西安市人民政府关于修改《西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定》的决定
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西安市人民政府关于修改《西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第83号
《西安市人民政府关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市长 陈宝根
二○○八年十二月一日
西安市人民政府关于修改《西安市
冬季清除积雪、积冰的暂行规定》的决定
一、标题修改为：“西安市冬季清除积雪积冰规定”。
二、引言作为第一条并修改为：“为及时清除冬季市区街道积雪、积冰，保证群众交通安全和维护市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。”
三、第二条修改为：“市市容环境卫生行政管理部门负责全市清除积雪、积冰工作的检查和指导。
各区人民政府及街道办事处统一负责本区范围内的积雪、积冰清除工作。”
四、增加以下内容作为第四条：“清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则。”
五、增加以下内容作为第五条：“鼓励单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。”
六、第三条第（三）项修改为：“市政部门和城市快速干道产权管理单位按照各自管理区域负责及时清理道路、地下通道、人行天桥、立交桥、高架桥的积雪、积冰；其余道路由所在街道办事处组织驻地单位统一安排清除。”
七、删除第三条第（四）项。
八、第四条第（五）项修改为：“严格控制融雪剂的施撒量，含有融雪剂的积雪，不得堆入绿化带和树池中”。
九、第六条修改为：“违反本规定，不按规定时间、区域及要求清除积雪、积冰的，由城管执法部门责令改正，并处50元以上500元以下罚款。”
十、删除第七条。
十一、删除第八条。
十二、删除第九条。
十三、增加以下内容作为第十条：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
十四、将原条文中的“‘四自一包两禁止’”修改为：“门前‘三包’”。
此外，根据本决定对条文顺序和部分文字表述作相应调整。
本决定自2009年1月1日起施行。
《西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
西安市冬季清除积雪积冰规定
（1993年1月7日市人民政府发布 根据2000年4月20日市人民政府《关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》修正 根据2008年12月1日市人民政府《关于修改〈西安市冬季清除积雪、积冰的暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为及时清除冬季市区街道积雪、积冰，保证群众交通安全和维护市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡居住在市区的单位和个人均负有冬季清除积雪、积冰的义务。
第三条 市市容环境卫生行政管理部门负责全市清除积雪、积冰工作的检查和指导。
各区人民政府及街道办事处统一负责本区范围内的积雪、积冰清除工作。
第四条 清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则。
第五条 鼓励单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。
第六条 清除积雪、积冰责任区域划分：
（一）签订门前“三包”责任合同的，从门前“三包”责任承包区延伸至街路中央分界线，实行清除任务包干。
（二）未签订门前“三包”责任合同的单位、居民小区院落和居住点，负责清除其门前的积雪、积冰，人多清除面积小的，可由当地街道办事处根据实际情况就近增划适当的清除地段，实行责任包干。
（三）市政部门和城市快速干道产权管理单位按照各自管理区域负责及时清理道路、地下通道、人行天桥、立交桥、高架桥的积雪、积冰；其余道路由所在街道办事处组织驻地单位统一安排清除。
（四）各类环卫清扫保洁人员在清除积雪、积冰中，要坚守工作岗位，全力投入清除与保洁工作。
第七条 清除积雪、积冰的标准：
（一）雪停后（晚上雪停以次日6时起计），一类街路4小时内清除干净，二类街路8小时内清除干净，其它街路12小时内清除干净；
（二）所清除的积雪、积冰整齐堆放在街路两侧的花坛内、树坑周围、道沿上（宽度不得超过一米）或指定位置，有条件的尽可能将积雪、积冰倒入农田等需要冰雪的地方。雪化后负责将因堆雪造成的垃圾渣土清理干净；
（三）不准将清除的积雪、积冰掩盖或倒入下水道、电缆槽等市政设施中；
（四）电车站、汽车站、垃圾站（台、桶、箱）、公厕周围的积雪、积冰应当清除干净；
（五）严格控制融雪剂的施撒量，含有融雪剂的积雪，不得堆入绿化带和树池中。
第八条 对在清除积雪、积冰中表现积极，工作出色的单位和个人，给予表扬或奖励。
第九条 违反本规定，不按规定时间、区域及要求清除积雪、积冰的，由城管执法部门责令改正，并处50元以上500元以下罚款。
