国家林业局关于做好南京森林公安高等专科学校毕业生就业工作的通知
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国家林业局关于做好南京森林公安高等专科学校毕业生就业工作的通知
国家林业局
国家林业局文件
林安发〔2008〕119号
国家林业局关于做好南京森林公安高等专科学校毕业生就业工作的通知
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，南京森林公安高等专科学校：
党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业工作。2008年2月5日，《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）明确要求：“把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。”为深入贯彻落实国务院部署精神，全力做好南京森林公安高等专科学校（以下简称南京森林公专）毕业生就业工作，现就有关事宜通知如下：
一、统一思想，充分认识做好南京森林公专毕业生到森林公安机关就业工作的重要意义
南京森林公专是全国唯一一所专门培养森林公安专业人才的院校，担负着为森林公安培养高素质后备人才的重要任务，是森林公安队伍建设特别是新警招录工作的根据地和资源库。近年来，学校大力推进教育教学改革，狠抓人才培养质量，培养并输送了一大批森林公安专业人才。但受各种条件制约，学校毕业生很难到森林公安机关就业，森林公安机关也难以招录到森林公安专业人才。积极做好学校毕业生到森林公安机关就业工作，事关森林公安队伍整体素质提升，事关国家就业政策的全面落实。各级林业主管部门和森林公安机关要从全面加强森林公安工作、有效提升林业整体执法能力、维护林区社会和谐稳定、全面推进现代林业建设的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。
二、积极协调，采取有力措施，促使南京森林公专毕业生顺利进入森林公安队伍
（一）精心制定人员招录计划。各级林业主管部门要高度重视森林公安机关人员招录工作，科学制定人员招录计划，并把南京森林公专毕业生作为补充警力的重要来源。特别是一线实战岗位的民警，要积极争取从南京森林公专毕业生中录用。森林公安机关要积极配合做好人员录用工作，把引进南京森林公专毕业生作为加强业务骨干建设，提高队伍整体工作水平的重要渠道。
（二）统一人员招录办法。森林公安解决编制、经费问题后，人员招录工作统一纳入公务员招录范畴。各省级林业主管部门要积极主动与当地公务员主管部门联系，制定切合本地实际的森林公安机关民警省级统一招录办法，考试内容除公务员考试的一般内容外，要增加森林公安专业知识考试，同等条件下优先录用南京森林公专毕业生。
（三）建立健全交流机制。各省级森林公安机关要建立健全与南京森林公专的交流机制，配合做好森林公安人才资源网建设，并指定专人负责就业网络本省（含自治区、直辖市、集团公司、生产建设兵团，下同）客户端口的管理，利用现代信息技术，充分挖掘森林公安教育资源，统筹做好新警招录录用学校毕业生工作。
（四）加强人员招录工作政策引导。为做好森林公安编制、经费落实工作，2005年8月15日，我局要求森林公安机关停止进人。目前，已经完成“三定”和人员过渡工作，实行省级统一招录的省，可自行解冻进人。尚未完成“三定”工作的省，采用省级统一招考录用南京森林公专毕业生的，我局森林公安局予以审批警衔。
（五）进一步拓宽毕业生就业渠道。南京森林公专要按照中央组织部、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》（组通字〔2008〕18号）和人力资源社会保障部、公安部、教育部、财政部、农业部、卫生部、共青团中央办公厅与国务院扶贫办行政人事组联合印发的《关于做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（人社厅发〔2008〕6号）要求，鼓励毕业生到村任职和积极参加“三支一扶”计划，多渠道增加毕业生就业。
三、切实加强对南京森林公专毕业生进入森林公安机关就业工作的领导
各省级林业主管部门要高度重视南京森林公专毕业生进入森林公安机关就业工作，主要负责同志要亲自研究部署，分管同志要具体组织，切实解决录用学校毕业生过程中遇到困难和问题，确保录用工作顺利推进。目前，2008届毕业生就业工作已经展开，各地要抓紧行动，积极配合，掌握本省生源毕业生数量，全力做好南京森林公专毕业生到森林公安机关就业工作。今后，每年毕业生就业工作结束以后，各地要及时上报本省生源毕业生就业情况。
特此通知。
二OO八年六月五日（国家林业局办公室）
国家税务总局关于进一步加强外国承包商税务管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强外国承包商税务管理的通知
国税发[2004]5号
2004年1月8日
为了加强对来华承包海洋和陆上对外合作油（气）田和海上自营油（气）田工程作业或提供劳务服务（以下简称承包石油工程作业或提供劳务）的外国企业和个人（以下简称承包商）的税务管理，保证国家税法的实施，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称发票管理办法）及其实施细则的有关规定，现对承包商的有关纳税事项通知如下：
一、承包商在中国海域及陆上承包石油工程作业或提供劳务服务所取得的收入，应依照中国税法及有关规定缴纳各项税收。承包商的雇员的个人所得税由该承包商负责扣缴。
二、承包商来华承包石油工程作业或提供劳务服务，应自领取营业执照或签订合同之日起30日内，到主管税务机关办理税务登记，并依法申报纳税。承包商可以自行或委托代理人办理申报纳税事项。
三、与承包商签订承包石油工程作业或提供劳务服务合同的公司（以下简称发包方）应在签订合同后15日内，将承包商的名称、承包项目、承包价款、合同期限、作业地点及承包商负责人姓名、地址、电话等有关情况书面报告承包商主管税务机关。对签订合同业务频繁的，经发包方申请，主管税务机关批准，可以采取定期集中汇总报送的办法。文中所说的发包方系指从事中外石油合作勘探、开发、生产和承包石油工程作业的中外企业。
四、承包商取得各项收入时应按规定向发包方开具税务机关监制的发票，其境外开具的发票，必须到主管税务机关换领发票，并将其境外发票附在主管税务机关监制的发票后面一起作为结算凭证交给发包方，发包方应凭据承包商提交的主管税务机关监制的发票结算支付承包款。
五、对未按规定办理税务登记的承包商，主管税务机关可根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定，核定承包商应纳税款，由发包方在支付承包价款时扣缴。
六、发包方需要向境外支付外汇（属承包商承包收入或服务收入）的，应按照《国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发[1999]372号）的有关规定，向外汇管理部门提供由主管税务机关开具的完税证明或免税证明。
七、承包商需要出境的，应当在出境前向主管税务机关结清应纳税款、滞纳金或提供担保。未结清应纳税款、滞纳金，又不提供担保，主管税务机关依照有关法律规定可通知出入境管理机关阻止其出境。
八、本通知自文到之日起执行，原《国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知》（国税发[1994]213号）同时废止。
锦州市行政许可过错责任追究办法（试行）
辽宁省锦州市人民政府
2004年锦州市人民政府令第5号
《锦州市行政许可过错责任追究办法（试行）》已经2004年6月16日市政府第九次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长
二○○四年六月三十日
