教育部办公厅关于推荐全国社区教育示范区(2010)的通知
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教育部办公厅关于推荐全国社区教育示范区(2010)的通知
教育部
教育部办公厅关于推荐全国社区教育示范区的通知
教职成厅函[2010]36号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
为深入贯彻全国教育工作会议精神，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》关于“大力开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”的要求，经研究决定，在全国社区教育实验区范围中，再确定一批全国社区教育示范区。现将有关要求通知如下：
一、推荐全国社区教育示范区的基本要求和程序
1.各地要充分总结近年来积极推进社区教育工作的做法和经验，认真组织对本省（市、区）内全国社区教育实验区的检查评估，在此基础上，向教育部推荐上报全国社区教育示范区。评选全国社区教育示范区时，请参照《教育部办公厅关于印发〈社区教育示范区评估标准（试行）〉的通知》（教职成厅［2010］7号）。各地也可在《社区教育示范区评估标准（试行）》的基础上，根据当地社区教育工作发展的实际情况制订具体细则或实施办法。
2.提交所推荐的全国社区教育示范区“十一五”期间社区教育发展的基本情况，今后一个时期继续做好社区教育工作的具体措施。
3.各地要对所推荐的全国社区教育示范区提出明确详细的推荐意见。
4.各地在推荐全国社区教育示范区时，应听取当地精神文明建设、民政等部门的意见。
5.教育部将在组织专家对各地申报材料进行评审，并对部分申报单位进行抽查的基础上，审核确定一批新的全国社区教育示范区并予以公布。
二、推荐全国社区教育示范区的数额
1.东部省（市）可以推荐1－2个全国社区教育示范区；
2.中、西部省（市、区）可以推荐1个全国社区教育示范区，条件不成熟的地区可暂不推荐；3.计划单列市可以推荐1个全国社区教育示范区。
三、报送时间
请于2010年10月10日前将省（市、区）教育行政部门推荐材料和所推荐的全国社区教育示范区材料（纸质、电子版各一份）报送到教育部职业教育与成人教育司。
联系人：蔡妍
联系电话：010－66096253
传真：010－66020434
邮箱：caiyan@moe.edu.cn
教育部办公厅
二○一○年九月十六日
对国家测绘局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》的答复
国务院法制办公室
对国家测绘局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》的答复
（2002年7月1日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕107号发布 自公布之日起施行）
国家测绘局：
你局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》收悉。经研究，并征求新闻出版署的意见，现答复如下：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十一条规定：“中央级专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版各种地图。”“地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性、全国性地图以外的各种地图。”本条所称的“世界性、全国性地图”，是指能体现我国在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场的地图，其他涉及到世界范围、全国范围的交通、旅游等专题性地图，不属于本条所称的“世界性、全国性地图”。
附：国家测绘局关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函
（2002年3月8日 国测函[2002]13号）
国务院法制办公室：
近年来，在贯彻执行《中华人民共和国地图编制出版管理条例》（以下简称《条例》）的工作中，一些地方测绘主管部门和地图编制出版单位一再向我局反映，该《条例》有关条文中的个别概念内涵不十分清楚，希望国家有关部门给以明确。
《条例》第十一条规定：“中央级专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版各种地图。
地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性、全国性地图以外的各种地图。”
这里所说的世界性、全国性地图是指哪些地图，大家理解不一。一种认为，无论政区地图，还是交通、旅游地图或其他专题地图，凡地图内容表示到世界范围、全国范围的，应视为世界性、全国性地图；另一种认为，世界性、全国性地图应指世界政区地图和中国政区地图（挂图），交通、旅游等专题性地图不应包含在内。
对此，我局法规司与新闻出版署图书司进行了沟通，我们的理解是：
一、《条例》第十一条这样规定的目的，是为了确保绘制有我国国界、世界各国国界的全国性、世界性地图出版质量，维护国家的主权、安全和利益。《条例》中的全国性、世界性地图，应指那些能体现我国在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场的地图，如中国（或世界）的政区地图、中国（或世界）地形图、中国（或世界）历史图、公开版中国（或世界）地图的地理底图和专门反映国家和世界全貌的挂图、全国（或世界）图集等。
