶员，应具有10万公里以上安全行车经历。
4·15 野外营地选择应遵守下列规定：
a 借住民房应进行消毒处理，并检查房屋周边环境、基础和结构。
b 野外营地应选择地面干燥、地势平坦、水源无污染背风场地。
c 挖掘锅灶或者设立厨房，应在营地下风侧，并距营地大于5m。
d 营地，应设排水沟，悬挂明显标志。
e 在林区、草原建造营地，应开辟防火道。
4·16 山区（雪地）作业应遵守下列规定：
a 每日出发前，应了解气候、行进路线、路况、作业区地形地貌、地表覆盖等情况。
b 在大于30°的陡坡或者垂直的悬崖峭壁上作业，应使用保险绳、安全带。
c 山区（雪地）作业，两人间距离应不超出视线。
d 冰川、雪地作业，作业人员应成对联结，彼此间距应不小于15m。
e 在雪崩危险带作业，每个行进小组应保持5人以内。
f 在雪线以上高原地区进行地质勘探作业，气温低于-30℃时应有防冻措施或者停止作业。
4·17 林区作业应遵守下列规定：
a 在林区作业，应随时确定自己位置，与其他作业人员保持联系。
b 在林区作业，生火时应有专人看守，禁止留下未熄灭的火堆。
c 在森林地区进行地质勘探作业，应遵守禁区防火规定。
d 林区出现火灾预兆时，应迅速撤离。林区发生火灾时，作业人员应迅速撤离到安全地带或者开辟不少于5m的防火线。
4·18 沙漠、荒漠地区作业应遵守下列规定：
a 作业人员应合理饮水。禁止未经检验饮用新发现水源水和未经消毒处理水。
b 发生沙尘暴时，作业人员应聚集在背风处坐下，蒙头，戴护目镜或者把头低到膝部。
4·19 高原地区作业应遵守下列规定：
a 初入高原者，应逐级登高，减小劳动强度，逐步适应高原环境。高原作业，严禁饮酒。
b 艰险地区野外作业，应配备氧气袋（瓶）、防寒用品用具。
c 人均每日饮用水量，应不少于3.5L。
4·20 沼泽地区作业应遵守下列规定：
a 在沼泽地区作业，应佩戴黑绢网、皮手套，扎紧袖口和裤脚。
b 在沼泽地行走，应随身携带探测棒。
c 植物覆盖的沼泽地段、浮动草地、沼泽深坑地段，应绕道通行，标识已知危险区。
d 在沼泽地区作业，应配备救生用品、用具。
4·21 水系地区作业应遵守下列规定：
a 水上地质勘探作业，应配备水上救生器具。
b 每天应对船和水上救生装备进行检查。
c 徒步涉水河流，水深应小于0.7m，流速小于3m/s，并采取相应防护措施。
4·22 岩溶发育地区及旧矿、老窿地区作业应遵守下列规定：
a 调查、进入旧矿老井、老窿、竖井、探井、探槽，应预先了解有关情况，采取通风措施，并进行有毒有害气体检测。
b 在垂直、陡斜的旧井壁上取样，应设置绞车升降作业台或者吊桶。
c 洞穴调查作业，洞口应预留人员，进洞人员应采取安全措施。
4·23 特种矿产地区作业应遵守下列规定：
a 在放射性异常地区作业，应进行辐射强度和铀、镭、钍、氡浓度检测，采取防护措施。
b 放射性异常矿体露头取样，应佩戴防护手套和口罩，尽量减少取样作业时间。井下作业应佩戴个人剂量计，限额作业时间。
c 放射性标本、样品应及时放入矿样袋，按规定地点存放、处理。
d 气体矿产取样，应佩戴过滤式防毒面具，
e 地下高温热水取样，应采取防护措施。
5 地质测绘
5.1高标观测仪器应架设平稳，各类拉绳及附属安全设施应拴结到位，操作员应站于安全、可靠处作业。
5.2地下管线测量，应了解管线的基本情况，进行有毒、有害气体检测。管井下测量，应设专人指挥。
5.3 公路沿线测量，应设立明显标志，派专人指挥。
5.4 铁路沿线测量，应与铁道有关部门取得联系，设立了望哨岗。
5.5 登高观测作业，应检查攀登工具、安全带和观测工具，并保持完好。
5.6 建筑物测量，应了解建筑物结构坚固程度及周围情况，尽量避免在建筑物顶边缘作业。
5.7 露天矿区、坑道、高山陡坡和险峻地区测量作业，司尺人员应先勘明安全情况，后进行测量作业。
5.8 电网密集地区测量作业，应避开变压器、高压输电线等危险区，并禁止使用金属标尺。
5.9 雷雨临近或五级以上大风时，应停止测量作业。
6 地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感
6.1 电法勘探、磁法勘探
6.1.1 发送机应有有效的漏电保护电路。仪器外壳、面板旋钮、插孔等的绝缘电阻，应大于100MΩ/500V。工作电流、电压不得超过仪器额定值，进行电压换档时应关闭高压。
6.1.2 电路与设备外壳间绝缘电阻，应大于5MΩ/500V。电路配有可调平衡负载，严禁空载和超载运行电路。
6.1.3 导线绝缘电阻每公里应大于2MΩ/500V。
6.1.4 电法勘探、磁法勘探作业人员，应熟练掌握安全用电和触电急救知识。
6.1.5 供电电极附近应设有明显的警示标志。
6.1.6 观测前，操作员和电机员应检查仪器和通讯工具工作性能，测量供电回路电阻，在确认人员离开供电电极后，方可进行试供电。
6.1.7 导线铺设，应避开高压输电线路；必须经过高压输电线路时，应有隔离保护措施。
6.1.8 雷电天气，禁止进行电法野外勘探作业。
6.2 地面磁法勘探
6.2.1仪器操作应按仪器说明书或操作规程进行。禁止将仪器输出专用插口与其它仪器联接。
6.2.2 仪器工作不正常或出现错误指示时，应先排除电源不足、接触不良及电路短路等外部原因，再使用仪器自检程序检查仪器。仪器检修时应关机，焊接时应切断烙铁电源。
6.2.3 按仪器激发按扭时，禁止触摸探头中元件。
6.3 地震勘探
6.3.1 车载仪器设备，应安装牢固并具有抗震功能，电线路布设合理。
6.3.2 仪器、设备操作人员应服从统一指挥，严格执行操作规程。
6.3.3 爆破工作站应设立在上风侧安全区内，并与孔口保持良好通视。
6.3.4 未经批准，禁止在通航河道、海域和桥梁、水库、堤坝、地下通道、铁道、公路、工业设施、居民聚居区附近进行爆破勘探作业。在通航河道、海域进行地震爆破作业，应设置临时航标信号。
6.3.5 在井内装入炸药包前应探明井内情况。在浅水区或水坑内爆破时，装药点应距水面应至少1.5m。
6.3.6 汽车收、放电缆时，车辆行驶速度应小于5km/h。
6.3.7 排列地震电缆，应使用导向轮和导引拔叉。禁止用手排列地震电缆。
6.3.8 爆破作业船与地震勘探船间应保持通讯畅通。爆破作业船与地震勘探船之间距离，不得小于150m。
6.4 放射性勘探
6.4.1 放射源应由专人负责保管，并应建立放射源登记档案。
6.4.2 建立严格的放射源领取、退还管理制度。放射源库，应有防火、防潮、防盗设施。
6.4.3 装卸、使用放射源，应采取辐射防护措施。
6.4.4 放射性工作从业人员应每年进行专科身体检查。高辐射地区野外作业从业人员，应按规定穿戴个人劳动保护用品，经常修剪指甲、头发，勤换洗衣服，保持皮肤清洁。
6.4.5 伽马辐射日照射量，应不超过50毫仑；如日照射量超过50毫仑，则周照射量应不超过200毫仑。
6.4.6 放射源运输，应专车专人押运。
6.4.7
6.4.8 每日野外工作结束，辐射仪应及时放置于指定地点。禁止辐射仪、放射源与人员共处一室。
6.4.9 发生放射源丢失、污染和危及人体健康事故，应立即报告卫生、公安、环境保护部门，并采取防止事故扩大措施。
6.5 井中地球物理勘探
