兽医卫生监督经费管理暂行办法

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湖南省益阳市人民政府


益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法

政府令[2001]5号



《益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法》已经市人民政府2001年第三次常务会议审议通过，现予发布施行。



市长：蔡力峰
二○○一年七月十七日



益阳市平垸行洪移民建镇管理暂行办法



根据党中央、国务院和省委、省人民政府关于平垸行洪、移民建镇的指示精神，以及《湖南省平垸行洪移民建镇工程建设管理暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。



第一章　总则



第一条　实行平垸行洪、移民建镇要遵循洞庭湖治理规划和河道整治规划的总体要求，服从流域防洪规划，有利于全市经济和社会发展。要妥善处理与小城镇建设、蓄洪垸安全建设的关系，合理利用土地，确保工程质量和效益。

第二条　凡已列入湖南省平垸行洪、移民建镇中长期规划的区域，严格控制新建房屋。已全面实施“单退”的区域，除必要的水利设施外，不得新建房屋等固定设施。已实施“双退”的区域一律实行平废，由水利部门依法进行管理。

第三条　对实施“双退”区域的群众，要为其妥善安排好稳定的生产、生活条件；对实施“单退”区域的群众，要引导抓好产业结构调整，大力发展避灾农业。

第四条　党政机关、企事业单位原则上不列入平垸行洪拆迁补偿范围；确因特殊情况须列入拆迁补偿范围的，须逐级报请上级有关机关批准。



第二章　移民户核定



第五条　凡列入平垸行洪、移民建镇的农户和居民户，必须同时具备以下条件：

一、本年度实施计划区域内的村（居）民户；

二、1998年底以前已在规划区域内居住，并在实施年度上一年12月31日前已在当地户籍管理部门登记立户；

三、有固定住所、独立房屋产权（因灾的全倒户视为有固定住所）；

四、垸内村民必须以户独立承担了农业税、乡村统筹上交等义务（居民户除外）。

第六条　下述特殊情况的农户或居民户可按规定确定为移民户：

一、五保户；

二、未成年的孤儿；

三、因婚姻关系、毕业分配、服役退伍等特殊因素，在实施年度的上年底以前未及时在当地户籍管理部门登记立户，但确已分家立户，独立承担农业税、乡村统筹上交等义务的，经本村（居委会）85%以上的群众认可，当地乡（镇）村（居委会）核实，报县级平垸行洪移民建镇办公室审定同意后，可报请市平垸行洪移民建镇办公室核准为移民户。

第七条　凡列入平垸行洪、移民建镇计划的区域，必须以村为单位张榜公布移民户名单，接受群众监督。

第八条　各区、县（市）要逐户核实拆迁户情况并认真做好登记造册工作。各级政府上报的拆迁户名册，必须经各级政府的主要负责人审核、签字。



第三章　安置方式及要求



第九条　自行安置。

一、移民户与接收地双方同意，并出具有关证明。“农迁农”须经接受乡（镇）、村同意，村民小组85％以上的户主签字同意调剂不低于当地农民标准的责任田土和宅基地。

二、父母年老投靠子女。

三、凡进城（镇）从事二、三产业，已在接受地购房或购地建房，并出具相关有效证件的，按“农转非”、“非迁非”的办法实行自行安置。

第十条　插队安置。

在不改变县级行政隶属关系的前提下，由县级平垸行洪移民建镇办公室提出方案，报同级政府审批。接受村组应调剂不低于当地农民标准的责任田土和宅基地，落实移民生计。

第十一条　集中安置。

一、移民集中安置主要采取集镇扩建、新建集镇与异地集中建设居民线、居民点或省定的安全保护区等形式。

二、集中安置要统筹规划，合理布局，有利于生产生活。集中安置的移民户必须服从统一安排，在指定规划区内建房。新建移民住房必须统一规划设计。

三、集中安置地的基础设施配套建设，要按照立足现状、着眼长远，因地制宜、合理利用，量力而行、注重实效的原则实行统一规划，制订分步实施方案，严格控制建设规模。

第十二条　移民安置中“非迁非”、“农转非”、“农迁农”的有关手续，按照户口管理部门有关规定办理。

第十三条　自行安置和插队安置的移民户，经县级平垸行洪移民建镇办公室审核认定后，与乡镇平垸行洪移民建镇办公室签订协议，一律不得返迁。



第四章　资金管理



第十四条　各区、县（市）人民政府为平垸行洪、移民建镇专项资金管理的第一责任单位，各区、县（市）人民政府的主要负责人为资金管理的第一责任人。各级财政部门必须严格按照基建财务管理的规定，设立平垸行洪、移民建镇专项资金专户，专账核算。各级财政部门应按照省财政厅《关于印发<财政部门基本建设预算会计核算办法>的通知》（湘财基字〔2000〕第11号）的要求进行核算；对使用配套基础设施建设补助资金的单位，要按照财政部《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）和《国有建设会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号）文件要求，及时进行核算。