锦州市行政许可过错责任追究办法（试行）
第一章总则
第一条为保证我市行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和其他有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市属具有行政许可权的行政机关、法律、法规授权实施行政许可的组织和依法接受委托实施行政许可的其他行政机关（以下统称行政机关）及其工作人员。
第三条本办法所称行政许可过错，是指行政机关及其工作人员在行政许可工作中故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作，或者损害行政许可申请人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
第四条对行政许可过错责任人员的追究，依法由市监察机关或者任免机关依照法定权限和程序办理。
第五条行政许可过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相对应、教育与惩处相结合的原则。
第二章行政许可过错责任追究范围、行政
许可过错责任划分
第六条行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列行为之一的，应当追究有关责任人员的责任：
（一） 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二） 不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三） 在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四） 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
（五） 未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六） 不确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；
（七） 依法应当举行听证而不举行听证的;
（八） 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；
（九） 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限和承诺期限内作出准予行政许可决定的；
（十） 对已经取消的行政许可事项继续实施的；
（十一） 依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（十二） 不依法履行行政许可监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（十三） 对涉及其他部门的行政许可事项，不按规定及时主动协调、相互推诿或者拖延不办；或者本部门完成行政许可事项后，不按照规定移交或者拖延移交其他部门，造成严重后果的；
（十四） 非法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可权的；
（十五） 在办理行政许可、对行政许可事项实施监督检查中，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十六）在办理行政许可、对行政许可事项实施监督检查中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（十七）在实施行政许可过程中，有其他依法应当追究过错责任的行为。
第七条行政许可过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第八条承办人不履行或者不正确履行职责，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任。
第九条审核人、批准人不履行或者不正确履行职责，造成行政许可过错后果发生的，负直接责任。
第十条承办人不履行或者不正确履行职责，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政许可过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十一条审核人不采纳或者改变承办人正确意见，导致批准人发生行政许可过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人应当报请而不报请批准人直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十二条批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。
第十三条领导指令、干预，导致行政许可过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第十四条集体研究、认定，导致行政许可过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第三章行政许可过错责任追究
第十五条行政许可过错责任追究方式：
（一）责令改正并责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）给予行政处分。
第十六条根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政许可过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
第十七条对于一般过错的直接责任者，责令改正并作出书面检查；对主要领导责任者和重要领导责任者，给予通报批评。
第十八条对于严重过错的直接责任者，给予行政警告直至降级处分；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下处分；对负重要领导责任者，给予行政警告处分，并通报批评。
第十九条对于特别严重过错的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上处分。
第二十条行政许可过错责任人员有下列行为之一的，应当从重处理：
（一） 一年内出现两次以上应予追究的行政许可过错行为的；
（二） 干扰、阻碍、不配合对其行政许可过错行为进行调查的；
（三） 对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四） 造成巨大损失或者特别恶劣影响的。
第四章附则
第二十一条行政许可过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十二条本办法所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据及不依照规定程序、规定权限和规定时限等情形。
第二十三条本办法所称一般过错、严重过错、特别严重过错的区分：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十四条本办法所称批准人，一般指行政机关有批准权的主要负责人；审核人，一般指行政机关内设机构负责人；承办人，一般指具体承办行政许可事项的工作人员。依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员，视为批准人、审核人。
第二十五条各行政机关应当按照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政许可过错责任追究的具体实施办法。
第二十六条各县（市）区参照本办法执行。
第二十七条本办法由市监察局负责组织实施。
第二十八条本办法自2004年7月1日起施行。
