深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》的通知
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深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》的通知
深人规〔2008〕5号
各有关单位：
为规范艺术、体育职员公开招聘工作专家库的运作管理，保障专家有效开展工作，根据《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作细则》（深人规〔2008〕4号），我局制定了《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》。现予印发，请遵照执行。
深圳市人事局
二〇〇八年三月七日
深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则
第一条 为规范艺术、体育职员公开招聘工作专家库（以下简称专家库）的运作管理，保障专家有效开展工作，根据《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作细则》（深人规〔2008〕4号）的规定，制定本规则。
第二条 市人事主管部门会同文化行政主管部门和体育行政主管部门（以下统称行政主管部门）共同组建专家库，并负责专家库成员的遴选、调整、培训、考核、监督等管理工作。
第三条 根据艺术、体育职员公开招聘工作需要，人事主管部门会同行政主管部门从专家库中随机抽取专家参与公开招聘工作。
第四条 艺术、体育职员公开招聘工作专家库分别组建。艺术职员公开招聘工作专家库暂设音乐、美术、舞蹈、戏剧和影视等五个专业组；体育职员公开招聘工作专家库暂设体能类、灵巧类、综合类和球类等四个专业组。
根据公开招聘工作需要，市人事主管部门及行政主管部门可对专业组分类进行调整。
第五条 专家库各专业组专家人数原则上应达到10人以上，并以聘请本市专家为主。本市专家数量不足的，可适当聘请市外专家。
第六条 专家库成员每届聘期3年，聘期届满，没有本规则第十一条所列情形之一的，可以续聘。
第七条 专家库成员享有以下权利：
（一）接受人事主管部门及行政主管部门邀请，参加公开招聘试题命制或担任考官；
（二）对参加考试的应聘人员进行考试考核，独立提出评分意见，不受任何单位或者个人的干预；
（三）获得参加公开招考活动的劳务报酬。
第八条 专家库成员应遵守以下义务：
（一）遵守公开招考工作纪律，不得私下接触应聘人员，不得收受他人的财物或者其他利益，不得透露考题以及与考试有关的其他内容；
（二）坚持客观、公正、准确的考核评分原则，认真履行职责；
（三）未经市人事主管部门及行政主管部门授权，不得在公开场合以专家库专家的身份发表有关公开招考方面的言论；
（四）符合国家及我市职员公开招聘管理办法规定应回避的情形，应主动申请回避；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第九条 专家库成员应当具备下列条件：
（一）遵守国家宪法和法律，具有良好的品德和职业道德，具有相应的民事行为能力；
（二）作风正派，办事公道，热心公开招聘工作，能认真履行职责，遵守考试工作纪律；
（三）一般应具有高级专业技术资格，且具有较深厚的专业理论基础和丰富的专业工作经验，业绩突出，在同行专家中有较高威望；
（四）身体健康，在精力和时间上能够保证参加公开招聘工作。
第十条 专家库成员遴选按下列程序进行：
（一）发布遴选专家库成员通知，公布入库专家资格条件；
（二）单位推荐或专家个人自荐；
（三）市人事主管部门会同行政主管部门共同对推荐人员资格条件进行审查后确定候选成员名单；
（四）候选成员名单经公示无异议后由市人事主管部门办理聘任手续，并发给聘书。
第十一条 专家库成员有下列情形的，由市人事主管部门予以解聘：
（一）违反公开招聘工作纪律的；
（二）经有关部门查实，有违法、违纪行为的；
（三）调离原专业工作岗位或退休后，不再从事本专业工作一年以上的；
（四）有其他情形，经市人事主管部门会同行政主管部门研究认为不再适合担任专家库成员工作的。
第十二条 专家库成员出现空缺的，应及时进行增补。增补程序按照本规则第十条规定执行。
第十三条 市人事主管部门及行政主管部门负责对专家库成员进行职员公开招聘政策等相关知识的培训，经培训合格的专家，方予参加公开招聘工作。
第十四条 市行政主管部门负责对专家库成员参加公开招聘工作情况进行记录、监督和考核，考核结果作为专家库是否续聘的依据。
第十五条 本规则由市人事主管部门负责解释，自2008年4月1日起施行。
是法人犯罪？还是自然人犯罪？
【案情】
被告人付大枝，男，1951年8月6日出生于福建省漳平市，汉族，初中文化，农民，系漳平
市拱桥镇上界村村民。
被告人黄锦生，男，1962年3月13日出生于福建省漳平市，汉族，初中文化，农民，系漳
平市拱桥镇上界村村民。
2001年9月份，被告人付大枝、黄锦生与许福如、黄友发（四人均为上界村村民小组长）
共同商议砍伐一些杉木出售，作为修拱桥镇上界村农用车道资金，经上界村同意后，在未
办理采伐许可证的情况下，被告人付大枝、黄锦生雇人上山砍伐杉木325株，立木材积23.
