关于批转市物价局等部门《南京市保障性住房价格管理办法》的通知
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关于批转市物价局等部门《南京市保障性住房价格管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府
关于批转市物价局等部门《南京市保障性住房价格管理办法》的通知
宁政发（2010）185号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市物价局、住建委、国土局拟定的《南京市保障性住房价格管理办法》，现转发给你们，请认真执行。
二○一○年九月二十八日
南京市保障性住房价格管理办法
（市物价局 市住建委 市国土局 2010年9月）
第一条 为建立和完善住房保障制度，规范保障性住房价格管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内保障性住房的价格管理，适用本办法。
第三条 本办法所称保障性住房是指经济适用住房、中低价商品房等政策性住房。
第四条 市政府价格主管部门负责本市保障性住房价格的管理和监督。市住房和城乡建设、国土资源等部门应当按照各自职责，协助市政府价格主管部门做好保障性住房价格的管理和监督工作。
第五条 保障性住房价格实行政府指导价，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，体现政府给予的各项优惠政策。
第六条 保障性住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
开发成本由下列费用构成：
（一）按照法律、法规规定用于征用（出让）土地和拆迁补偿等所支付的征地（出让）和拆迁安置补偿费；
（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；
（三）列入施工图预（决）算项目的主体房屋建设安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费；
（四）在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
（五）管理费按照市政府有关规定计收；
（六）财务费用按照保障性住房建设单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇总损益及手续费计算；
（七）行政事业性收费按照国家有关规定计收。
税金按照国家规定的税目和税率计算。
经济适用住房的利润按照不超过第六条第（一）项至（四）项费用之和的3%计算；中低价商品房的利润按照不超过第六条第（一）项至（四）项费用之和的6%计算。
第七条 下列费用不得计入保障性住房价格：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）用于开发经营企业的办公用房、经营用房建设的各种费用；
（三）各种赞助、捐赠费用；
（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）其他不应计入价格的费用。
第八条 保障性住房项目建设单位向市政府价格主管部门申报定价时，应当提供下列材料：
（一）保障性住房价格申报表和价格构成项目成本表；
（二）有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书；
（三）保障性住房建设的立项、用地、规划、拆迁及施工批文；
（四）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同协议；
（五）市住房和城乡建设部门审定的《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》和保障房供应面积结构表；
（六）其他应当提供的材料。
建设单位的同一项目在不同开发阶段，可以分期向市政府价格主管部门申报定价。
属于市统筹建设的保障性住房开发成本，应当先经市住房和城乡建设、国土资源部门初审同意后报市政府价格主管部门。
第九条 保障性住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格加上浮幅度，上浮幅度不超过3%。不得在标价之外收取任何未经价格主管部门批准的费用。市政府价格主管部门依法进行监督管理。
住宅楼层、朝向差价，以市政府价格主管部门批准的基准价格为基础，按整幢（单元）增减差价的代数和为零的原则确定。
第十条 保障性住房价格由建设单位向市政府价格主管部门申报，市政府价格主管部门按照规定确定该项目的基准价格，并向社会公布。
市住房和城乡建设部门在核发保障性住房销售（预售）许可证时，应当查验该项目是否已办理基准价格核价手续；发现未办理的，应当告知申请人及时办理。
第十一条 保障性住房价格实行最高限价。经济适用住房项目价格原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的60%；中低价商品房项目结算价格以不超过同地区普通商品住房实际成交价格80%的原则测算，中低价商品房项目结算价格应当在土地挂牌条件中明确。
保障性住房价格超过最高限价的，由市价格、住房和城乡建设、国土资源部门初审，报市政府批准。
第十二条 同地区普通商品住房实际成交价格由市住房和城乡建设部门负责监测、统计并会市政府价格主管部门确定。建设单位应当向市住房和城乡建设部门申领《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》。
第十三条 保障性住房在保持项目收支总平衡、保本微利的原则上，针对不同的用途和供应对象，实行差别定价。保障性住房项目中供应对象为两种（含）以上的，其中供应双困户家庭的保障房保障面积内的销售价格按项目基准价格的85%定价。
建设单位应当将同一项目各类保障房的供应面积结构表报市住房和城乡建设部门审核同意。
