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河北省人民政府


河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则

(1997年6月26日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一条根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》(国发〔1997〕7号)和《河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定》(冀政〔1997〕3号)，制定本细则。

第二条本细则所称的水利建设基金是指根据国家和我省规定筹集的，用于全省重点防洪工程和水利工程建设、维护和治理的专项资金。

第三条水利建设基金分为省级水利建设基金和市水利建设基金，由各级人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。

第四条省级水利建设基金的来源：

(一)从省级政府性基金(收费、附加)收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、车辆通行费、省交通及公安部门的驾驶员培训费，省级分成的电力建设基金、公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按我省应分得的车辆通行费收入的3%提取水利建设基金；

(二)省财政每年安排防洪保安专项经费2000万元；

(三)省计委安排的预算内农业基本建设投资的65%以上；

(四)按《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》(冀财综字95号)征收上缴省级的河道工程修建维护管理收入中提取3000万元；

(五)由省水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的5%，供给城市用水水费收入的12%，工业消耗水、循环水、惯流水水费收入的17%，水力发电电费收入的10%；

(六)城镇职工(含个体工商户)按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；

(七)国家和省政府规定纳入水利建设基金的其他资金。

第五条市水利建设基金的来源：

(一)从市级政府性基金(收费、附加)收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆通行费、市政公用设施配套费、市交通及公安部门的驾驶员培训费，市分成的公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按各市应分得的车辆通行费收入的3%提取水利建设基金；

(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出10%～15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市政府确定。有重点防洪任务的城市由省水利厅和省建委研究确定；

(三)按冀财综字〔1996〕95号文件规定征收留用的河道工程修建维护管理费；

(四)城镇职工(含个体工商户)按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；

(五)国家和省、市政府规定纳入水利建设基金的其他资金。

第六条各级财政部门应当按照规定的项目和比例定期划转水利建设基金；各级水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中提取的水利建设基金，应当及时解缴同级财政。

第七条水利建设基金的使用范围包括：

(一)省水利建设基金主要用于：省确定的全省重点水利工程建设项目；全省区域内主要河流、湖泊、洼淀的治理；大型水库及位置重要的中型水库的除险加固；省确定的骨干河道的治理；国家确定的十二处蓄滞洪区安全建设；省级管理的防洪通信系统建设；重点水土流失防止工程建设；经省政府批准的其他防洪工程和水利工程项目；

(二)市水利建设基金主要用于：市重点防洪工程、水利工程建设；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀等的建设，维护和治理，区域内重点水土流失防治工程建设；经市政府批准的其他防洪工程和水利工程项目；

(三)跨流域、跨省的重大水利建设工程应由我省负担的资金，以及跨市的重大防洪工程、水利工程建设资金，由省与有关市共同承担。

第八条水利建设基金属于政府性基金，按照国发〔1997〕7号文件的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支，年终节余可结转下年安排使用。其中，用于水利工程基本建设的，要纳入相应的基本建设计划。

各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出计划(项目)，其中列入基本建设投资计划的项目还应商同级计划部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。

第九条水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的政府性基金(收费、附加)中划转的和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；从预算外资金征集的，由各级财政部门的收费管理局负责征缴；向城镇企业职工征集的，由各级劳动部门负责征缴；向行政事业单位干部职工征集的，由各级人事部门负责征缴；向生产、经营性企事业单位和从事种植、养殖业生产的单位、个人征集的河道工程修建维护管理费以及向水利工程水费、电费收入征集的，由各级水行政主管部门负责征缴或委托税务机关征缴。征缴的水利建设基金，按征缴总额提取一定比例的代征手续费，用于征集工作的费用开支。

具体比例可在征缴和稽查办法中规定。

省级水利建设基金收入，由省财政部门的收费管理局、省水行政主管部门负责组织征缴和稽查。具体征缴和稽查办法由省财政厅会同省水利厅另行制定。

第十条各级财政部门应当建立健全水利建设基金的预决算管理和财务管理办法，保证资金及时缴入国库，并按规定及时拨付资金。具体办法由省财政会同有关部门另行规定。

第十一条有关部门和单位要按规定筹集、使用水利建设基金，对擅自扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占，挪用水利建设基金的，由财政、审计、监察等部门依法严肃处理。

第十二条各市人民政府可根据本细则制定水利建设基金征收管理的具体实施办法，报省财政厅、省计委、省水利厅备案。

第十三条本细则自一九九七年一月一日起施

新疆乌鲁木齐市人大


乌鲁木齐市人民警察巡察条例
乌鲁木齐市人大


1999年12月25日自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议经过审议，决定批准《乌鲁木齐市人民警察巡察条例》