6.5.1 测井前应对钻孔地质、孔身结构等情况进行详细了解。
6.5.2 外接电源电压、频率，应符合仪器设备要求。仪器、设备接通电源后，操作人员不得离开岗位。
6.5.3 绞车、井口滑轮，应固定平整牢靠。绞车与滑轮应保持一定距离。电缆抗拉和抗磨强度应满足技术指标要求。
6.5.4 地表各类导线，应分类置放。电缆绝缘电阻，应大于5MΩ/500V。
6.5.5 井下仪器应密封，与井上仪器、设备连接良好，试验工作正常后方可下井作业。
6.5.6 测井作业中，应密切注意井下情况，根据不同物探测井方法，控制升、降速度。
6.5.7 雷雨天气，应暂停作业，断开仪器、设备电源，并将井下仪器提升至孔口。
6.5.8 放射性测井，执行7.4放射性勘探规定。
6.6 地球化学探矿
6.6.1 野外地球化学探矿工作人员，应配备GPS、手电筒、蛇药、跌打损伤等外用药品。
6.6.2 每日外出作业，应有当日的采样路线、汇合地点及宿营计划。
6.6.3 血吸虫疫区野外作业，应配备高筒套鞋、胶手套。返队后，应及时进行血防检查。
6.6.4 现场分析药品，应专人保管；现场试验，应保护环境，禁止随地丢弃药品。
6.6.5 野外作业，执行5野外作业基本规定。
6.7 航空地球物理勘探、地质遥感
6.7.1 航空勘探活动，应执行国家空中交通安全管制法规，按规定程序申报批准取得航空勘探飞行权和观测权，并依法接受空中飞行监管。
6.7.2 航空勘探单位，应会同飞行单位、航空管理部门制定、建立应急预案。
6.7.3 飞机体内外航空物探、遥感地质勘测仪器设备安装，应由具有航空器安装、维修专业技术资格单位承担。安装人员，应具有航空器安装、维修专业技术资格。
飞机体内外航空物探、遥感地质勘测仪器设备安装，应考虑飞机整体平衡、配重。
6.7.4 飞行勘探工作开始前，勘探队应与飞行机组、飞行保障部门召开安全协调会，研究作业区域气象、地理条件，确定飞行高度。
飞机起飞勘探作业前，飞行机组、勘探队应分别对飞机、勘测仪器、设备进行全面检查。
6.7.5 勘探队长，应了解执行勘测飞行任务的飞机性能及其定检、发动机使用小时等情况。
飞行勘测时，机上勘测技术人员应与飞机机组人员密切配合，随时检查记录飞行速度、离地高度，确保不突破飞行安全边界。
6.7.6 非封闭舱飞机飞行高度4000m以上勘测作业，应装备氧气瓶；海区飞行勘测作业，应配备救生衣。
6.7.7 航空勘探作业，应遵守航空磁测、航空遥感摄影技术规范规程。
6.7.8 航空勘探空勤技术人员，每天飞行时间不得超过8h，168h内最长飞行小时不得超过50h。
6.7.9 航空勘探活动，应执行《中华人民共和国民用航空法》及国务院民用航空主管部门有关规定。
6.7.10 航空勘探活动，应执行《中国民用航空探矿飞行工作细则》。
7 水文地质、环境地质、工程地质
7·1 水文地质
7·1·1 水点调查应遵守下列规定：
a 对水井进行调查，应观察井壁稳固情况。
b 对钻孔水点进行调查，应熟悉区域地貌、钻孔布置和钻孔深度、结构、形状及口径。
7·1·2 泉水调查应遵守下列规定：
a 山泉水源调查，在遇到风暴、悬崖、峭壁、峡谷、雷雨等情况时，应采取防护措施。
b 露天泉水源调查，调查人员应确认周围是否是沼泽地或泥泞地。
7·1·3 矿坑水点调查应遵守下列规定：
a 下井调查前，应了解矿山井巷涌水量、含水层特点及其变化情况和地下水进入坑道的状态、坑道充水水源、井巷涌水点分布、矿井排水系统等。
b 老矿区、废弃坑道地区调查，应观察坑道口灌水、草遮盖情况。下坑观测前，应通风并进行坑内有毒有害水体、气体检测。
C 陡峭险峻河岸、容易发生地滑、山崩和塌方的倾斜河岸观测，应采取防护措施。
7·1·4 动态观测应遵守下列规定：
a 观测员应掌握安全信号含义和发出方法。
b 夜间动态观测，观测员应佩戴个人照明器具。
c 禁止观测员在草丛、灌木中或其它不易被人发现地方休息。
7·1·5 观测井（孔、泉）布设与安装应遵守下列规定：
a 观测孔台应高出地面0.5m。
b 选用饮水井或浅井作动态观测点，井口应安装防护井栏。
C 选用露天泉井水作观测点，泉井、引水渠、测流池、测流堰等应设置防护栏栅。
7·1·6 抽水试验应遵守下列规定：
a 靠近试验点的渠段及井口周围应设置防护栏栅。
b 压风机抽水试验，高压风管、水管接头应严密、牢固。
c 潜水泵抽水试验，潜水泵供电应使用漏电保护器。
7·2 环境地质
7·2·1 梅雨季节，江河流域野外环境地质调查，应制定防洪、防涝措施；高原、山区应防泥石流。
7·2·2 在山地崩塌和滑坡区野外环境地质调查，应避开雨水多发季节。
7·2·3 在高原冻土区，野外环境地质调查，应避开冬季。
7·2·4 在平原沙漠区，野外环境地质调查，应避开风沙季节。
7·3 工程地质
7·3·1 在工业及民用设施区工程地质施工，对工业及民用建筑物应有监测措施，同时应了解和掌握地下管网设施的埋设情况。
7·3·2 工程地质野外测试，应遵守仪器、设备安全操作规程。
7·3·3 水上工程地质勘察应遵守10·10·1水上钻探施工规定。
8 海洋地质
8·1 出航准备
8·1·1 海洋地质调查每个航次应制定航行、作业计划。
8·1·2 每个航次起航前，应采取下列措施：
a 召开本航次航行、作业海区情况分析会。
b 对本航次航海图书资料和船舶证书进行检查。
c 制定本航次操纵、避碰、防台风、防火和海难应急预案。
8·1·3 船舶应提供下列保障：
a 出航前，船舶应补满各种油料和生活淡水。
b 主食品补给量，应大于计划工作日15天量。
c 配备专职或兼职医生，常用药品、必要医疗器械齐备。
8·1·4 海洋地质调查单位，应根据作业海区情况，制定敌情处置预案。
8·1·5 海洋地质调查单位在每航次出航前，应向当地海事部门申报作业海区，并发布航行作业通告。
8·1·6 海洋地质调查单位在船舶出海作业前，应对船舶进行综合检查。
8·2 海上作业
8·2·1 海洋地质调查作业人员，应遵守海洋地质取样、地震测量、磁力测量、重力测量、钻探、CTD温盐测深、海底摄像等机械、仪器安全技术操作规程。
8·2·2 使用水下设备作业前，应采取下列措施：
a 检查船舶设备是否正常。
b 检查水下设备电缆、钢缆、保险绳接口是否牢固。
c 检查绞车、吊机液压泵油位是否符合工作要求。
d 查阅航海图书资料，核实海底地形、地貌是否符合拟使用设备的安全技术参数。
8·2·3 使用水下设备作业期间，应遵守下列规定：
a 船舶操纵，应满足水下设备技术参数和施工设计要求。
b 船舶，应按国际海上避碰规则悬挂危险信号和旗帜。
c 船舶收放电缆尾标，应停车进行。
d 收、放电缆，船速应小于3节；拖网作业，航速稳定在2节。
e 船上应建立、完善观察了望体系。
8·2·4 特殊情况下应采取下列措施：
a 船舶拖带水下设备在渔船活动多或国际航道附近海区作业时，应配备护航船只。
b 作业区渔船、渔标、鱼网过多，严重危及作业安全时，应收回水下设备，停止作业。
c 水下拖拽设备、吊放设备拉力超过钢缆最大扩张力时，应立即降低船速。
d 发现半潜状态漂浮物时，应迅速操纵船舶规避。
8·2·5 海上钻探应遵守下列规定：
a 抛锚后，应检查锚链受力强度是否均匀、刹车是否紧固。
b 按规定悬挂锚泊信号和作业信号。
