卫生部办公厅关于开展肿瘤病理远程会诊及质控网络体系建设试点工作的通知
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卫生部办公厅关于开展肿瘤病理远程会诊及质控网络体系建设试点工作的通知
卫生部
卫生部办公厅关于开展肿瘤病理远程会诊
及质控网络体系建设试点工作的通知
卫办医管发〔2010〕160号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，卫生部部属（管）医院，各公立医院改革国家联系试点城市卫生局：
为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》，加强公立医院改革，提高基层公立医院常见肿瘤诊疗的质量和效率，保障医疗安全，降低医疗费用，减轻患者负担，我部决定开展肿瘤病理远程会诊及质控网络体系建设试点工作。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
从我国国情出发，坚持立足基层，维护公益性质，加强能力建设，提高市、县级医院肿瘤诊断治疗水平，降低肿瘤诊疗费用，减轻患者医药负担，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、工作目标
通过开展病理远程会诊试点工作，探索建立国家级、省级、市级病理远程诊断、会诊中心和质控评价系统，为肿瘤规范化治疗提供技术支撑；提高市、县级医院常见肿瘤诊疗的质量和效率，缓解基层病理诊断薄弱问题，有效减轻患者医药费用负担。
三、工作内容
（一）选择国家、省级、试点地区市/县级医院开展肿瘤病理诊断和质控现状调研。
（二）组建专家委员会，制订相关规范性文件和技术方案。
（三）在调研论证的基础上根据各医院的病理诊断能力、水平和病种分布，在全国范围内选择50家医院作为肿瘤病理远程诊断和会诊试点医院。
（四）依托数字化信息技术工具，初步建立国家级肿瘤病理诊断会诊中心和网络平台；结合工作的推进和试点医院的扩大，分区域建立省级、市级肿瘤病理诊断会诊中心和网络平台。
（五）建立健全全国病理远程会诊、质控网络体系，为试点医院提供肿瘤病理学诊断与会诊服务。
四、组织管理
（一）卫生部医疗服务监管司负责试点工作的管理。
（二）成立试点工作管理委员会，下设办公室；办公室设在卫生部医院管理研究所。
（三）组建病理诊断专家委员会，负责远程诊断和会诊业务开展的技术支撑，落实相关的调研检查评价工作。
五、实施步骤
试点工作为期3年（2010年9月-2013年9月）。
（一）试点工作启动阶段（2010年9月-2011年3月）。
项目启动、组建专家委员会、选择10家试点医院开展工作。
（二）试点工作扩大运行阶段（2011年4月-2013年5月）。
扩大试点医院范围，增加40家试点医院开展工作。
（三）试点工作总结阶段（2013年6—9月）。
完成50家试点医院的病理远程会诊、质控体系建设，总结经验在全国医疗机构推广。
各地在试点工作中有何意见和建议，请及时联系我部医疗服务监管司或试点工作管理办公室。
联 系 人：卫生部医疗服务监管司 王乐陈
联系电话：010-68792776
传 真：010-68792790
联 系 人：卫生部医院管理研究所（试点工作管理办公室）
孙纽云
联系电话：010-62326305转209
传 真：010-62326305转219
国家税务总局关于对已缴纳土地使用金的土地使用者应征收城镇土地使用税的批复
国家税务总局
国家税务总局关于对已缴纳土地使用金的土地使用者应征收城镇土地使用税的批复
国家税务总局
宁波市地方税务局：
你局《关于对已缴纳土地使用金的土地使用权者是否征收土地使用税的请示》（甬地税二〔1998〕197号）收悉。经研究，现答复如下：
为了合理利用城镇土地，用经济手段加强对土地的控制和管理，调节不同地区、不同地段之间的级差收入，促使土地使用者节约用地，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院1988年第17号令）规定：凡在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人
是城镇土地使用税的纳税义务人，应依照条例的规定缴纳城镇土地使用税。因此，土地使用者不论以何种方式取得土地使用权，是否缴纳土地使用金，只要在城镇土地使用税的开征范围内，都应依照规定缴纳城镇土地使用税。
1998年11月12日
中华人民共和国文化部令第32号
文化部
中华人民共和国文化部令第32号
《文化部关于修订<文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定>、<音像制品批发、零售、出租管理办法>、<互联网文化管理暂行规定>等规章的决定》，已经2004年6月2日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
部长 孙家正
二○○四年七月一日
文化部关于修订《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》、 《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等规章的决定
一、将《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》第六条修改为：文化部负责全国涉外文化艺术表演及展览活动的归口管理和宏观调控，行使下列职权：
(一)统筹安排和组织实施国家级涉外文化艺术表演及展览活动计划；
(二)协调、平衡全国各省、自治区、直辖市、中央和国家机关部委、解放军系统和全国性人民团体的涉外文化艺术表演及展览工作；
(三)批准或不批准涉外文化艺术表演及展览活动的立项申请，本规定另有规定的除外；
(四)认定中央和国家机关部委、解放军系统和全国性人民团体及所属机构涉外非商业性文化艺术表演及展览活动组织者的资格；
(五)审核并认定全国从事涉外商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)活动的经营机构的资格；
(六)监督和检查涉外文化艺术表演及展览机构及活动情况；
(七)查处有重大影响的涉外文化艺术表演及展览活动中的违法事件；
(八)其他应由文化部行使的职权。
二、将《音像制品批发、零售、出租管理办法》第三十条修改为：县级以上地方人民政府文化行政部门应当对音像出版、批发单位举办的音像制品订货会、展销会加强监督管理。
音像制品出版、批发单位应当在音像制品订货会、展销会结束后30日内，向举办地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报送总结材料。总结材料应当载明订货会或者展销会 的举办单位名称、举办地点、时间、参展单位和产品目录等。
删除《音像制品批发、零售、出租管理办法》第三十三条，其余各条顺序号依次上移。
三、将《互联网文化管理暂行规定》作如下修改：第二条修改为：本规定所称互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：
(一)专门为互联网在线传播而生产的网络音像(含VOD、DV等)、网络游戏、网络演出剧(节)目、网络艺术品、网络动漫画(含FLASH等)等互联网文化产品；