二、随着经济建设的快速发展、社会的全面进步和人民生活质量的不断提高，社会各方面对地图及以地图为载体的各种作品需求越来越大。发挥地方专门地图出版社应有的能力和作用，允许地方专门地图出版社出版一些世界性、全国性地图（如交通、旅游方面的地图），这对进一步繁荣我国地图市场具有积极的促进作用。近年来他们已出版的一些全国性、世界性交通、旅游地图，深受读者欢迎，得到社会的认可。
三、目前，我局正与国家工商总局、新闻出版总署、外经贸部、海关总署、外交部等部门，按国务院办公厅的要求（国办发[2001]79号），在全国范围内开展整顿和规范地图市场秩序的工作。通过整顿和规范地图市场，依法加强地图编制出版管理工作，经我局审核的地图不会出现政治性问题。
为了正确地贯彻执行《条例》，依法行政，加强地图管理工作，使地图市场健康有序地发展，请以法制办名义对世界性、全国性地图作出立法解释。
国家税务总局、中国人民银行、教育部关于印发《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税有关问题解答》的通知
国家税务总局 中国人民银行 教育部
国家税务总局 中国人民银行 教育部关于印发《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税有关问题解答》的通知
国税发[2005]182号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、教育厅（教委），中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各商业银行总行，各有关部门教育司（局），教育部直属各高等学校：
为便于社会各界特别是储户了解和掌握《国家税务总局 中国人民银行 教育部关于印发〈教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法〉的通知》（国税发〔2005〕148号）等文件的精神，推动教育储蓄存款利息所得免征个人所得税管理工作，我们组织编写了《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税有关问题解答》，现印发给你们，请各级税务机关在有关新闻媒体、金融机构在储蓄网点广为宣传；请各级教育行政部门将此文转发至所属全日制非义务教育阶段的所有学校。
国家税务总局 中国人民银行 教育部
二○○五年十一月十五日
教育储蓄存款利息所得免征个人所得税有关问题解答
一、为什么要颁布《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》？它与老办法相比有什么变化？
1999年恢复开征储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称利息税）以后，根据科教兴国的战略，为促进国家教育事业健康发展，鼓励城乡居民以储蓄存款方式为其子女接受非义务教育积蓄资金，国家决定自2000年开始设立教育储蓄账户，给予利率及免征利息税的优惠。该项制度出台以来，对一些困难家庭子女接受高等教育提供了帮助，在一定程度上给广大居民带来了实惠。但是，由于原教育储蓄管理办法对正在接受非义务教育学生身份证明的格式、印制、开具等没有做出统一规范，一些地区教育储蓄业务管理不严格、不规范，政策执行变形，造成国家税收流失。有鉴于此，国家税务总局、中国人民银行、教育部在广泛调研的基础上，联合发布了《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》（以下简称《实施办法》）。
《实施办法》在《中国人民银行关于印发〈教育储蓄管理办法〉的通知》（银发〔2000〕102号）中关于教育储蓄政策规定的基础上，主要针对教育储蓄存在的虚假证明问题，规范了正在接受非义务教育的学生身份证明（以下简称“证明”）的印制、领取、开具和使用；并且，重申和明确了相关法律责任等。相对于老办法而言，并没有调整原有教育储蓄利息的税收政策，只是针对近年来一些地区利用虚假教育储蓄骗取免税优惠的问题而制定了加强管理的措施。这对于规范教育储蓄工作、进一步加强教育储蓄利息的免税管理有着积极意义。
二、对2005年12月1日前支取的教育储蓄如何处理？以前的“证明”是否有效？
储户若在2005年12月1日前支取教育储蓄，其按原做法向银行提供的相关证明文件在2005年12月1日前继续有效；储户若在2005年12月1日后支取教育储蓄，其提供的“证明”必须是由国家税务总局制定、省级国家税务局统一印制、由所在学校开具的“证明”；凡是不能够提供有关证明的教育储蓄，开办业务的银行应按有关的储蓄法规在2005年12月1日前予以规范，不能享受教育储蓄的有关优惠。
三、办理教育储蓄有哪些好处？
相对其他储蓄存款而言，教育储蓄有三方面好处：一是家庭可以为其子女（或被监护人）接受非义务教育（指九年义务教育之外的全日制高中、大中专、大学本科、硕士和博士研究生）在储蓄机构通过零存整取方式积蓄资金；二是符合规定的教育储蓄专户，可以享受整存整取利率的优惠；三是教育储蓄存款的利息免征个人所得税。
四、哪些人可以办理教育储蓄？在哪些学习阶段可以享受教育储蓄免税优惠？一个人至多可以享受几次教育储蓄免税优惠？
按照有关规定，开立教育储蓄的对象必须是中国大陆在校小学4年级（含4年级）以上学生；享受免征利息税优惠政策的对象必须是正在接受非义务教育的在校学生，其在就读全日制高中（中专）、大专和大学本科、硕士和博士研究生的三个阶段中，每个学习阶段可分别享受一次2万元教育储蓄的免税和利率优惠。也就是说，一个人至多可以享受三次优惠。