c 钻机应按下列程序操作：离开离合器、启动动力机、合拢离合器、挂挡、启动水泵、加压钻进。
d 设置水文气象观察、记录员，海面风力大于6级、浪高大于2.5m时，应停止钻探作业。
e 值班驾驶员和水手应进行不间断巡视，保持船舶平稳。
9 钻探工程
9·1 修筑机场地基
9·1·1 机场地基应平整、坚固、稳定、适用。钻塔底座的填方部分，不得超过塔基面积的1/4。
9·1·2 在山坡修筑机场地基，当岩石坚固稳定时，坡度应小于80°；地层松散不稳定时，坡度应小于45°。
9·1·3 机场周围应有排水措施。在山谷、河沟、地势低洼地带或雨季施工时，机场地基应修筑拦水坝或修建防洪设施。
9·1·4 机场地基应满足钻孔边缘距地下电缆线路水平距离大于5m，距地下通讯电缆、构筑物、管道等水平距离应大于2m。
9·2 钻探设备安装、拆卸、搬迁
9·2·1 钻塔安装与拆卸应遵守下列规定：
a 安装、拆卸钻塔前，应对钻塔构件、工具、绳索、挑杆和起落架等进行严格检查。
b 安装、拆卸钻塔应在安装队长、机长统一指挥下进行，作业人员要合理安排，严格按操作规程进行作业，塔上塔下不得同时作业。
c 安装、拆卸钻塔时，起吊塔件使用的挑杆应有足够的强度。拆卸钻塔应从上而下逐层拆卸。
d 禁止穿带钉子或者硬底鞋上塔作业。
e 安、拆钻塔应铺设工作台板，塔板台板长度、厚度应符合安全要求。
f 夜间或5级以上大风、雷雨、雾、雪等天气禁止安装、拆卸钻塔作业。
9·2·2 钻架安装与拆卸应遵守下列规定：
a 起、放钻架，应在机长统一指挥下，有秩序地进行。
b 竖立或放倒钻架前，应当埋牢地锚。
c 竖立或放下钻架时，作业人员应离开钻架起落范围，并应专人控制绷绳。
d 钻架腿之间应当安装斜拉手。
e 钢管钻架应采用无缝钢管制作，钻架腿要在连接处的外部套上钢管结箍加固。
f 起、放钻架，钻架外边缘与输电线路边缘之间距离，应符合表1的规定：
表1 钻架与输电线路边缘之间的最小距离
电压（KV） ＜1 1-10 35-110 154-220 350-550
最小安全距离（m） 4 6 8 10 15
9·2·3 钻机设备安装应遵守下列规定：
a 各种机械安装应稳固、周正水平。传动轮应纵向成线、横向平行，传动轴和传动轮应保持水平。
b 安装钻机时，井架天车轮前沿切点，钻机立轴中心与钻孔中心应成一条直线。
c 各种防护设施、安全装置应当齐全完好，外露的转动部位应设置可靠的防护罩或者防护栏杆。
d 电器设备应安装在干燥、清洁、通风良好的地方。
9·2·4 设备搬运应遵守下列规定：
a 用机动车搬运设备时，应有专人指挥；人工装卸时，应有足够强度的跳板；用吊车或葫芦起吊时，钢丝绳、绳卡、挂钩及吊架腿应牢固。
b 多人抬动设备时，应有专人指挥，相互配合。
c 轻型钻机整体迁移时，应在平坦短距离地面上进行，应采取防倾斜措施。
e 禁止在高压电线下和坡度超过15°坡上或凹凸不平和松软地面整体迁移钻机。
f 使用起重机械起吊钻机设备时，应遵守《起重机械安全规程》（GB/T 6067—1985）。
9·3 升降钻具
9·3·1 升降机的制动装置、离合装置、提引器、游动滑车、拧管机和拧卸工具等应灵活可靠。
9·3·2 使用钢丝绳应遵守下列规定：
a 钢丝绳安全系数应大于7。
b 提引器处于孔口时，升降机卷筒钢丝绳圈数不少于3圈。
c 钢丝绳固定连接绳卡，应不少于3个；绳卡距绳头，应大于钢丝绳直径的6倍。
d 钢丝绳，应定期检查；变形、磨损、断丝钢丝绳，应执行《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》（GB/T 5972—1986）报废标准。
9·3·3 升降机，应平稳操作。严禁在升降过程手触摸钢丝绳。
9·3·4 提引器、提引钩，应有安全联锁装置；提落钻具或钻杆，提引器切口应朝下。
9·3·5 禁止手探摸悬吊钻具内的岩心或探视管内岩心。
9·3·6 操作拧管机和插垫叉、扭叉，应由一人操作；扭叉应有安全装置。
9·3·7 发生跑钻时，禁止抢插垫叉或强行抓抱钻杆。
9·4 钻进
9·4·1 开孔钻进前，应对设备、安全防护措施、设施进行检查验收。
9·4·2 机械转动时，禁止进行机器部件的擦洗、拆卸和维修；禁止跨越传动皮带、转动部位或从其上方传递物件；禁止戴手套挂皮带或打蜡；禁止用铁器拨、卸、挂传动中皮带。
9·4·3 钻进时，禁止手扶持高压胶管或水龙头。修配高压胶管或水龙头应停机。
9·4·4 调整回转器、转盘时应停机检查，并将变速手把放在空档位置。
9·4·5 转盘钻机钻进时，严禁转盘上站人。
9·4·6 扩孔、扫脱落岩心、扫孔或遇溶洞、松散复杂地层钻进时，应由机班长或熟练技工操作。
9·5 孔内事故处理
9·5·1 孔内事故处理前，应全面检查钻塔（钻架）构件、天车、游动滑车、钢丝绳、绳卡、提引器、吊钩、地脚螺丝等。
9·5·2 处理孔内事故时，应有机班长或熟练技工操作升降机，并设专人指挥；除直接操作人员外，其它人员应撤离危险区。
9·5·3 禁止同时使用升降机、千斤顶或吊锤起拔孔内事故钻具。
9·5·4 禁止超负荷强行起拔孔内事故钻具。
9·5·5 打吊锤时，吊锤下部钻杆处应安装冲击把手或其它限位装置；禁止手扶、握钻杆或打箍；人力拉绳打吊锤时，应统一指挥。
9·5·6 使用千斤顶回杆时，禁止使用升降机提吊被顶起的事故钻具。
9·5·7 人工反钻具，搬杆回转范围内严禁站人；禁止使用链钳、管钳工具反事故钻具。
9·5·8 反转钻机反钻具，应采用低速慢转。
9·5·9 使用钢丝绳反管钻具，连接物件应牢固可靠。
9·5·10 钻孔爆破应遵守下列规定：
a 下入爆破筒前，应进行孔径、孔深、偏斜度探测。
b 向钻孔内送药包时，应慢速下放。
c 爆破前应确定爆破危险边界，并做好爆破警戒工作。
9·6 机场安全防护设施
9·6·1 钻塔座式天车，应设安全挡板；吊式天车，应装保险绳。
9·6·2 钻机水龙头高压胶管，应设防缠绕、防坠安全装置和导向绳。
9·6·3 钻塔工作台，应安装可靠防护栏杆。防护栏高度，应大于1.2m，木质塔板厚度应大于50mm或采用防滑钢板。
9·6·4 塔梯，应坚固、可靠；梯阶间距，应小于400mm，坡度小于75°。
9·6·5 机场地板铺设，应平整、紧密、牢固；木地板厚度，应大于40mm或使用防滑钢板。
9·6·6 活动工作台安装、使用应符合下列规定：
a 工作台，应安装制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置。
b 工作台底盘、立柱、栏杆，应成整体。
c 工作台，应配置Φ30mm以上麻绳手拉绳。
d 工作台提引绳、重锤导向绳，应采用Φ9mm以上钢丝绳。
e 工作台平衡重锤与地面之间距离，应大于2.5m。
f 活动工作台每次准乘一人。
g 乘工作台高空作业时，应先闭锁手动制动装置后方可进行作业。
9·6·7 钻塔绷绳安装应符合下列规定：：
a 钻塔绷绳应采用Φ12.5mm以上钢丝绳。
b 18m以下钻塔，应设4根绷绳； 18m以上钻塔，应分两层设8根绷绳。
c 绷绳安装，应牢固、对称；绷绳与水平面夹角，应小于45°。
d 地锚深度，应大于1m。
9·6·8 雷雨季节、落雷区钻塔应安装避雷针或其它防雷措施。