5643立方米。在准备出售给陈寿明时，被附城森林派出所当场抓获。案发后，俩被告人认
罪态度较好，有悔罪表现，并主动要赔偿国家经济损失。
【审判】
福建省漳平市人民检察院以被告人付大枝、黄锦生构成滥伐林木罪向漳平市法院提起公诉
。
漳平市法院经过公开审理认为：被告人付大枝、黄锦生在未经林业行政主管部门核发林木
采伐许可证的情况下，任意雇工采伐其所在村所有的23.6543立方米，数量较大，其行为
已构成滥伐林木罪，依法处罚。公诉机关指控罪名成立，应予支持。案发后，俩被告人认
罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百
四十五条第二款、第二十五条第一款、第七十二条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人付大枝犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金五千元。
被告人黄锦生犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金五千元。
宣判后，俩被告人均服判，没有提出上诉，并交纳罚金。
【评析】
本案在审理过程中，对俩被告人的行为应定何罪，该案是否是单位犯罪，有下例两种意见
：
一种意见认为：被告人付大枝和黄锦生不构成滥伐林木罪，犯该罪的是该村村委会，俩被
告人的行为是构成单位犯罪行为。理由为依据刑法“罪刑相适应的原则”是追究该村民委
员会的刑事责任。一般认为单位犯罪是以单位名义，在单位意志支配下，为单位利益而实
施的依法应受刑罚处罚的行为。其特征表现为：⑴单位犯罪以单位名义，为单位利益实施
的犯罪行为；⑵在单位意志支配下实施的犯罪行为；⑶单位犯罪也须是依照法律应受刑罚
处罚的行为。从本案上看，被告人付大枝、黄锦生均是在村委会同意下才上山滥伐林木，
所得是用于公益事业，其特征完全符合单位犯罪的的特征，所以被告人付大枝、黄锦生不
构成犯罪，他们仅是在履行村里的职责，构成犯罪是村民委员会。
另一种意见认为：本案要适用单位犯罪，首先应该解决两个问题。第一，村委会虽然表示
同意俩被告提出用砍伐一些杉木用以修村里的农用道路，但作为村里并没有明确授意在未
办理砍伐许可证情况下就上山砍伐。当然村里也许有这个意志，但目前这方面无法取得宣
传证据，村里不说没有，也不说有。第二，《刑法》总则第三十条规定，单位犯罪主体列
举为“公司、企业、事业单位、机关、团体”的规定范围。因此，该村民委员会排除在单
位犯罪的范围之外。有些人认为这是立法上的疏漏，因为在《刑法》第二百七十一条第一
款、第二百七十二条第一款均表述为“公司、企业或其它单位……”，虽然两法分中的“
其它单位”包括了村委会。然而在后来（即1999年7月3日）最高人民法院颁行的《关于审
理单位犯罪案件具体适用法律有关问题的解释》中对此也没有明确规定，由此根据“罪刑
法定原则”来判定村委会犯罪缺乏依据；第三，俩被告人雇人滥伐林木23.5643立方米，
危害性显然存在，而且在对他的定罪量刑的证据是充分的，综上所述，俩被告人是构成滥
伐林木罪。
漳平市法院在审判时采用了上述第二种意见是正确的，量刑也是适当，只是村民委员会能
否成为单位犯罪主体，建议即时进行立法或解释。将村民委员会作为单位犯罪主体是必要
湖北省测绘项目登记管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第346号
《湖北省测绘项目登记管理办法》已经2011年7月4日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
省长王国生
2011年8月6日
湖北省测绘项目登记管理办法
第一条为了加强测绘项目登记管理，规范测绘市场秩序，避免重复测绘，充分利用测绘成果，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。
第三条省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测绘项目登记工作。
市、县两级人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘项目登记管理工作。
第四条省人民政府测绘行政主管部门负责下列测绘项目的登记：
（一）经国务院测绘行政主管部门批准的外国的组织或个人从事的测绘项目；
（二）省外测绘单位在本省从事的测绘项目；
（三）各等级的卫星定位、三角、天文、重力和水准测量等大地测量项目；
（四）各种比例尺的测绘航空摄影和遥感项目；
（五）测区跨市(州)行政区域的测绘项目；
（六）市（州）以上行政区域界线的测绘项目；
（七）范围涵盖整个市（州）行政区域以上的地理信息系统工程测绘项目；
（八）全国、省及涉及两个以上市级行政区域的地图编制项目；
（九）导航电子地图制作、互联网地图服务项目；
（十）国家和省重大建设工程的测绘项目。