第十五条　平垸行洪、移民建镇专项资金按计划和进度及时足额拨付到位，专款专用，用于移民户拆迁补助和必要的基础设施建设。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用，不得从中提取任何费用。各级平垸行洪移民建镇办公室工作费用由同级财政列支。

第十六条　移民建房补助资金，按户平1.5万元拨付到区、县（市），各区、县（市）根据移民户人口、房屋面积及质量等实际情况制定具体补助标准。补助标准必须明确补助的上限和下限，由县级平垸行洪移民建镇办公室会同乡镇财政部门按移民建房进度分期分批补助到户。移民户持平垸行洪移民建镇办公室发放的存折到指定的银行领取相应的移民建房补助资金。移民建房补助资金不得交由村组发放。

凡享受移民建房补助的因灾倒房户，不再享受民政等部门的倒房补助。

第十七条　配套基础设施建设按基本建设项目管理。国家按每户2000元标准安排的配套设施建设补助资金，原则上用于集中建镇的基础设施建设，并按基建项目程序报批，由省直接下达补助资金，其资金由各级财政部门根据工程预算、进度及时拨付。对分散安置的按每户400元至600元的标准安排，用于安置地与移 民建镇直接相关的基础设施建设。

第十八条　建立健全平垸行洪、移民建镇资金使用档案。各种资金使用档案要按要求归档立卷，并分实施平垸行洪、移民建镇的区域及时将档案副本由同级人民政府主要负责人签字后逐级上报市、省平垸行洪移民建镇办公室备案。

第十九条　资金使用和发放必须张榜公布，接受群众监督。各级财政、审计、监察部门要组织专门力量，实行跟踪审计与监督。



第五章　建设管理



第二十条　县级建设行政主管部门在同级政府的统一领导下，对平垸行洪、移民建镇工程质量负总责。

第二十一条　移民村镇选址必须符合土地利用整体规划，充分挖掘村镇现有用地的潜力。坚持节约用地，合理布局，不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的，必须落实耕地补充方案，依法履行耕地占补平衡义务。不得在行蓄洪区（安全台、安全区除外）和存在地质隐患的地域建设新的村镇。

第二十二条　拆迁户每户只能依法按不超过省定标准的面积取得一处宅基地。集中安置移民建村、建镇的，人均建设用地指标应控制在100平方米以内，且每户宅基地不得超过350平方米。集中安置到市中心城区（城市规划区以内，下同）的企事业单位建设用地指标，按有关规定执行。

第二十三条　凡相对集中安置的村镇建设，必须由具有相应资质的规划设计单位编制规划，按法定程序报批，审批单位应及时进行审查批复。

第二十四条　对自行安置、插队安置的移民建房，由所在地建设行政主管部门明确质量监督员到施工现场检查指导，跟踪监督。质监员对项目签字负责。

第二十五条　对集中安置建设的公共设施，且投资总额超过50万元的工程，实行招投标制、项目法人制和质量监理制。由市、县两级建设行政主管部门派出具备资质的质监员进行工程质量监管。凡有条件的地方，所用的大宗建材如钢材、水泥、石灰、红砖、预制构件等，应按照群众自愿的原则集中采购，控制价格，保证质量。



第六章　竣工验收



第二十六条　平垸行洪、移民建镇建设工程竣工后，有关区、县（市）人民政府应及时组织竣工验收，并将验收结果报市平垸行洪移民建镇办公室，接受省、市平垸行洪移民建镇办公室抽查。对重要的配套基础设施（如桥梁、公路、学校、医院等）由行业主管部门按照有关规定组织专项验收。

第二十七条　申请竣工验收应具备以下条件：

一、迁移人员已按计划全部迁移。

二、已完成了拆旧房建新房或购房工作。

三、已完成移民生计安排的有关工作。

四、新建房屋有县级建筑质量评定结论，建设过程中发现的问题已处理完毕。

五、有县级以上审计机关出具的资金审计文书。

六、归档资料齐全、完整，符合档案资料管理的有关规定。

第二十八条　竣工验收的步骤：

一、成立组织机构，明确相关责任；

二、对移民户数、资金使用、工程质量和移民生计进行实地核查；

三、编制竣工报告；

四、收集资料、分类归档。

第二十九条　竣工验收主要采用调查、走访和实地查看相结合的办法。查移民计划完成情况，看有无虚假；查资金管理，看有无挤占、截留和挪用；查专项资金到户情况，看有无克扣与乱收费；查工程质量，看有无质量事故与问题；查空垸情况，看旧房折除与移民生计安排是否落实，并组织群众进行座谈，了解有关情况。