安装避雷针应符合下列要求：
a 避雷针与钻塔，应使用高压瓷瓶间隔。
b 接闪器，应高出塔顶1.5m以上。
c 引下线与钻塔绷绳间距，应大于1m。
d 接地极与电机接地、孔口管及绷绳地锚间距离，应大于3m；接地电阻，应小于15Ω。
9·7 机场用电
9·7·1 动力配电箱与照明配电箱，应分别设置。
9·7·2 每台钻机，应独立设置开关箱，实行“一机一闸一漏电保护器”。
9·7·3 移动式配电箱、开关箱，应安装在固定支架上，并有防潮、防雨、防晒措施。
9·7·4 机场电气设备，应根据供电系统要求进行保护接零或保护接地。保护接地电气接地极电阻，应小于4Ω。
9·7·5 使用手持式电动工具应执行《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB 3787—1983）规定。
9·7·6 机场照明，应使用防水灯头；照明灯泡，应距离塔布表面300mm以上。
9·7·7 修理电气设备时，应切断电源，并挂警示牌或设专人监护。
9·8 机场防风、防洪
9·8·1 大风天气，应停止钻探作业，并应做好以下工作：
a 卸下塔衣、场房帐篷。
b 钻杆下入孔内，并卡上冲击把手。
c 检查钻塔绷绳及地锚牢固程度。
d 切断电源，关闭并盖好机电设备。
e 封盖好孔口。
9·8·2 大风后重新开始钻探作业前，应检查钻塔、绷绳、机电设备、供电线路等的情况，确认安全后方可继续钻探作业。
9·8·3 暴雨、洪水季节，在河滩、山沟、凹谷等低洼地带施工时，应加高地基，修筑防洪设施。
9·8·4 易滑坡、崩塌、泥石流易发生地带施工，应采取防范措施。
9·9 机场防火、防寒
9·9·1 机台，应成立防火组织；作业人员，应掌握灭火器材使用方法。
9·9·2 机场应配备灭火器材。
9·9·3 机场内取暖，火炉距油料等易燃物品应大于10m，距机场塔布应大于1.5m。
9·9·4 寒冷季节施工，应有保温措施和取暖设施。
9·9·5 禁止明火直接加热机油，及烘烤柴油机油底壳。
9·10 特种钻探
9·10·1 水上钻探应遵守下列要求：
a 掌握工作区域有关水文、气象资料，并采取相应的安全措施。
b 通航河流或湖泊施工作业，应遵守航务、港监等有关部门规定。
c 钻塔（架）地脚，应与钻探船牢固连接。
d 钻探船四周，应设置牢固防护栏杆，平台铺设稳固可靠。
e 禁止在钻探船上使用千斤顶及其它起重设备。
f 钻探船舶平台拼装，应使用同吨位船只。
g 钻探船舶地锚，应稳定、牢固可靠。
h 钻探船舶，应配备足够数量救生衣、救生圈等救生设备和消防设备，并经常检查。
i 勘探船舶停泊作业，应设置信号灯或航标。
j 四级以上大风，应停止作业。
k 浮筒、木筏作为钻探作业平台时，平台搭设，其基础和结构应稳定、牢固。
9·10·2 坑道钻探应遵守下列要求：
a 施工前，应进行场地安全检查和钻室支护。
b 施工仰孔，应当有安全措施。
c 遇含水层或涌水层时，应立即采用防水措施，禁止将钻具提出钻孔。
d 坑道内，应能良好通风。
10 坑探工程
10·1 工程设计
10·1·1 坑探工程应按照地质要求进行设计、施工。坑探工程施工设计应有安全、职业卫生内容，并经地质勘探单位技术、安全部门审查批准。
10·1·2 坑探工程施工设计，应充分考虑工程地质、水文地质等影响坑探工程施工因素。
10·2 坑探工程断面规格与使用条件
10·2·1 探槽长度应以地质设计为准，深度应小于3m，槽底宽度应大于0.6m。两壁坡度，应根据土质、探槽深浅确定：槽深小于1m的浅槽，坡度应小于90°；1～3m的深槽，结实土层，坡度应为75°～80°，松软土层，坡度应为60°～70°；潮湿、松软土层，坡度小于55°。
10·2·2 浅井深度应小于20m。断面规格及使用条件按表2确定。
表2 浅井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（长×宽）（m2） 使用条件
0～5 0.8～1.0m(直径) 手摇绞车提升
0～10 1.2×0.8=0.96 不需排水，手摇绞车或者浅井提升机提升
1.2×1.0=1.2 吊桶排水，浅井提升机提升
0～20 1.3×1.1=1.43 吊桶或者潜水泵排水，浅井提升机提升
1.7×1.3=2.21 潜水泵排水，浅井提升机提升
10·2·3 斜井长度应小于300m，斜井高度应大于1.6m，斜井倾角应小于35°。断面规格及使用条件按表3确定。
表3 斜井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（高×宽）（m2） 使用条件
0～30 1.7×1.0=1.70 小型机掘
0～100 1.7×1.2=2.04 提升矿车
1.7×1.9=3.32 提升矿车，设人行道
0～200 1.8×2.4=4.32 提升箕斗，设人行道
0～300 1.8×3=5.4 双道轨，提升箕斗，设人行道
10·2·4 竖井断面规格及使用条件按表4确定。
表4 竖井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（长×宽）（m2） 使用条件
0～30 1.6×1.0=1.60 不设梯子间，单吊桶提升
0～50 2.0×1.2=2.40 设梯子间，单吊桶提升
0～100 3.0×2.0=6.00 设梯子间，,单罐笼提升
>100 4.0×2.4=9.6 设梯子间，双罐笼提升
10·2·5 平巷掘进断面高度应大于1.8m。运输设备最大宽度与巷道一侧的安全间隙大于0.25m。人行道宽度大于0.5m。断面规格及使用条件按表5确定。
表5 平巷断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（高×宽）（m2） 使用条件
0～50 1.8×1.2=2.16 手推车运输
0～100 1.8×1.5=2.70 矿车运输
0～300 2.0×1.8=3.60 铲运机或者矿车运输
0～500 2.0×2.2=4.40 机械化掘进作业线
0～1000 2.0×3.0=6.00 机械化掘进作业线
10·3 探槽掘进
10·3·1 人工掘进探槽时,禁止采用挖空槽壁自然塌落方法。
10·3·2 槽壁应保持平整，松石应及时清除。槽口两侧0.5m 内不得堆放土石和工具。
10·3·3 在松软易坍塌地层掘进探槽时，两壁应及时进行支护。
10·3·4 槽内2人以上同时作业时，相互间距应大于3m。
10·3·5 探槽满足地质要求后，应及时回填。
10·4 浅井掘进
10·4·1 井口应设置防护围栏，井口段井壁应支护。
10·4·2 在井壁不稳定砂砾层、含水层掘进时，应采取止水、降低水位、加强支护措施。
10·4·3 井下爆破，应采用电雷管。禁止采用导火索起爆。
10·4·4 提升吊桶时，井下应有安全护板。木质护板厚度不应小于50mm。
10·4·5 作业人员升井、下井应配挂安全带。禁止乘坐手摇吊桶（筐）或者沿绳索攀登、攀爬井壁升井、下井。
10·4·6 在山坡上掘进浅井时，应清除井口上方及附近浮石(土)。上、下均有井位时，应先完成下部浅井后，再掘进上部浅井。
井口5m内不准堆放工具、物料和石碴等。
10·4·7 拆除浅井支护时，应由下而上，边回填边拆除。