(二)将音像制品、游戏产品、演出剧(节)目、艺术品和动漫画等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上在线传播的互联网文化产品。
第三条第一款第(二)项修改为：(二)将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、点播、使用或者下载的在线传播行为；
第六条第二款修改为：省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的日常管理工作，对申请从事经营性互联网文化活动的单位进行初审，对从事非经营性互联网文化活动的单位进行备案，对从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。
第七条第一款修改为：设立经营性互联网文化单位，应当符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：
(一)有单位的名称、住所、组织机构和章程；
(二)有确定的互联网文化活动范围；
(三)有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业技术人员；
(四)有100万元以上的资金、适应互联网文化活动需要的设备、工作场所以及相应的经营管理技术措施；
(五)法律、法规规定的其他条件。
审批设立经营性互联网文化单位，除依照前款所列条件外，还应当符合互联网文化单位总量、结构和布局的规划。
第八条修改为：申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审后，报文化部审批。
第九条修改为：申请设立经营性互联网文化单位，应当采用企业的组织形式，并提交下 列文件：
(一)申请书；
(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；
(三)资金来源、数额及其信用证明文件；
(四)法定代表人或者主要负责人及主要经营管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；
(五)工作场所使用权证明文件；
(六)业务发展报告；
(七)依法需要提交的其他文件。
对申请设立经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见上报文化部，文化部自收到初审意见之日起20个工作日内做出批准或者不批准的决定，批准的，发给《网络文化经营许可证》；不批准的，应当说明理由。
第十条修改为：非经营性互联网文化单位，应当在设立以后60日内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案，备案材料包括以下内容：
(一)备案报告书；
(二)章程；
(三)资金来源、数额及其信用证明文件；
(四)法定代表人或者主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；
(五)工作场所使用权证明文件；
(六)需要提交的其他文件。
第十一条修改为：申请设立经营性互联网文化单位经批准后，应当持《网络文化经营许可证》，按照《互联网信息服务管理办法》的有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理相关手续。
第十二条修改为：互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。
第十三条修改为：经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当依据本规定办理变更手续，并持文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》到当地电信管理机构办理相应的手续。
非经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当在变更后60日内重新办理备案手续。
第十五条修改为：经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，由文化部或者由原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提请文化部注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。
非经营性互联网文化单位停止互联网文化活动的，由原备案的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销备案，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。
第十六条修改为：互联网文化产品进口活动由取得文化部核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施，并报文化部进行内容审查。
文化部应当自收到内容审查申请书之日起20个工作日内(不包括专家评审所需时间)作出批准或者不批准的决定，批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。
经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部的批准文号，不得擅自变更节目名称或者增删节目内容。自批准之日起一年内未在国内运营的，进口单位应当报文化部备案并说明原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。
互联网文化单位运营的国产互联网文化产品依照有关规定需要备案的，应当在正式运营以后60日内报文化部备案，并在其显著位置标明文化部备案编号。
第二十二条第二款修改为：非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚款。
第二十四条修改为：经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，没收违法所得，并处10000元以上30000万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，处1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条修改为：经营性互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容的，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正，并处5000元以下罚款。 非经营性互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部
批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容的，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正，并处500元以下罚款。
本决定自2004年7月1日起实施。