第七章　政策扶持



第三十条　减免移民建村、建镇中的有关税费。

一、对移民开荒从事开发性农林水产业的，从有收入年度起2至3年内准予免交农业税和农业特产税。

二、恢复水利、电力、交通、供水等基础设施，依照国家有关政策规定，免收工料费以外的其他有关费用。

三、对灾后重建基建项目使用的土地，除以盈利为目的的经营性用地外，一律免征土地使用税。

四、对组织移民兴办生产自救企业，且符合国家政策的，按税收管理体制报批，可减免1至2年的企业所得税。

五、对移民新从事第二、三产业的，除增值税、消费税外3年内减半征收或免征工商税。

六、对移民公益性事业建设中的有关规费实行全免。

七、对兴建学校、卫生院（所）和国家设在乡镇的基层事业单位的用地，减免征地过程中的行政事业性收费，并按行政划拨方式提供建设用地、试验基地；具体用地标准按国家和省有关规定执行。

八、各级国土管理部门要特事特办，简化移民建镇用地审批手续，并免收各种行政事业性收费。

九、平垸行洪移民建镇确需占用林业用地的，按国务院和省人民政府的有关规定办理手续，关减免森林植被恢复费。

第三十一条　在本市行政区划内，“农迁农”的移民户不承担接受村组在法律和政策规定以外的历史性集资、分摊等费用，安置地不得向移民户收取落户费。

第三十二条　部门支持。

一、各级民政部门对生活困难的移民应给予适当救济。

二、各级教育部门要对移民新区学校设置进行科学规划，合理布局，并对学校建设给予支持。移民子弟入学与当地学生同等对待，教育部门不得额外增加任何收费项目。

三、各级电力部门对移民新区兴建电力基础设施要予以重点扶持。

四、各级交通部门对移民新区内的公路建设项目要作出重点安排。

五、金融部门要根据现行金融政策，对移民比较集中的地区安排一定数量的政策性贷款，对其灾后重建、生产经营和农产品收购予以信贷支持。

六、县级建筑行政主管部门要对群众建房进行统一的技术指导，为移民建房提供安全可靠、经济适用、形式多样的住宅设施图纸，并要求严格按图纸进行施工。同时，要组织参与移民建房的工匠进行培训，并免收培训人员的资质审查费和培训费。

七、在保证群众的基本需要，严格控制建设规模的前提下，对公益事业设施的建设要充分利用安置地原有设施；设施严重不足地区，原则上由各主管部门对口给予一定的支持。



第八章　罚则



第三十三条　对达不到平垸行洪、移民建镇整体要求的，责成限期整改；整改仍达不到要求的，暂缓拨付移民建房补助资金和配套基础设施补助资金，待上级有关部门验收合格后，方可恢复拨款。

第三十四条　对截留、挪用移民建房补助资金和配套基础设施补助资金的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚，并追究当事人和有关负责人的责任。

第三十五条　对虚报移民户数，骗取移民建房补助资金和配套基础设施资金的，要如实核减户数，并责令退回相应的资金；拒不退回的，由市财政如数扣回，同时追究有关责任人和区、县（市）主要负责人的责任。

第三十六条　对出现因建房质量方面的疏忽造成群众财产损失和人员伤亡事故的，要依纪依法严肃查处，并追究有关责任人的责任。

第三十七条　对在平垸行洪、移民建镇工作中发现性质恶劣、情节严重的违规问题，要予以公开曝光，并追究有关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十八条　平垸行洪、移民建镇工作中的违纪违规罚款，由同级财政支付，一律不得在移民建房补助资金和配套基础设施补助资金中列支。



第九章　附则



第三十九条　各区、县（市）要依据本暂行办法制定实施细则，并报市平垸行洪移民建镇办公室和市直有关部门备案。

第四十条　本暂行办法自发布之日起施行。


天津市建设管理委员会


关于发布实施《天津市城市供水水质管理暂行规定》的通知

建公用[2007]725号


各有关单位：
　　为贯彻落实建设部第156号令《城市供水水质管理规定》，保证城市供水水质与供水安全，我委依据《天津市城市供水用水条例》，结合本市实际，制定了《天津市城市供水水质管理暂行规定》，现印发给你们，望严格遵照执行。
特此通知
　　附件：《天津市城市供水水质管理暂行规定》