10·4·8 在满足地质要求后，浅井应及时回填。
10·5 平巷、斜井、竖井掘进
10·5·1 平巷施工应遵守下列规定：
a 坑口岩石应完整、坚固。
b 地处道路上方或者陡坡坑口，应有防护措施。
c 交通干线下部坑探施工，坑道上方覆盖岩体厚度应大于15m。
d 坑道穿过铁路、公路时,应征得有关部门同意后,方可施工。
10·5·2 斜井施工应遵守下列规定：
a 运输斜井应设人行道。
b 运输物料斜井车道与人行道之间，应设置隔墙。
c 斜井井口应设挡车器、阻车器。
10·5·3 竖井施工应遵守下列规定：
a 梯子间梯子倾角小于80°，相邻两梯子平台距离小于6m，梯子平台长、宽分别大于0.7m和0.6m。
b 井口应设围栏、井口盖，井下应设护板。
c 使用吊桶升降人员，吊桶上部应有保护装置。
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拉萨市城镇房地产管理条例
西藏自治区人大常委会
拉萨市城镇房地产管理条例
（2006年11月9日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对城镇房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市、县（区）城镇规划区国有土地范围内取得的房地产开发用地上从事房地产开发、交易和管理活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
第四条 房地产权利人应当遵守法律法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 市、县（区）人民政府房产行政主管部门和土地行政主管部门，按照规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理房地产工作。发展改革、规划、环保、工商、物价等行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，协同做好房地产管理工作。
市房产行政主管部门负责全市的房地产监督管理工作。各县（区）人民政府房产行政主管部门，负责本行政区域内房地产管理工作。
第二章 房地产开发
第六条 房地产开发应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第七条 确定房地产开发项目，应当符合拉萨市批准的土地利用总体规划、年度建设用地计划和城镇规划、房地产开发年度计划的要求；需经发展改革主管部门批准的，还应当报发展改革主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。
确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
第八条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有100万元以上的注册资本，并有法定机构的验资证明；
（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
第九条 设立房地产开发企业，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第八条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当告知并说明理由。
第十条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房产行政主管部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的有效身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；
（六）法律法规规定的其他材料。
第十一条 房地产开发项目应由开发主管部门通过公开招投标，确定开发企业。有下列情形之一的开发企业，不得参与项目开发的招投标活动：
（一）已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的；
（二）已取得的开发项目未落实动迁安置方案的；
（三）已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的；
（四）资本金占项目总投资的比例未达到20%的；
（五）违反本条例其他规定的。
第十二条 开发企业取得开发项目后，应当依法办理土地使用权审批手续，取得土地使用权。县级以上人民政府土地行政主管部门和房产行政主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据和出让合同的内容：
（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
（二）城市规划设计条件；
（三）配套基础设施和公共设施的建设要求；
（四）基础设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿、安置要求；
（六）法律法规规定的其他事项。
第十三条 房地产开发企业应当建立开发项目手册，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中。
第十四条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
第十五条 开发企业在开发建设过程中，可以转让其开发项目，但应当符合下列条件：
（一）已按本条例规定取得开发项目；
（二）投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25%以上；
（三）已办理土地使用权转让手续；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 房地产开发建设项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业法人代表应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担终身责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第十七条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。
第十八条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：
（一）城市规划设计条件的落实情况；
（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
（三）单项工程的工程质量验收情况；
（四）拆迁安置方案的落实情况；
（五）物业管理的落实情况；
（六）法律、法规规定需要验收的其他事项。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