第十四条 列入我市危旧房改造计划项目拆迁安置购买保障性住房，原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的85%。
第十五条 本市江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县自行组织建设、供应对象为本辖区的保障性住房的价格，由区（县）价格主管部门、住房和城乡建设部门确定，报市政府价格主管部门、住房和城乡建设部门备案。
第十六条 本办法自2010年11月1日起施行。
国家商检局关于签发出口动物产品兽医、卫生、检疫证书有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于签发出口动物产品兽医、卫生、检疫证书有关问题的通知
（国检务〔１９９２〕１０６号 一九九二年四月五日）
各直属商检局：
根据国检办联字（１９９１）３０９号，转发《国务院关于贸易性动物产品出境检疫管理体制的通知》的规定，贸易性动物产品出境检疫工作仍由国家商检部门承担。各地海关在监管贸易性动物产品出口时仍凭商检部门出具的有关单证验放。
为进一步做好对出口动物产品的检验、检疫、出证放行工作，现对出证的有关要求重申如下：
一、检疫协定、合同、信用证没有注明分证条款的，动物性出口产品经检验、检疫合格后签发兽医／卫生／检疫抬头合一的检验证书。证书的证明部分必须包括如下基本内容：
（一）畜（禽）来自安全非疫区；
（二）经兽医宰前宰后检疫健康无病（如合同、信用证要求注明某些疫病名称的应在证书上逐一列明检疫结果）；
（三）加工、包装、储藏、运输等合乎卫生要求；
（四）适合人类食用。
如合同、信用证要求单独出具证书的，应按要求分别出具兽医证书、卫生证书、检疫证书。
二、凡出口到与我国签有双边检疫协定的国家的动物产品，签证时应在“经兽医宰前、宰后检疫后注明协定中列明的疫病”（检疫结果见附件１、２、３）。
附件：中朝、中罗、中南兽医防疫、检疫合作协议（摘录）
附件：
中朝兽医、防疫、检疫互助合作协定（摘录）
协定双方规定的家畜，家禽疫病检疫对象如下：
（一）炭疽（牛，羊、马）
Ａｎｔｈｒａｘ
（二）布鲁氏杆菌病（牛、羊、猪）
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ
（三）巴氏杆菌病（牛、羊、兔）
Ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ
（四）狂犬病
Ｌｙｓｓａ
（五）口蹄疫（牛、羊、猪）
Ａｐｈａｔｃ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
（六）牛肺疫
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉａ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
（七）牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
（八）气肿疽
Ｇａｎｇｒａｅｎａ ｅｍｐｈｙｓｏｍａｔｏｓａ
（九）牛结核
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
（十）奶牛地方性白血病
Ｂｏｖｉｎｅ Ｉｅｕｃｏｓｉｓ
（十一）猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
（十二）猪传染性水疱病
Ｓｗｉｎｅ ｉｎｐｆｅｃｔｉｏｓａ ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａ－ｓｅ
（十三）猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｉｓ
（十四）伪狂犬病
Ｍｏｒｂｕｓ Ａｕｊｅｓｚｋｙｉ
（十五）钩端螺旋体病（猪）
Ｌｅｐｔｏｓｐｉｒｏｓｉｓ（ｓｕｉｓ）
（十六）日本乙型脑炎
Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｂ ｅｎｃｅｐｈａｌｉｔｉｓ
（十七）羊痘
Ｖａｒｉｏｌａ ｃａｐｒｉｎａ ｏｖｉｎａ
（十八）兰舌病
Ｂｌｕｅｔｏｎｇｕｅ
（十九）马鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
（二十）马传染性贫血
Ａｎａｅｍｉａ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ｅｑｕｏｒｕｍ
（二十一）鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
（二十二）鸡马立克氏病
Ｍａｒｅｋ’ｓ ｄｉｓｅａｓｅ ｏｆ ｃｈｉｃｋｅｎｓ
（二十三）鹦鹉病（鸟类）
Ｐｓｉｔｔａｃｏｓｉｓ（Ｏｒｎｉｔｈｏｓｉｓ）
（二十四）鸭传染性肝类
Ｄｕｃｋ ｖｉｒｕｓ ｈｅｐａｔｉｔｉｓ
（二十五）鹅病毒性肠炎
Ｇｏｏｓｅ ｖｉｒｕｓ ｅｎｔｅｒｉｔｉｓ
（二十六）螨病（羊、马）
Ｓｃａｂｉｅｓ
（二十七）焦虫病（牛）
Ｐｉｒｏｐｌａｓｍａｓｉｄａ
（二十八）球虫病（鸡、鱼）
Ｉｓｏｓｐｏｒｏｓｉｓ
附件２：
中罗关于牲畜疾病防疫技术合作协议（摘要）
第三条
双方同意对进出口的牲畜和牲畜产品进行下列疫病的检疫：
１、炭疽（牛、绵羊、山羊、马）
Ａｎｔｈｒａｘ （ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐｒｉｎｅ ｓｉ
ｅｑｕｏｒｕｍ）
２、布鲁氏杆菌病
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ（ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐｒｉｎｅ）
３、口蹄疫（牛、绵羊、山羊、猪）