天津市建设管理委员会
二零零七年六月二十六日

　　　　　　　　　　天津市城市供水水质管理暂行规定

　　第一条 为加强城市供水水质管理，保障城市供水水质安全，依据《天津市城市供水用水条例》、建设部《城市供水水质管理规定》等有关法律法规及相关标准，制定本规定。
　　第二条 在本市行政区域内从事城市供水活动及对城市供水水质实施监督管理，适用本规定。
　　第三条 本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质。
　　本规定所称二次供水，是指因建筑物高度对水压要求超过本市规定的供水水压标准，将城市供水经过储存、加压后，通过管道供水的方式。
　　本规定所称深度净化处理水，是指利用活性炭、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道直接供给用户的饮用水。
　　本规定所称城市供水单位（以下简称供水单位），是指从事城市公共供水及自建设施供水（包括深度净化处理供水）的单位。
　　第四条 市建设行政管理部门负责本市城市供水水质的监督管理工作。
市供水管理部门负责本市城市供水水质的日常监督管理工作。
区、县城市供水管理部门负责本辖区城市供水水质的日常监督管理工作。
　　第五条 本市城市供水水质管理实行单位自检、行业监测、行政督察、公众监督相结合的制度。
　　第六条 本市建立城市供水水质监测网，对城市供水水质进行检测。
　　天津市城市供水水质监测网由经国家、本市质量技术监督部门资质认定的国家城市供水水质监测网天津监测站、天津滨海水质监测站、大港油田水质监测站组成，其中国家城市供水水质监测网天津监测站为天津市城市供水水质监测网中心站。
　　天津市城市供水水质监测网各水质监测站受城市供水管理部门委托负责供水水质检测等相关工作。二次供水水质检测由市供水管理部门指定具备相应资质的单位承担。
　　第七条 天津市城市供水水质监测网各水质监测站，受供水单位委托进行水质检测，并依照相关规定向委托单位及时、客观、公正地出具水质检测报告。
　　第八条 供水单位对其提供的供水水质负责；二次供水水质由二次供水设施管理单位负责。城市供水水质应当符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。
　　第九条 供水单位使用的净水剂及与制水有关的材料，必须选用符合国家有关标准并取得生产许可证及卫生许可批件的产品。
　　第十条 供水单位用于城市供水的新建、扩建和改造后的城市供水管网等设施，在投入使用前应当进行清洗消毒，并经有资质的水质检测机构检测合格后方可投入使用；未经检测或检测不合格的不得投入使用。
　　第十一条 供水单位应当建立健全水质自检制度，并按照国家、行业标准规定的水质检测项目、检测频率、检测方法进行检测，其中：
　　原水9项指标检测，每日不少于一次。以地表水为水源的，原水水质检测基本项目和补充项目，每月不少于一次；以地下水为水源的每年不少于两次(丰、枯水期)。
　　出厂水9项指标检测，每日不少于一次；常规指标检测每月一次；非常规指标检测，以地表水为水源的每半年一次，以地下水为水源的每年一次。
　　管网水7项指标检测，每月不少于两次。
　　管网末梢水常规指标检测每月一次。
　　供水单位应当定期对化验室水质检测仪器设备进行校验，保证水质自检数据的准确性。不具备相应水质自检能力的可委托检测。
　　第十二条 供水单位水质采样点应当在水源取水口、水厂出水口和居民经常用水点及管网末梢等部位设置，并应具有代表性。采样点一般按供水人口每 2万人设置一个，供水人口在 20万人以下，100万人以上的酌情增减。
　　第十三条 从事城市供水的生产和水质检测人员，必须经专业培训合格，持证上岗。
　　第十四条 二次供水设施管理单位应当每半年对二次供水设施清洗消毒一次，水质检测合格后，由市、区县城市供水管理部门核发《天津市二次供水设施清洗消毒合格证》，并建立、健全二次供水水质管理制度和清洗消毒档案。
　　第十五条 二次供水设施清洗消毒单位应经市供水管理部门备案；清洗消毒从业人员应经卫生知识培训，每半年进行一次健康体检，未取得《体检健康证》或未经培训的人员不得从事清洗消毒工作。
　　二次供水设施清洗消毒单位应按照二次供水设施清洗消毒的有关规定与规程进行清洗消毒。
　　第十六条 任何单位与个人不得擅自安装使用管网叠压供水设备。按照有关标准与规定安装使用管网叠压供水设备的，应定期对设备的防倒流污染组件进行检测。
　　第十七条 管道直饮水供水单位应当建立和完善水质检测制度，依据行业与地方有关标准规定的检测项目、检测频率进行检测。出厂水9项指标检测，每日不少于一次；管网水7项指标检测，每月不少于两次；全项指标检测每月不少于一次。