第十九条 房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，应当按照《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》作为商品房购销合同的补充规定。
第二十条 政府应当大力发展经济适用住房建设，发展改革、建设、土地、财政、税务、物价等行政主管部门在各自职权范围内落实相关优惠政策。以经济适用住房名义取得的划拨土地，不得改变土地用途，变相搞商品房开发。
第二十一条 政府鼓励和支持廉租住房的开发建设。新建的廉租住房建设用地实行行政划拨的方式供应，在行政审批、行政事业性收费、税收等方面享受政策优惠。
第三章 房地产交易
第一节 房地产转让
第二十二条 房地产转让，是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：
（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；
（二）赠与、继承、划拨；
（三）产权调换；
（四）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；
（五）因收购、兼并或者合并企业，房地产权属发生转移的；
（六）房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得期房权利，房地产权属发生转移的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）权属证明与标的物不符的；
（二）权属证明被注销、吊销或者因其他原因失去效力的；
（三）属拆迁冻结通知书确定的时效范围内的；
（四）产权共有房屋，其他共有人不同意转让的；
（五）已设定抵押，未经抵押权人同意的；
（六）未按规定缴纳土地使用权出让金和未取得国有土地使用证的；
（七）按有关法律、行政法规规定，不得转让的。
第二十四条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。
建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。
配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。
第二十五条 房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。
房地产转让应当签订书面合同。房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。
房地产转让人在转让合同签订之日起30日内，应当持相关的房屋所有权正连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证和书面合同到房产行政主管部门申办房地产转让登记备案手续。房产行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内办结转让登记备案手续或者书面作出不予登记备案的决定并说明理由。
第二十六条 与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有房地产转让的优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前30日通知共有权人或者承租人。对涉及共有关系或者承租关系的房地产转让，转让人在申办转让登记备案手续时，应当出具其他共有权人或者承租人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。
第二十七条 房地产转让当事人在申办转让登记备案手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按有关法律法规缴纳税费。
第二十八条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
第二十九条 商品房预售，预售人应当取得房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》，未取得的，不得进行商品房预售。
取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件，有关文件应当作为《商品房预售许可证》附件向预购人提供：
（一）持有营业执照和房地产开发资质等级证书；
（二）持有取得国有土地使用权的有效证明；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，缴纳了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（三）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的35%以上；
（五）具有完备的商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、商品房分层平面图、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理、预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户等内容；
（六）涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书；
（七）拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权或者设定抵押权而抵押权人书面同意预售；
（八）法律、法规规定的其他条件。
进行小区建设的，预售人可以分期向房产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。
第三十条 房产行政主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的条件对项目进行核实，自受理申请之日起7个工作日内，核发《商品房预售许可证》，或者书面发出不予核发的通知并说明理由。
第三十一条 《商品房预售许可证》应当载明预售名称和预售商品房项目的座落位置、栋号、房号、楼层、用途、建筑面积、性质。
准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房面积。
第三十二条 商品房预售，预售人应当向预购人提供下列资料或者其复印件：
（一）营业执照；
（二）土地使用权证明；
（三）《商品房预售许可证》；
（四）《商品房预售面积预测报告书》；
（五）项目及其配套设施的平面示意图；
（六）商品房的结构、户型、装修标准；
（七）施工进度和竣工交付使用时间；
（八）预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户。