第十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋租赁管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2005〕152号
市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋租赁管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ五年十一月一日
宿迁市城市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市房屋租赁管理，维护城市房屋租赁市场管理秩序，保障租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》及《公安部、建设部等五部局办关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》等有关法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市中心城市规划区范围内（包括宿城区四个街道办、洋河镇镇区、双庄镇镇区，宿迁经济开发区黄河社区和古楚社区，宿迁经济开发区北区、市骆马湖现代生态农业示范区核心区以及宿豫区顺河镇镇区、晓店镇镇区和井头乡镇区）的房屋，其房屋所有权人以营利为目的，将其房屋出租或以合资经营，柜台、货架的出租以及联营、承包、转包等形式将房屋提供他人居住或从事经营活动的，均属租赁房屋行为，适用本办法。
第三条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 宿迁市建设局是我市城市房屋租赁管理主管部门。市房地产管理处（以下简称市房管部门）负责房屋租赁管理的具体实施。贯彻执行城市房屋租赁管理的有关法律 、法规和本规定；负责宿迁市中心城市规划区范围内的房屋租赁管理工作，办理房屋租赁登记备案及注销登记手续，出具房屋租赁备案登记证明；监督管理房屋租赁市场秩序和相关管理工作。
第五条 房屋租赁实行登记备案制度。对符合租赁条件的，由市房管部门予以登记备案，出具房屋租赁备案证明。
房屋租赁备案登记证明是房管部门对租赁行为合法有效的确认。房屋租赁备案登记证明和租赁合同不作为承租人在承租的房屋拆迁时获取补偿的依据。
第二章 房屋租赁管理
第六条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）房屋产权有争议的；
（三）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
（四）已抵押，未经抵押权人同意的；
（五）不符合居住和使用安全、消防安全和治安管理规定的；
（六）已列入拆迁公告范围的；
（七）司法机关和行政机关裁定，决定查封或限制房地产权利的；
（八）违法建筑；
（九）其它按规定不得出租的。
第七条 房屋租赁应当按照自愿、互利、公平、合理、诚实信用的原则，由租赁双方订立租赁合同，其合同一律使用国家统一的房屋租赁合同规范文本。用于居住的租赁房屋还应签订治安责任保证书。凡未办理租赁登记备案手续的，其租赁行为无效。
第八条 房地产权利人出租房屋时，应由租赁双方签订房屋租赁合同，合同中应明确双方当事人姓名、住所等情况，明确房地产所在的地点、房屋质量、结构、层数、间数、面积、用途、租赁期限、租金标准、交款日期、附属设备及现状，房屋修缮、合同解除条件、违约责任、合同争议解决办法等。
第九条 房屋租赁双方应当严格遵守国家法律、法规，信守合同，履行合同规定的权利和义务。出租人应保障租赁房屋居住及使用安全；承租人应当合理使用和爱护房屋，按时缴纳租金。未征得出租人同意，承租人不得擅自改变房屋的结构和用途，不得转租、转让、转借或长期空关房屋，不得以承租的房屋设定抵押等他项权利。
第三章 租赁登记
第十条 租赁房屋，双方应当在房屋租赁合同订立之日起三十日内到市房管部门办理登记备案手续。
第十一条 申请房屋租赁登记备案，当事人必须提供下列证件：
（一）房屋所有权证；
（二）双方租赁合同；
（三）出租共有房屋的，提交共有人的书面同意书；
（四）租赁双方有效身份证件、暂住证；
（五）房管部门认为需要的相关文件、资料。
第十二条 房屋出租人应当按照财政、物价部门核定的标准，向市房管部门缴纳房屋租赁手续费。出租人的租金收入应当按照规定缴纳税费。
第四章 租赁双方的权利、义务
第十三条 租赁双方的权利：
（一）房屋出租方有权按合同约定的租金额按时收取租金；
（二）出租方有权监督承租方合理使用房屋，并对承租方损坏房屋而造成的经济损失进行索赔；
（三）承租方在房屋租赁合同约定的租赁期限内，享有房屋使用权，在征得出租人同意后，可以将承租的房屋转租；
（四）房屋租赁期满，承租人如需继续承租，应当在租赁期限届满前三个月以书面形式向房屋出租人提出申请，经出租人同意后，重新签订合同；
（五）租赁期间经出租人同意承租人与第三人互换使用房屋的，换房后由新承租方与出租方订立房屋租赁合同；
（六）利用承租房屋与第三人合营、联营的，必须征得出租人书面同意，并重新订立房屋租赁合同。
第十四条 租赁双方的义务：
（一）在租赁期限内，房屋出租方应保证承租方的房屋使用权，不得无故中途停止租赁关系，如确因特殊情况需要收回房屋的，应当事先征得承租人同意，赔偿承租人由此带来的经济损失，并及时办理合同变更或终止登记手续；
