关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 20:15:28 浏览:8717
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关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知
国土资源部
关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知
国土资发〔2010〕166号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
近年来，各地按照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）及国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，积极开展矿产资源开发整合工作，取得了明显成效。一些重点矿山矿产资源开发利用规模化、集约化程度和资源开发利用水平明显提高，安全生产条件和生态环境状况显著改善，矿山所在地经济持续发展、社会和谐稳定。为加快总结经验，加强典型宣传，进一步推进整合工作，现就推荐全国矿产资源开发整合先进矿山有关事项通知如下。
一、推荐对象
按照国办发〔2006〕108号及国土资发〔2009〕141号文件要求，已完成整合工作任务，通过验收的矿山企业。
二、推荐条件
推荐的矿产资源开发整合先进矿山应具备下列条件：
（一）矿产资源开发布局明显优化。通过整合，矿产资源开发布局符合矿产资源规划和矿业权设置方案,消除大矿小开、一矿多开、矿业权平面重叠等问题;一个整合矿区只设置一个主体；整合后矿区范围与矿产资源自然赋存状况、地质条件相适应，有利于矿产资源的整体规模开发。
（二）矿产资源开发利用水平明显提高。通过整合，矿山开采规模与储量规模相匹配，达到国家规定的最低开采规模要求，淘汰了落后开采能力；采用先进的勘查技术、生产设备，合理的采矿方法和选矿工艺，矿产资源开采技术水平明显提高；贫富兼采，共、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等废弃物得到充分利用；开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率高于国土资源行政主管部门核定的指标，并在国内同类矿山中处于领先水平。
（三）矿山地质环境状况明显改善。整合后矿山制定并实施了地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案；按规定足额缴纳了矿山地质环境治理恢复保证金，矿山地质环境隐患得到有效防治；矿容矿貌整洁。
（四）严格履行法定义务。矿山企业按照矿产资源开发利用方案进行采矿活动，矿产资源管理制度完善，地测和管理机构健全，储量管理台账和基础图件、资料齐全，近三年矿产资源开发利用年度检查合格；相关证照齐全有效，依法依规缴纳矿产资源有关税费；开采钨、锑、稀土、萤石和高铝粘土等矿种的矿山，严格执行开采总量控制指标。
（五）积极履行社会责任。通过整合，矿区秩序稳定，矿群关系和谐，无群体性涉矿信访事件；矿产资源开发在促进地方经济社会发展、解决当地居民就业、改善居民生产生活条件等方面做出重要贡献，实现了政府、采矿权人、矿区群众利益共享，做到开矿一处，造福一方。
凡存在整合工作弄虚作假，以采代探、越界开采等违法违规行为，未按规定足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和价款，未按规定对采矿权进行有偿处置，近三年内发生较大以上安全生产责任事故和造成严重环境污染破坏，或存在采矿权纠纷的矿山企业，不得推荐全国矿产资源开发整合先进矿山。
三、推荐时间和审查程序
矿产资源开发整合先进矿山推荐采取省级国土资源行政主管部门组织推荐，部组织专家遴选的方式，分两批进行。各省（区、市）国土资源行政主管部门分别在2010年12月31日前、2011年6月30日前，向部报送第一批、第二批整合先进矿山推荐材料。各省（区、市）推荐名额见附件1。
省级国土资源行政主管部门组织符合条件的矿山，按照整合先进矿山各项推荐条件要求准备推荐材料（具体要求见附件2），填报全国矿产资源开发整合先进矿山推荐表（附件3）。经县级人民政府和市级国土资源行政主管部门签署推荐意见，省级国土资源行政主管部门组织审查后，将审查合格的矿山企业推荐材料集中报部审查。部组织专家对各省（区、市）报送的备选矿山进行实地核查，遴选产生整合先进矿山，向社会公示。经公示无异议的，由部确定为全国矿产资源开发整合先进矿山，予以通报表扬。
四、有关措施和要求
（一）高度重视，认真组织。地方各级国土资源行政主管部门要高度重视整合先进矿山推荐工作，将其作为进一步推进矿产资源开发整合工作的一项重要抓手，确保取得实效。对矿产资源开发整合先进矿山所在的市、县，部将按照国土资发〔2009〕141号文件规定，优先考虑安排中央和地方财政出资开展的地质矿产调查评价项目、地质勘查基金项目、矿山地质环境治理项目；在符合相关规定的前提下，优先考虑授予国土资源节约集约模范县（市）。