Ａｐｈｔａｅ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ （ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ，
ｃａｐｒｉｎｅ ｓｉｐｏｒｃｉｎｅ）
４、巴氏杆菌病（牛、绵羊、山羊、猪）
ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ（ｂｏｖｉｎｅ， ｏｖｉｎｅ， ｃａｐ－ｒｉｎｅ ｓｉｐｏｒｃｉｎｅ）
５、狂犬病
Ｌｙｓｓａ
６、牛传染性胸膜肺炎
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉａ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
７、牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
８、气肿疽
Ｇａｎｇｒｅｎａ ｅｍｐｈｙｓｏｍａｔｏｚａ ｂｏｖｕｍ
９、牛结核病
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
１０、猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
１１、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
１２、羊痘（绵羊、山羊）
Ｖａｒｉｏｌａ ｏｖｉｎａ（ｏｖｉｎｅ ｓｉ ｃａｐｒｉｎｅ）
１３、鸡新城疫
Ｐｓｅｕｄｏｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１４、鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１５、鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
１６、猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｕｍ
１７、非洲马瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｅｑｕｏｒｕｍ
１８、马传染性盆血病
Ａｎｅｍｉａ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ｅｑｕｏｒｕｍ
１９、兔热病（土拉伦斯菌病）
Ｔｕｌａｒｅｍｉａ
２０、螨病
Ａｃａｒｉａｓｉｓ
２１、猪水泡病
Ｅｘａｎｔｈｅｍａ ｖｅｓｉｃｕｌｏｓａ ｓｕｕｍ
２２、鸡传染性喉头气管炎
Ｌａｒｙｎｇｏｔｒａｃｈｅｉｔｉｓ ｉｎｆｅｃｔｉｏｓａ ａｖｉｕｍ
２３、白血球组织增生（牛、鸡）
Ｉｅｕｃｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ ｓｉ ａｖｉｕｍ
２４、媾疫
Ｅｘａｎｔｈｅｍａ ｃｏｉｔａｌｅ ｐａｒａｌｙｔｉｃｕｍ
２５、伪狂犬病
Ｐｓｅｕｄｏｈｙｄｒｏｐｈｏｂｉａ
２６、鸡传染性支气管炎
Ｂｒｏｎｃｈｉｔｉｓ ｉｎｆｅｃｔｉｏｃａ ａｖｉｕｍ
２７、猪传染性脑脊髓炎
Ｅｎｃｅｐｈａｌｏｍｙｅｌｉｔｉｓ ｅｎｚｏｏｔｉｃａ ｓｕｕｍ
２８、沙门氏菌病
Ｓａｌｍｏｎｅｌｌｏｓｉｓ
本条规定的疫病清单，经双方授权机关共同协商，可补充或减少。
附件３：
中国南斯拉夫兽医合作协定（摘录）
（一）缔约双方兽医主管机关将交换以下关于动物疫病情况月报表：
１、炭疽
Ａｎｔｈｒａｘ
２、布鲁氏杆菌病
Ｂｒｕｃｅｌｌｏｓｉｓ
３、口蹄疫
Ａｐｈｔａｅ Ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
４、巴氏杆菌病
Ｐａｓｔｅｕｒｅｌｌｏｓｉｓ
５、狂犬病
Ｌｙｓｓａ
６、鼻疽
Ｍａｌｌｅｕｓ
７、牛瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
８、牛传染性胸膜肺炎
Ｐｌｅｕｒｏｐｎｅｕｍｏｎｉｓ ｃｏｎｔａｇｉｏｓａ ｂｏｖｕｍ
９、牛结核病
Ｔｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓ ｂｏｖｕｍ
１０、猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｓｕｕｍ
１１、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
１２、猪丹毒
Ｅｒｙｓｉｐｅｌａｓ ｓｕｕｍ
１３、羊痘
Ｖａｒｉｏｌａ ｏｖｉｎａ
１４、鸡新城疫
Ｐｓｅｕｄｏｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１５、鸡瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｖｉｕｍ
１６、非洲马瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ｅｑｕｏｒｕｍ
１７、猪水泡病
Ｓｗｉｎｅ Ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａｓｅ
（二）缔约双方兽医主管机关，如果确认有下述疫病流行时，应尽快就其出现和扑灭情况通知双方：
１、口蹄疫
Ａｐｈｔａｅ ｅｐｉｚｏｏｔｉｃａｅ
２、牛瘟
Ｆｅｓｔｉｓ ｂｏｖｕｍ
３、非洲猪瘟
Ｐｅｓｔｉｓ ａｆｒｉｃａｎａ ｓｕｕｍ
４、猪水泡病
Ｓｗｉｎｅ Ｖｅｓｉｃｕｌａｒ ｄｉｓｅａｓｅ
关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知
财政部
关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知