（二）房屋出租方负责经常检查维修出租房屋，确保承租人正常使用安全；
（三）出租人应依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人；不能按期交付的，应当说明原因支付违约金；给承租人造成损失的，应承担赔偿责任；
（四）房屋承租方有按合同约定的租金额支付租金的义务；
（五）房屋承租方有义务爱护和正当使用租赁房屋，如因人为损坏，应负责修复损毁部分或赔偿经济损失；租赁关系终止时，承租方应及时将承租的房屋退还给出租方。
第十五条 有下列情形之一的，房屋出租人有权终止合同，收回房屋：
（一）承租人无正当理由拖欠租金累计六个月以上的；
（二）承租人未征得出租人同意，擅自将承租的房屋拆改结构、改变用途、转租、转让、转借或与他人调换使用的；
（三）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设施的；
（四）已列入拆迁范围的；
（五）承租人利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
（六）承租的房屋用于非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的；
（七）法律、法规规定可以收回的房屋。
第十六条 在房屋租赁期间，经市有关部门批准，该房屋列入公告拆迁范围的以及受不可抗拒的自然灾害而损坏损毁，致使承租人遭受损失的，出租人不负赔偿责任。
第五章 法律责任
第十七条 未征得出租人同意和未办理房屋租赁登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效。房管部门责令其停止租赁行为，限期补办手续，没收其非法所得，并可处以罚款。
第十八条 出租人在办理房屋租赁登记备案后，未签订治安责任书，经通知仍未改正及承租人利用租赁的房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险品或进行其他违法犯罪活动的，由公安部门依照有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 出租人将房屋出租给无合法有效证件人员居住、使用，或不按规定登记承租人基本情况的，明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动而不向公安部门报告的，由公安部门依法予以处理。
第二十条 偷漏、拖欠税费的，由税务部门按相关规定处理。
第二十一条 违反本办法，出租不能使用的危险房屋的，没收其违法所得，责令其限期改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。造成人身、财产损害的，出租人应承担赔偿责任。
第二十二条 涂改、伪造房屋租赁备案证明的，注销其证明或予以没收。
第二十三条 房管及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、索贿受贿的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 利用租赁房屋进行非法活动，违反公安、税务、工商行政管理等部门规定的，由相关部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由宿迁市建设局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起15日后施行。
第二十七条 各县可根据本地实际情况，自行制定城市房屋租赁管理规定。
财政部关于中央级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知
财政部
关于中央级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知
财教[2009]126号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各民主党派中央，有关中央直属企业，新疆生产建设兵团：
为了加强和规范中央级经营性文化事业单位（以下简称转制单位）转制过程中的资产和财务管理工作，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）和《财政部中宣部文化部广电总局新闻出版总署关于在文化体制改革中加强国有资产管理的通知》（财教[2007]213号）等文件要求及转制政策的有关规定，现就转制中清产核资、资产评估、产权登记等资产和财务管理工作有关问题通知如下：
一、清产核资
1.转制单位的转制方案获得批准后，相应主管部门应按照国家有关规定及本通知要求，着手组织清产核资工作。其中，执行事业单位财务和会计制度的转制单位应按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）的有关规定执行；执行企业财务和会计制度的转制单位应遵照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《国有企业清产核资工作规程》（国资评价（2003）73号）等有关规定执行。
2.进行清产核资工作的转制单位应当成立以主管领导为组长的清产核资领导小组，抽调财务、审计、设备管理和技术人员等，组成专门工作机构，制定清产核资工作方案，并做好相关人员培圳等基础工作，保证清产核资工作顺利进行。