（二）政策引导，鼓励参与。部依据现有法律法规和政策规定，引导和鼓励采矿权人积极参与整合先进矿山推荐。凡确定为全国矿产资源开发整合先进矿山的，在符合相关规定的前提下，在申请资源节约与综合利用“以奖代补”奖励资金方面优先考虑；在整合先进矿山的矿产资源配置方面，按照国土资发〔2009〕141号文件的规定给予政策支持；涉及开采总量控制指标的，适当给予倾斜。
（三）严格标准，好中选优。地方各级国土资源行政主管部门要积极动员和支持辖区内符合条件的矿山参与申报。要严格按照推荐条件遴选和推荐整合先进矿山。对推荐工作中弄虚作假、徇私舞弊的，除取消推荐资格外，将追究有关人员责任。
（四）加强宣传，营造氛围。地方各级国土资源行政主管部门要认真总结先进矿山整合工作经验，积极宣传推广。部将组织中央媒体进行集中宣传报导，并通过召开座谈会、现场会等方式推广先进经验，充分发挥整合先进矿山的示范带动作用。
各省、自治区、直辖市可结合本地实际，参照本通知的要求，开展本行政区域矿产资源开发整合先进矿山推荐工作。推荐方案报部批准后实施。
二〇一〇年十月二十日
附件：
1.各省（区、市）推荐名额分配表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126541593638516.doc
2.推荐材料要求.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126542659612685.doc
3.全国矿产资源开发整合先进矿山推荐表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126542659820548.doc
国家税务总局、海洋石油税务管理局关于确定外国石油公司在华机构外籍雇员个人应税所得额的通知
国家税务总局、海洋石油税务管理局
国家税务总局、海洋石油税务管理局关于确定外国石油公司在华机构外籍雇员个人应税所得额的通知
国税油发[1990]12号
1990-07-20国家税务总局
海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局:
据了解，外国石油公司在华机构(或经营项目)以“人员费用”名义支付给其外籍雇员的收入，除工资、薪金外还有一些其他项目。关于对外国石油公司在华工作人员如何确定个人应税所得额的问题，为了统一政策，现根据个人所得税法及有关规定明确如下:
一、外国石油公司在华机构(或经营项目)以“人员费用”名义支付其在华工作的外籍雇员收入的，其人员费用扣除个人所得税法及有关规定明确不计入个人所得的项目后的余额，为雇员个人的应税所得额，按规定申报缴纳个人所得税。
二、除现有规定已明确的以外，下列项目经主管税务机关审核数额合理的，可不计入个人应税所得:
1.外国石油公司在华机构实际支付给其在华工作的外籍雇员的管家费(房屋维护费)，房屋、汽车变卖损失补贴，服务期满回国安家补贴等；
2.外国石油公司在华机构为其在华工作的外籍雇员投保意外事故保险和伤残保险所发生的支出。
三、外国石油公司在华机构一次性支付给其在华工作的外籍雇员的提前退职工资，可视为“退职费”，免征个人所得税。
四、以往对外国石油公司在华机构外籍雇员的征税与本通知的规定不一致的，从今年8月1日起按本通知的规定执行。
国家税务总局
一九九○年七月二十日
四川省基本农田保护实施细则
四川省人民政府
四川省基本农田保护实施细则
四川省人民政府令〔第77号
《四川省基本农田保护实施细则》已经1996年2月29日省人民政府第52次常务会讨论通过，现予发布施行。
省长宋宝瑞
一九九六年二月二十九日
第一条 为了合理利用土地，切实保护基本农田，根据国务院《基本农田保护条例》的规定，结合四川实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于四川省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理。
第三条 县级以上人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并列入政府目标管理。
县级以上人民政府土地管理部门和同级农业行政主管部门按照国务院《基本农田保护条例》和本细则的规定以及本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第四条 编制基本农田保护区规划应当根据基本农田的地理位置、自然条件，以土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据，并与城市规划、村镇建设规划相协调。
第五条 省土地管理部门和省农业行政主管部门会同其他有关部门根据国务院基本农田保护规划，编制全省基本农田保护区规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
县级以上人民政府土地管理部门和同级农业行政主管部门会同其他有关行政主管部门根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审查同意后，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报县级人民政府批准。