第三十三条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签定之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。
第三十四条 商品房预售时，实行实名制。预售款应当由预售人委托设立预售款专用账户的商业银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领发票。
预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款银行不得直接向预售人划款。
工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。
一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用账户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用账户。
第三十五条 非因基础设施建设或者公共利益需要，不得对已预售商品房项目的建筑容积率或者户型、结构、环境整体布局作出变更。
预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局的，须经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，办理《商品房预售许可证》变更手续。
经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起10日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起15日内，向房产行政主管部门办理变更或者注销手续。
预售人未经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或者改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，由预售人承担相应的违约和赔偿责任。
第三十六条 房地产开发商在发布预售公告后，对开发项目进行转让的，必须获得有关部门的批准，并应自批准转让之日起15日内书面告知预购人。
预购人在被告知之日起30日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起15日内到原合同登记备案部门办理注销手续。
预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向房产行政主管部门办理商品房预售变更登记。转让在建商品房项目的预售人，应当自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况；受让人应换领《商品房预售许可证》未换领的，不得预售商品房。对尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让应当书面通知被拆迁人。
第三十七条 在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产行政主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
第三十八条 预售人应当在预售商品房项目交付使用后15日内到房产行政主管部门交回该项目的《商品房预售许可证》进行注销。
预售人应当自预售商品房验收交付之日起60日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；属现售商品房的，房地产开发企业应当自销售合同签订之日起30日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
第三十九条 房地产开发企业为商品房预购人或者购买人办理房屋所有权登记手续时，应当向房产行政主管部门提供有专业资质的房产测绘机构出具的《商品房建筑面积测量报告书》。
对具备登记条件的，房产行政主管部门和土地行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，核发房屋所有权证书和土地使用权证书；对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。
因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过6个月的，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。
第二节 房地产抵押
第四十条 房地产抵押，抵押双方应当签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起30日内向房屋所在地房产行政主管部门、土地行政主管部门申请办理抵押登记手续。未经登记备案的抵押合同，不能对抗第三人。
房产行政主管部门应当对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，并自受理之日起5个工作日内办理登记手续，或者书面作出不予登记的决定并说明理由。
房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。
第四十一条 共有人以其共有房地产设定抵押，必须经其他共有人书面同意；未经其他共有人书面同意设定的抵押权无效。
第四十二条 抵押已出租的房地产的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。
出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。
第四十三条 贷款购买房地产并以拟购房地产作为抵押物的，购买者、金融机构、开发商应当共同签订房地产抵押贷款合同。
第四十四条 尚未到期的抵押房地产因城市建设需要被拆迁的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或者由抵押人提供其他担保。
债务人无法提前清偿债务或者抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。
第四十五条 已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或者改变用途时，应当取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记部门办理抵押合同变更登记手续。
第四十六条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的房地产的，应当书面通知抵押权人并书面告知受让人抵押的情况；抵押人未书面通知抵押权人或者未书面告知受让人的，转让行为无效，由此给受让人造成的损失，由抵押人承担。
转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供与原担保相当的抵押物；抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。