　　第十八条 水质检测结果超标时，供水单位或二次供水设施管理单位应当立即查明原因，并采取有效措施，防止水质事故的发生。
　　第十九条 供水单位应当定期向市或区县城市供水管理部门报送水质检测数据：
　　（一）在每周三以前，将上周对出厂水日检9项指标的自检数据以及供水量、供水压力等统计数据上报市供水管理部门。
　　（二）供水能力10万m3/日以上（含10万m3）的供水单位，应于每月10日前，上报上月水源水基本项目和补充项目、出厂水常规项目、管网水7项指标的检测数据。
　　（三）供水能力10万m3/日以下的供水单位，应于每月10日前，上报上月水源水9项、出厂水9项、管网水7项水质指标检测数据；每季度首月10日前，上报上季度水源水基本项目和补充项目、出厂水常规检验项目的检测数据。
　　（四）以地表水为水源的供水单位，应当分别在每年6月30日和12月31日前，以地下水为水源的供水单位应当在每年12月31日前，上报非常规项目检测数据。
　　供水单位依照本条第（二）、（三）、（四）款上报的水质检测数据，应当是经国家、本市质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检测的数据。
　　第二十条 供水单位依照本规定第十九条第（二）、（三）、（四）款上报的水质监测数据，应经市或区县城市供水管理部门审核后，报送天津市城市供水水质监测网中心站。
　　天津市城市供水水质监测网中心站负责对供水单位报送的水质检测数据进行汇总、分析，于每月15日前将水质分析报表和报告报送市供水管理部门，经审核后，上报建设部城市供水水质监测中心。
　　第二十一条 城市供水管理部门应当建立健全城市供水水质督察工作制度，对供水单位的出厂水、管网水及二次供水水质采取定期检查或不定期抽查。对天津水质监测网水质监测站所在单位供水水质的监督检查，应采取交叉互检的方式。
　　区、县供水管理部门，应当及时将水质监督检查情况及问题处理结果报市供水管理部门。
　　第二十二条 供水单位供水水质不符合国家标准，未取得供水水质检测达标报告的，市供水管理部门不得颁发城市供水经营许可证。
　　第二十三条 城市供水管理部门对城市供水水质实施监督检查时，应当做好检查记录，十五日内向被检查单位出具《检查意见书》。发现供水水质不合格或存在安全隐患的，应责令被检查单位限期改正，并将检查结果进行通报。
　　被检单位对水质检查结果有异议的，可在收到《检查意见书》之日起十五日内向实施监督检查的城市供水管理部门申请复查。
　　第二十四条 城市供水管理部门实施监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。
城市供水管理部门及其工作人员对被检查单位的商业秘密负有保密义务。
　　第二十五条 供水单位应当按照市、区县政府及供水管理部门的要求，定期公布有关水质信息，接受公众关于城市供水水质信息的查询。二次供水设施管理单位应及时将水质检测结果向供水区域内用户公示。
　　第二十六条 市供水管理部门每周将供水单位上报的出厂水9项指标自检数据、供水量等情况进行汇总、分析，编制水质水量周报。每月利用媒体及天津城市供水网公示城市供水水质监测检测数据和二次供水设施清洗消毒情况。每年编制城市供水水质监测年度报告。
　　区县城市供水管理部门的水质公示可按照当地政府的有关要求执行。
　　第二十七条 城市供水管理部门、供水单位应当设立和完善供水服务热线，受理用户投诉，对投诉的水质问题应立即派员到现场调查处理，并及时答复用户。
　　第二十八条 城市供水管理部门、供水单位及二次供水设施管理单位，应当制定城市供水水质突发事件应急预案，并定期组织演练。
　　第二十九条 任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或安全隐患，应当立即向有关供水单位或市、区县供水管理部门报告。城市供水管理部门、有关供水单位应当会同相关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案。
　　第三十条 发生城市供水水质安全事故后，城市供水管理部门应当会同有关部门立即派员前往事故现场，进行调查取证。
　　水质事故调查期间，任何单位和个人都应当予以配合，如实提供有关情况和证据，不得谎报、瞒报或毁灭证据，妨碍、阻挠事故原因的调查取证。
　　第三十一条 供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，应报所辖区域城市供水主管部门批准，并提前24小时利用媒体向社会发布相关停水信息。
　　第三十二条 对违反城市供水水质管理规定的行为，依照《天津市城市供水用水条例》、建设部《城市供水水质管理规定》予以相应处罚。
　　第三十三条 本规定由天津市建设管理委员会负责解释。
　　第三十四条 本规定自2007年8月1日起施行。