主管部门应切实采取有力措施，防止转制单位以私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产等行为的发生，防止国有资产流失。
3.转制方案获得批准后，执行事业单位财务和会计制度的转制单位应依照《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）提出清产核资申请，经主管部门审核同意后报财政部备案；执行企业财务和会计制度的转制单位清产核资立项申请应经主管部门审核同意后报财政部批准。
4.立项申请文件应包括单位基本情况介绍、清产核资基准日、清产核资范围、经批准转制方案及批复文件、组织形式、中介机构的选聘方案及其他需要说明的情况。转制单位的清产核资基准日，一般应以转制方案获得批准的前一个会计月末作为清查工作基准日。转制单位的清产核资范围应以经批准转制方案为准，包括转制单位本部、所属企事业单位及投资控股企业。
5.本通知下发前已自行开展清产核资工作的转制单位，应重新办理立项申请。根据《新闻出版总署关于印发〈中央各部门各单位出版社转制工作基本规程〉的通知》（新出字[2009]1号），中央各部门各单位出版社转制工作方案经体制改革工作领导小组办公室批准后，视同出版社清产核资立项工作已完成，不再另行报批。
6.转制单位应在立项批复或备案后六个月内完成清产核资工作，并按规定将清产核资结果报送主管部门和财政部。
7.对执行事业单位财务和会计制度的转制单位清产核资结果的审核批复，按照《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号）的有关规定执行；对执行企业财务和会计制度的转制单位清产核资结果的审核批复，参考《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知》（国资评价[2003]74号）执行。
转制为企业的出版、发行单位，可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。对于出版、发行单位库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失处理。对经批复同意核销的库存呆滞出版物，出版、发行单位应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构继续积极清理和营销，以后年度处置时，相应的处置收入应纳入处置当年的营业收入。
8.财政部审核各主管部门上报的清产核资结果时，在认为必要的情况下，可以另行聘请中介机构进行核查。
9.经财政部审核批复的转制单位清产核资结果，自清产核资基准日起2年内有效。
10.转制单位应根据财政部批复的清产核资结果进行账务处理，依照《企业会计制度》（财会[2000]25号）编制财务会计报表，并聘请中介机构进行转制财务审计。有条件的转制单位可依照《企业会计准则》（财会[2006]3号）编制财务会计报表。
二、资产评估
11.转制单位在完成清产核资工作后，如整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司及产权转让等，应遵照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号令）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）及国家其他有关法规规定开展资产评估工作。
12.资产评估报告的备案工作应按照《国有资产评估项目备案管理办法》（财企[2001]802号）中有关国有资产评估项目的备案管理规定执行。各主管部门直属转制单位的资产评估报告，应经主管部门报财政部备案。其他转制单位的资产评估报告，报相应的主管部门备案。
三、国有资产产权登记
13.转制单位完成上述转制基础工作后，应按国家有关规定及时办理事业法人注销登记、企业国有资产产权登记及工商注册登记。
14.转制单位企业国有资产产权登记，应参照《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字[2000]116号）相关规定到财政部办理。
四、国有资产划转
15.转制过程中相关事业单位进行国有资产划转的，应根据《事业单位财务通则》（财政部令第8号）、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）等有关规定执行。转制单位转制后进行国有资产无偿划转的，应根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权（2005）239号）、《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）等有关规定执行；进行国有资产有偿转让的，应根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定执行。
16.被撤销的转制单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
以上事项，特此通知。执行中如遇任何问题，请及时向我部反映，以便进一步完善此项工作。
财政部
二○○九年七月七日