第五条市级人民政府测绘行政主管部门负责以下测绘项目登记：
（一）本市（州）城区内的基础测绘项目；
（二）除第四条第（十）项规定的测绘项目外，本市（州）城区内的工程、地籍和房产测绘项目;
（三）测区跨县级行政区域的测绘项目；
（四）县级行政区域界线的测绘项目；
（五）本市（州）城区内的地理信息系统工程测绘项目；
（六）本市(州)城区的地图编制项目。
第六条县级人民政府测绘行政主管部门负责以下测绘项目登记：
（一）本县（自治县、市、区）行政区域内的基础测绘项目；
（二）除第四条第（十）项规定的测绘项目外，本县（自治县、市、区）行政区域内的工程、地籍和房产测绘项目；
（三）本县（自治县、市、区）行政区域内的地理信息系统工程测绘项目；
（四）本县（自治县、市、区）行政区域的地图编制项目。
第七条承担测绘项目的单位，施测前应当按照本办法的规定向测绘行政主管部门申请登记，并对登记材料的真实性负责。
第八条承担测绘项目的单位不得将同一测绘项目分解为若干项目后分别申请登记，不得将多个测绘项目合并为一个测绘项目申请登记。
第九条对关系国家或社会公共利益的紧急测绘项目，承担测绘项目的单位不能在施测前申请测绘项目登记的，可以在施测过程中申请登记并提供相关证明材料，但应当在施测前通知有关测绘行政主管部门。
第十条办理测绘项目登记，应当提供以下材料：
（一）湖北省测绘项目登记申请表（一式二份）；
（二）测绘资质证书、营业执照或者事业单位法人证书（复印件）；
（三）测绘项目合同书、技术设计书（复印件）或者项目说明书；
（四）测绘项目参与人员名册和测绘作业证（复印件）；
（五）法律法规规定的其他材料。
年度内再次申请测绘项目登记的，应当提供前款第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的材料。
第十一条测绘项目登记属于本测绘行政主管部门职权范围的，对提交登记材料齐全的应当予以受理。
对符合登记条件的测绘项目，测绘行政主管部门能够当场登记的应当当场登记。不能够当场登记的，自受理之日起5个工作日内对符合登记条件的测绘项目予以登记。5个工作日内不能登记的，经本测绘行政主管部门负责人批准，可以延长3个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，逾期未予登记的，视为同意登记。
第十二条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，已有适宜测绘成果的，不予登记，并由财政部门核减相应预算经费。
第十三条测绘项目登记后，测绘项目发生变更或者施测时间超过登记期限的，应当重新登记。
第十四条所有测绘项目完成后，承担测绘项目的单位或测绘项目出资人应当依法向测绘行政主管部门汇交测绘项目成果副本或目录。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。
测绘行政主管部门应积极推进公众版测绘成果的编制工作，鼓励公众版测绘成果的开发使用，促进测绘成果的社会化应用。
第十五条市、县两级人民政府测绘行政主管部门应当按年度将测绘项目登记情况报上一级人民政府测绘行政主管部门备案。
第十六条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在本部门的网站上公布有关测绘项目登记事项，方便承担测绘项目的单位采取数据电文等方式提出申请；各级人民政府测绘行政主管部门应当及时交换测绘项目登记信息，提高办事效率，不得对已经登记的测绘项目重复登记。
第十七条县级以上人民政府测绘行政主管部门进行测绘项目登记，不得向承担测绘项目的单位收取任何费用。
第十八条承担测绘项目的单位施测前未按照本办法规定履行测绘项目登记手续的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，可并处2000元以上3万元以下罚款，由主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条承担测绘项目的单位提供虚假材料或者采取其他欺骗手段取得测绘项目登记的，由测绘行政主管部门予以撤销其测绘项目登记，并给予警告。
第二十条承担测绘项目的单位将同一测绘项目分解为若干项目取得测绘项目登记的或者将多个测绘项目合并为一个项目取得测绘项目登记的，由测绘行政主管部门予以撤销其测绘项目登记，并给予警告。
第二十一条有关部门和单位不利用已有的基础测绘成果,擅自重复测绘,造成国家财产损失的,由测绘行政主管部门责令停止测绘活动,给予警告;造成严重后果的,由主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十二条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当依法进行测绘项目登记，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条本办法自2011年10月1日起施行。