第四十七条 下列房地产不得设定抵押：
（一）法律、法规规定的不得转让的房地产；
（二）作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其他建筑物；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，已用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外；
（四）已出售或者预售给他人但尚未办理权属登记的现房；
（五）权属不明或者有争议的；
（六）依法公告列入拆迁范围的房地产；
（七）法律、法规禁止抵押的其他情形。
第三节 房地产租赁
第四十八条 房地产租赁，是指出租人基于房屋所有权将其房地产出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。
房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。
第四十九条 有下列情形之一的房地产不得租赁：
（一）未依法取得房地产权属证明文件的；
（二）已被鉴定为危险房屋的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）权属有争议的；
（五）违法建筑；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第五十条 房地产租赁双方应当依法签订书面合同，租赁合同应当载明房屋用途、租赁期限、租赁价格、修缮和保护责任、变更和解除合同的条件、能否转租及违约责任等主要条款，明确双方权利义务，自合同签订之日起30日内持有关证明向所在地房产行政主管部门登记备案。
房产行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内办理租赁合同登记备案手续，颁发《房屋租赁证》。
第五十一条 租赁期内，承租人与他人互换房地产使用权或者转租房地产的，应当征得原出租人书面同意，重新签订租赁合同，并到原租赁合同登记备案部门办理合同变更登记备案手续。
第四节 房地产中介服务
第五十二条 设立房地产中介服务机构，须持房产行政主管部门提出的资质审查意见，到工商行政管理部门办理登记注册。房产行政主管部门应当在10个工作日内提出书面审查意见。
第五十三条 房地产中介服务机构应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照副本到建设行政主管部门申请核发相应的资质等级证书。
第五十四条 房地产中介服务从业人员，应当依照有关规定，取得相应的从业资格证书，并申请注册后，方可在资格证书许可范围内从事中介服务活动。房地产中介服务从业人员，只能受聘于一个房地产中介服务机构；未受聘于房地产中介服务机构的，不得从事房地产中介服务活动。
第五十五条 房地产中介服务机构承办业务时，应当与委托人签定书面合同，明确规定双方的责任，也可以按照有关规定办理相应的保险。
第四章 房地产权属登记管理
第五十六条 房屋权属实行登记发证制度。
（一）房屋权利申请人应当到房产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
（二）房屋权属登记发证实行属地管理原则。市房产行政主管部门负责本市市区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作，各县房产行政主管部门负责本行政规划区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作。
（三）新建房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地有效证明或者土地使用权证、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的有效证明。
（四）因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内向房产行政主管部门申请转移登记。
第五十七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。
房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。
第五章 法律责任
第五十八条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第五十九条 违反本条例规定，超越资质等级从事房地产开发经营的，由房产行政主管部门责令限期改正，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第六十条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由建设行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
第六十一条 对于房地产开发企业将未经验收的房地产开发项目交付使用的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。
经验收不合格的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款。
第六十二条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
第六十三条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房产行政主管部门的，予以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第六十四条 房地产开发企业销售商品房中未按照规定的销售条件现销商品房的，予以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第六十五条 伪造、涂改《房屋租赁证》的，除注销其证书外，并可处以5000元以上1万元以下罚款；不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以5000元以下罚款。
第六十六条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处2万元以下罚款。
第六十七条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款。
第六十八条 房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条 对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第七十条 本条例自2007年5月1日起施行。
第七十一条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