五、在哪些地方可以办理教育储蓄？
办理储蓄存款业务的各商业银行和城乡信用社（不含邮政储蓄机构）均可开办教育储蓄。
六、如何办理教育储蓄开户？
教育储蓄采用实名制。办理开户时，须凭符合条件的学生本人户口簿（户籍证明）或居民身份证等有效实名证件到储蓄机构以学生本人的姓名开立存款账户。金融机构根据储户(即学生)提供的上述证明，登记证件名称及号码等事项。代理学生办理时，代理人还必须同时出具自己的有效身份证明。
七、教育储蓄有哪些基本规定？
教育储蓄为一年、三年和六年期零存整取定期储蓄存款。最低起存金额为50元，每月固定存额（存额由储户自定），分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐，未补存者到期支取时按实际存额和实际存期计算利息。每份本金合计不得超过2万元。每份本金合计超过2万元或一次性趸存2万元的，一律不得享受教育储蓄免税的优惠政策，其取得的利息，应征收利息税。不按规定计付利息的教育储蓄，不得享受免税优惠，应按支付的利息全额征收利息税。
同时，教育储蓄实行利率优惠。一年期、三年期教育储蓄按开户日同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计息；六年期按开户日五年期整存整取定期储蓄存款利率计息。教育储蓄到期时，按实存金额和实际存期计算利息。教育储蓄在存期内遇利率调整，仍按开户日利率计息。
八、如何支取教育储蓄存款？
教育储蓄到期时，储户必须持存折、身份证或户口簿（户籍证明）和学校提供的“证明”一次支取本金和利息。储户凭“证明”可以享受利率优惠，并免征利息税。储蓄机构应认真审核储户所持存折、身份证或户口簿（户籍证明）和“证明”，对符合条件的，给予免税优惠，并在“证明”（第二、三联）上加盖“已享受教育储蓄优惠”印章，每份“证明”只享受一次优惠。代理人代为支取时，还必须同时持代理人的身份证等有效实名证件及复印件（复印件留存储蓄机构）。
九、对不能提供“证明”的储户，其教育储蓄存款如何计付利息？利息能否免税？
对不能提供“证明”的储户，其教育储蓄不享受利率优惠。即一年期、三年期按开户日同期同档次零存整取定期储蓄存款利率计付利息；六年期按开户日五年期零存整取定期储蓄存款利率计付利息。同时，其利息所得应按有关规定扣缴利息税。
十、提前支取或逾期支取的教育储蓄如何处理？
教育储蓄提前支取时必须全额支取。提前支取时，储户能提供“证明”的，仍可享受利率和免税的优惠。即按开户日挂牌公告的与实际存期相对应的同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计付利息，并免征利息税。对储户未能提供“证明”的，按实际存期和支取日活期储蓄存款利率计付利息，并按有关规定征收利息税。
逾期支取教育储蓄，其超过原定存期的部分，按支取日活期储蓄存款利率计付利息，并对逾期期间的利息征收利息税。
十一、“证明”如何开具和使用？
教育储蓄到期前，储户必须持存折（或复印件，复印件仅适用于在外地读书的学生）、户口簿（户籍证明）或身份证到所在学校开具“证明”。“证明”样式由国家税务总局制定，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局印制，由学校到所在地主管税务机关领取。“证明”一式三联，第一联学校留存；第二、三联由储户在支取本息时提供给储蓄机构；储蓄机构应将第二联留存备查，第三联在每月办理扣缴税申报时一并报送主管税务机关。
从事非义务教育的学校应主动向所在地国税机关领取“证明”，并严格按照规定填开“证明”，不得重复填开或虚开，对填开的“证明”必须建立备案存查制度。
储户到所在学校开具“证明”时，应在“证明”中填列本人居民身份证号码；无居民身份证号码的，应持本人户口簿（户籍证明）复印件三份，分别附在三联“证明”之后。
十二、储蓄机构应对教育储蓄采取哪些管理措施？
储蓄机构应对教育储蓄情况单设会计科目反映，进行详细记录以备税务机关核查，并按月统计逐级上报。记录的内容应包括：储户姓名、证件名称及号码、开具“证明”的学校、“证明”编号、存款额度、储蓄起止日期、利率、利息。
十三、税务机关应对教育储蓄采取哪些管理措施？
主管税务机关应设立教育储蓄利息所得免征个人所得税台账，对储户享受优惠情况进行详细登记。登记内容包括：储户姓名、证件名称及号码、“证明”编号、开具“证明”的学校、开户银行、存款额度、储蓄起止日期、利率、利息。
主管税务机关应依法定期对储蓄机构的教育储蓄存款利息所得免税情况开展检查。
十四、异地上学可以享受开户行教育储蓄免税优惠吗？
可以。学生到异地（仅指中国大陆境内）上学，只要凭接受非义务教育学校所在地省级国家税务局统一印制、所在学校开具的“证明”,到开立教育储蓄账户的银行按规定办理即可。
十五、违法办理教育储蓄应负哪些法律责任？
对违反规定向纳税人、扣缴义务人提供“证明”，导致未缴、少缴个人所得税款的学校，按《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则的规定，税务机关对其处未缴、少缴税款1倍以下的罚款。
对储蓄机构以教育储蓄名义进行揽储，没有按规定办理教育储蓄，而造成应扣未扣税款的，按《征管法》的规定，向纳税人追缴应纳税款，并对扣缴义务人处应扣未扣税款50%以上3倍以下的罚款。税务机关在向纳税人追缴税款时,可责成扣缴义务人从纳税人的储蓄账户上限期补扣应扣未扣的税款。
对储户采取欺骗手段办理教育储蓄的，一经发现，对其征收利息税，并按《征管法》的规定予以处理。