财人[2011]13号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为进一步加强各级注册会计师协会（以下简称协会）干部队伍建设，打造一支高素质的行业管理队伍，充分发挥协会在规范和推进注册会计师行业科学发展中的作用，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）以及《财政部关于加强2008-2012年全国财政系统干部队伍建设的意见》（财人[2008]36号）等文件精神，现就进一步加强协会干部队伍建设通知如下：
一、充分认识加强协会干部队伍建设的重要性
党中央、国务院十分重视注册会计师行业的发展，2009年10月，国办发[2009]56号文件系统提出了当前加快行业发展的指导思想、基本原则、主要目标以及具体要求，提出了有利于行业市场扩展以及事务所国际化、专业化发展的一系列扶持和引导政策，为加快发展我国注册会计师行业指明了方向，也为注册会计师行业的发展提供了有利契机。同时，文件明确，要加强协会建设，充分发挥注册会计师协会的作用，不断提高管理和服务水平。在此形势下，注册会计师协会在促进行业科学发展方面面临的任务将更加繁重，肩负的责任更加重大。
协会建设是行业建设的重要环节，也是各级财政部门加强机关建设和干部建设的重要一环。长期以来，各级协会在财政部门和理事会的领导下，认真履行《注册会计师法》赋予的职能、财政部门党组委托和财政部门领导交办的职能以及协会章程规定的职能，充分发挥服务、监督、管理、协调作用，坚持党的建设与业务建设并重，带领行业广大从业人员积极推进行业发展的各项工作，取得了显著成绩。但是，从整体上来看，协会建设尤其是协会干部队伍建设还存在着诸多不足和薄弱环节，干部队伍整体素质和管理水平有待进一步提高，还不能完全适应行业发展的新形势和新要求。
要加快注册会计师行业科学发展，加强协会干部队伍建设尤其是协会领导班子建设至关重要。协会干部队伍建设是加强协会自身建设的需要，同时也是加快行业科学发展和加强行业党建工作的需要。各级财政部门要充分认识加强协会干部队伍建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国办发[2009]56号文件、《财政部关于加强2008-2012年全国财政系统干部队伍建设的意见》（财人[2008]36号）和《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》精神，以深入开展创先争优活动为契机，在人才建设中注重发挥协会的作用，把协会干部队伍建设纳入到财政干部队伍建设中来，统筹考虑，系统规划，努力打造一支政治素质高、业务能力强、职业道德好的协会干部队伍。
二、加强协会领导班子建设，全面提高领导水平
干部队伍建设的重点是加强领导班子建设。要按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强协会领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。要加强能力建设，不断提高协会领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力，以及做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。
要高度重视协会领导班子的配备，尤其是协会“一把手”的配备。要把那些政治素质高、业务能力强、办事能力突出、富有开拓创新精神的同志充实到协会领导班子中来，进一步优化协会领导班子结构，平衡负责业务、党务和行政管理的协会领导结构比例，形成合理的年龄结构、知识结构和专业结构，增强协会领导班子的整体功能。要加强协会领导班子作风建设，严格执行并不断完善民主集中制，完善协会领导班子决策制度和议事规则。要加强协会领导班子的团结和谐，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。要加强协会领导班子的考核，把协会领导班子的考核与各级财政部门机关干部的考核有机结合起来。
三、加强协会干部队伍建设，提升干部队伍整体素质
要注重提高协会干部队伍的整体素质，提升协会干部队伍专业化水平，完善协会干部教育培训机制，创新培训方式方法，充分利用各方面的培训资源，有计划地培养具备多方面能力素质的复合型人才。大力加强协会学习型组织建设，营造良好的学习氛围。要加强协会党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
在协会干部配备上，应立足协会职能作用的充分发挥和行业党建工作的需要，积极改变协会人员配备与工作需要不相适应的状况。要把协会干部队伍建设作为财政干部队伍建设的重要组成部分，加大财政机关内部的交流轮岗工作力度，以财政机关优秀干部群体为基础，进一步拓展人才选择途径，面向社会及注册会计师行业，通过公开招聘等方式，将优秀人才吸收到协会干部队伍中来。
要加强对协会领导班子和领导干部的监督，积极探索加强协会干部管理和监督的有效方式和手段，将日常管理和监督情况与年度考核、评先评优、选拔任用结合起来，形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部选拔任用和考核评价体系。
四、进一步加强协会作风建设和廉政建设
要加强协会作风建设，大力倡导求真务实精神，大兴调查研究之风，保证各项决策措施切实可行。要增强责任意识，进一步明确协会职责分工，优化协会业务流程，完善人、岗、责有机统一、相互协调的岗位职责体系，实施精细化管理。要增强协会服务意识，始终坚持全心全意维护公众利益和会员合法权益的宗旨，自觉地使协会工作服从服务于财政工作的大局和经济发展的大局。
要加强协会廉政建设，把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重制度建设，形成廉政建设的良好氛围，提高协会的廉政建设水平。
财政部
二О一一年一月二十四日