第六条 全省基本农田保护面积不得低于1994年耕地面积的80％。
省人民政府根据全省实际，确定基本农田的布局安排，并向市（州）人民政府和地区行政公署下达基本农田保护的数量指标；市（州）人民政府或地区行政公署逐级下达到县（市、区）和乡（镇）人民政府，并落实到村社。
第七条 下列耕地原则上应当划入基本农田保护区：
（一）国务院有关行政主管部门和县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；
（二）平原和丘陵一、二台土的水田和旱地；
（三）大、中城市蔬菜基地；
（四）农业科研、教学和良种繁育基地。
第八条 基本农田保护区的基本农田按两级划分：
（一）高产、稳产农田，有良好水利与水土保持设施的耕地，经过治理改造和正在按计划实施治理改造的中低产田，以及长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。
第九条 基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
基本农田保护区划定后，由市（州）人民政府、地区行政公署或其委托的有关行政主管部门组织验收。验收结果报省土地管理部门和省农业行政主管部门备案。
第十条 基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。国家和省能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照土地管理法律、法规规定的审批程序和审批权限向县级以上人民政府土地管理部门提出申请
，经同级农业行政主管部门签署意见后，报县级以上人民政府批准，发给《基本农田占用许可证》。
第十一条 占用基本农田按下列规定审批：
（一）占用二级基本农田3亩以下（“以下”含本数，下同）的，由县级人民政府批准；
（二）占用二级基本农田3亩以上10亩以下的，由市（州）人民政府或地区行政公署批准（其中，成都市和重庆市人民政府可以审批占用3亩以上20亩以下的二级基本农田）；
（三）占用二级基本农田10亩以上（成都市和重庆市占用20亩以上）1000亩以下、一级基本农田500亩以下的，由省人民政府批准；
（四）占用二级基本农田1000亩以上、一级基本农田500亩以上的，由国务院批准。
第十二条 非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地的，除依照土地管理法律、法规的规定进行补偿、安置外，由用地单位或个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦不符合规定的，依照下列标准缴纳或者补足占用基本农田保护区耕地造地费（以
下简称耕地造地费）：
（一）一级基本农田每亩按征地费（包括土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补偿费，下同）的2倍计算；
（二）二级基本农田每亩按征地费的1倍计算。
第十三条 小型水利工程、人畜饮水工程等直接为农业服务的工程项目，以及占用基本农田保护区内的菜地，已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴耕地造地费。以国家投资为主兴建的能源、交通、通讯、水利、国防军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴耕地
造地费。
第十四条 耕地造地费由批准用地的县级以上人民政府土地管理部门负责收取。对收取的费用，按省、市（地、州）各20％，县（市、区）60％的比例分配，并交当地财政专项储存，专项用于基本农田的开垦、建设和中低产田的改造，以及基本农田的划定和保护管理工作。耕地造
地费由土地管理部门和农业行政主管部门各按50％的比例安排使用。
耕地造地费的具体收取、使用和管理办法，由省土地管理部门和农业行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门另行规定。
第十五条 县级人民政府应当根据省制定的基本农田地力分等定级标准和当地实际情况，制定当地的地力分等定级办法，由其农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，对基本农田保护区内耕地地力分等定级，并建立档案。
第十六条 鼓励农业生产者对其经营的基本农田增施有机肥，保持和培肥地力。在土地承包期间，地力升级的，由集体经济组织给予奖励；地力降级的，由经营者予以赔偿。
第十七条 在使用、保护和管理基本农田中，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地管理部门、农业行政主管部门给予表彰奖励：
（一）合理利用耕地成绩显著的；
（二）对开发土地资源，保护耕地有重大贡献的；
（三）积极检举揭发乱占滥用耕地、破坏耕地行为的。
第十八条 违反本细则规定，由土地管理部门或农业行政主管部门依照土地管理法律、法规和国务院《基本农田保护条例》的规定处理。
第十九条 本细则具体应用中的问题，由省土地管理部门会同省农业行政主管部门共同解释。
第二十条 本细则自发布之日起施行。
1996年2月29日