第一章 总 则
第一条 为维护社会治安秩序和公共安全，保护公民合法权益，为公民提供救助服务，保障人民警察在巡逻执勤中依法行使职权，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内人民警察的巡察工作。
第三条 本条例所称人民警察巡察工作，是指市公安局所属的巡察部门在城市道路、广场、车站等场所进行的巡逻防范和治安管理工作。
第四条 市公安局是本市人民警察巡察工作的主管机关，负责对巡察工作的领导、组织和监督；市公安局巡警支队具体负责人民警察巡察工作。
第五条 巡察工作必须遵循全心全意为人民服务的宗旨，坚持管理与服务相结合、教育与处罚相结合的原则，严格执法，接受监督。
第六条 巡察部门巡察以预防、制止违法行为，维护社会治安管理秩序为主，同时配合有关部门维护城市管理秩序。
第七条 巡警执行巡察任务应按规定着制式服装，佩带巡察标志，警容严整、举止规范、忠于职守、秉公执法、文明执勤、礼貌待人。
第八条 巡警依法执行职务，受法律保护；机关、团体、企事业单位以及公民应当支持和协助巡警开展巡察工作。

第二章 职责与职权
第九条 巡察部门在巡察工作中应依法履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和公共安全，预防、制止违法犯罪活动；
（二）接受公民报警，并及时处置；
（三）参与处置突发性治安事件和非法集会、游行、示威活动；
（四）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷，制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（五）协助公安交通管理部门维护交通秩序；
（六）协助公安消防部门抢救伤员，维护火场秩序，疏通消防通道；
（七）参与突发性灾害事故的救援工作，救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人，为行人指路，受理遗拾财物；
（八）根据主管机关的指令和部署，在交通要道设卡堵截犯罪嫌疑人，检查涉嫌车辆；
（九）对巡察中发现的违反城市市容与卫生管理以及其他违反城市管理秩序的行为予以制止；
（十）法律、法规规定由巡察部门履行的其他职责。
第十条 巡察部门在巡察工作中依法行使下列职权：
（一）查验居民身份证及其他证件；
（二）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（四）在现场没有交通警察的情况下，制止和纠正交通违章行为；
（五）对违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本条例的规定予以处罚；
（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企事业单位及公民个人的交通、通讯工具。使用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
（七）法律、法规规定由巡察部门行使的其他职权。

第三章 违法行为和处罚
第十一条 巡察部门在本条例第三条规定的场所范围内进行的巡察工作中发现的扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的行为，有权依照本条例作出处罚。
巡察部门依法在本条例第三条规定的场所范围外实施巡察职责的，依照有关法律、法规的规定执行。
第十二条 扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯或者损毁公私财物，防害社会管理秩序，赌博或为赌博提供条件，出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十三条 吸食、注射毒品，卖淫以及介绍卖淫、嫖宿暗娼的，分别依照全国人大常委会《关于禁毒的决定》和《关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处罚。
第十四条 非法运输、销售或燃放烟花爆竹的，依照《乌鲁木齐市销售燃放烟花爆竹管理规定》处罚。
第十五条 在现场没有交通警察的情况下，对有下列违反交通管理行为之一，不听劝阻的，依照道路交通管理有关法律法规处以警告或者罚款；
（一）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（二）穿越红灯或者违反交通信号、交通标志、交通指示的；
（三）非机动车不按规定停放的；
（四）非机动车在机动车专用道或者人行道上行驶的；
（五）骑自行车违反规定带人的；
（六）非机动车有违反其他交通规则行为的；
（七）骑、坐、钻、跨交通隔离设施的；
（八）行人有其他违反交通规则行为的。
第十六条 依照本条例规定处以警告、罚款、没收财物等行政处罚的，由巡警支队作出处罚决定。
处拘留、收容教育、劳动教养的，按规定程序审批。
第十七条 巡察部门依法作出处罚决定或采取强制措施，必须遵守下列规定：
（一）应当开具公安机关统一印制的决定书；
（二）实施罚款处罚的，应当告知被处罚人到指定银行缴纳罚款；依法当场收缴罚款的，应当给被处罚人开具由财政部门统一印制的收据；
（三）没收财物应当开列清单，并按规定程序处理；
（四）应当告知当事人应有的法律权利。
禁止超出确定的巡察范围实施行政处罚。
第十八条 有下列情形之一的，巡察部门应制作案件移交书，连同有关证据材料在案件受理后3日内移交有管辖权的部门处理：
（一）构成犯罪需要依法追究刑事责任的；
（二）需吊扣、吊销驾驶证及其他证照的；
（三）按规定应由其他主管部门处理的案件。
有关部门对巡察部门依法移交的案件应当接收，并将案件处理结果及时告知巡察部门。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第四章 管理与监督
第二十条 巡察部门的执法活动，应当接受司法监督和行政执法监督。
第二十一条 市公安局对巡察部门的执法活动进行管理和监督，发现其作出的决定、裁决有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
第二十二条 公民或者组织对巡察部门的违法行为有权检举、控告。受理检举、控告的部门应当及时查处，并将查处结果告知检举、控告人。
第二十三条 巡警有下列行为之一的，由其主管部门根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅离职守或者发现违法行为不及时予以制止、纠正的；
（二）不依法履行本条例第九条规定的职责的；
（三）徇私舞弊，枉法裁决的；
（四）以权谋私，贪污受贿的；
（五）打人骂人，污辱人格的；
（六）故意损毁被检查人的证件、物品的；
（七）不按规定程序实施处罚的；
（八）其他违法违纪行为。
第二十四条 巡察部门在执法活动中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

第五章 附 则
第二十五条 本条例自2000年1月1日起实施。



1999年12月25日