广东省社会养老保险条例

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市城市建设档案管理办法

邯郸市人民政府令第112号


第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，保护和充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理及城市突发公共事件应急处理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《河北省档案接收和收接管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。

第三条市、县（市）、峰峰矿区及建制镇人民政府应当把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案管理机构、人员、设施和经费的落实，使城建档案工作与城市规划、建设和管理工作同步发展。

城建档案工作按照集中统一管理的基本原则和重要城建档案多套分存的要求，实行统一领导、统一制度、分级管理。

第四条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本辖区内城建档案的管理工作。建设行政主管部门委托城建档案管理机构负责城建档案管理工作。

市城建档案管理处（市城建档案馆），依照本办法的规定，具体负责本市城建档案的日常管理工作，负责城市内（包括城市各类开发区）城建档案的接收、收集、保管和利用；县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构具体负责本行政区域内城建档案的接收、收集、保管和利用，并接受市城建档案管理处（馆）的监督指导。

市、县（市）、峰峰矿区档案行政管理部门对同级城建档案工作进行监督和指导。

第五条产生城建档案的单位应当根据需要设置档案工作机构或者配备人员，按要求做好城建档案收集、整理、归档、保管和利用工作，并按规定向城建档案管理机构移交档案。任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档或者将档案占为己有。

第六条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构负责接收下列城建档案：

（一）各类城市建设工程档案

1、工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业、办公、住宅、商业用房、学校、医院、文化体育场所等建筑工程档案；

2、市政基础设施工程档案，包括道路、广场、桥涵、隧道、排水、泵站、城市照明、污水处理、大型停车场等工程档案；

3、公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、消防、通讯、广播电视等工程档案；

4、交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、口岸设施等工程档案；

5、园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案；

6、市容环卫设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案；

7、城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；

8、建制镇公用设施、公共建筑、民用建筑工程档案；

9、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划、勘测、城管、建管、房管、环保、市政、公用、园林、环卫等城市建设各专业管理部门形成的业务管理和技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

（四）法律、法规、规章规定其他应当向城建档案管理机构移交的城建档案。

第七条本办法第六条第（一）项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本办法第四条第二款规定，向城建档案管理机构报送。

本办法第六条第（二）项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本办法第四条第二款规定，向城建档案管理机构移交。

本办法第六条第（三）项规定的基础资料，由市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构负责收集。

第八条市、县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第九条向市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构报送和移交的城建档案应当是原件，并符合国家《建设工程文件归档整理规范》（GB／T50328）要求。

编制和报送建设工程档案，应当遵守下列规定：

（一）建设工程档案资料齐全。包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料等。

（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制。

（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和工程测量图。

（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据，工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。

（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。

第十条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本办法第四条第二款规定报送城建档案管理机构。

城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内移交城建档案管理机构。地下管线单位每年应当向城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

第十一条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。

第十二条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的城市地形图和控制成果。

第十三条城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

第十四条建设单位在领取工程规划许可证前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位，并签定《邯郸市建设工程竣工档案移交责任书》。

第十五条凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第十六条对列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位必须保证工程档案资料的完整、准确。建设单位在组织建设工程质量验收前，应当向城建档案管理机构申请对该工程档案的完整性进行审查。审查合格的，由城建档案管理机构出具书面意见，作为工程质量验收的必要条件。

工程竣工验收后，建设单位报送的工程竣工档案经城建档案管理机构审查接收后，到建设行政主管部门办理建设工程竣工验收备案。

城市规划区内的国道和高速公路建设工程档案由公路主管部门在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。报送的工程档案应当包括主要工程档案材料及施工图。

第十七条停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本办法规定向有关城建档案管理机构报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或有关城建档案管理机构报送。

第十八条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构，应当逐步采用新技术和现代化管理手段对城建档案实施信息化管理，使用的档案设备和用具应当符合国家标准。

城建档案管理机构应当建立健全科学的城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防潮、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。

城建档案工作人员应当具备相关专业知识，经专业培训后方可上岗。

第十九条市、县（市）、峰峰矿区城建档案管理机构对馆藏的城建档案资源，应当依照有关规定积极开发利用，为城市规划、建设和管理提供服务。

在城市发生洪水、地震、爆炸等突发性事件时，城建档案管理机构根据需要应当在1小时内提供馆藏档案资料。

各级领导机关因计划、规划、预测、决策所需和公、检、法部门办案查阅档案，城建档案管理机构应当无偿提供馆藏档案资料。

城建档案管理机构向社会提供利用的档案复印件，加盖城建档案管理机构专用印章后，与原件具有同等法律效力。

第二十条提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。

利用本单位或个人形成、移交、捐赠、寄存的城建档案，免收档案利用费。

城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。

第二十一条损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。

第二十二条建设单位违反本办法规定，未报送建设工程档案的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以上10万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。因建设单位未报送或报送不真实工程档案，造成人员伤亡、财产损失的，建设单位依法承担相应的法律责任。

有关部门违反本办法规定，未移交建设工程档案或者其他城建档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，处1万元以下罚款，因有关部门未移交档案造成损失的，有关部门依法承担相应责任。

第二十三条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交或移交不真实地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第二十四条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十五条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十六条城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总地下管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第二十七条市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法自2006年9月1日起施行。1990年10月5日发布的第10号令《邯郸市城市建设档案管理办法》同时废止。




广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市鼓励总部经济发展若干政策实施细则（试行）》的通知

东府办〔2010〕47号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市鼓励总部经济发展若干政策实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一○年四月九日



东莞市鼓励总部经济发展若干政策

实施细则（试行）



第一章 总则



第一条 为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，根据《关于印发〈关于鼓励总部经济发展的工作方案〉和〈东莞市总部企业认定暂行办法〉》（东府〔2009〕68号），制定本细则。

第二条 本细则所指总部企业，是指按照《东莞市总部企业认定暂行办法》规定的程序，经市政府认定的总部企业。其中，2009年5月1日前在我市注册登记的企业可申请认定现有企业总部，2009年5月1日后在我市注册登记的企业，在登记注册当年起2年内可申报认定新设立或新迁入的总部企业，在登记注册当年起2年后可申请认定现有企业总部。

第三条 东莞市鼓励总部经济发展联席会议负责统筹我市鼓励总部经济发展有关工作，并对重大事项进行决策。联席会议下设办公室，设在市经信局，负责日常工作，并协调落实联席会议的有关决定。

第四条 联席会议办公室负责牵头制定鼓励总部经济发展相关政策并组织实施；负责总部企业认定的组织工作，主要包括：受理企业申请，协调相关职能部门初审，提出初审意见报市鼓励总部经济发展工作联席会议讨论，对符合认定条件的企业报请市政府批准认定；负责对不再符合总部企业条件的企业提请市政府取消其资格等监督、管理工作。



第二章 专项资金



第五条 设立“总部经济奖励扶持专项资金”，市经信局根据总部经济发展情况和预算编制有关规定，编制次年鼓励总部经济发展的经费预算方案，按照有关程序报批同意后，列入“科技东莞”工程专项资金中统筹安排。

第六条 总部经济奖励扶持专项资金主要用于：奖励国内外企业在我市设立总部；在住房、探亲、培训、子女教育等方面补贴总部企业高管；奖励税收贡献地方分成部分产生增量的总部企业；对新设立或新迁入总部企业以及现有总部企业因扩大规模或迁入我市规划的总部基地需在我市购置、自建、租赁自用办公用房给予补贴；开展总部企业认定及鼓励扶持总部经济发展等有关工作。



第三章 总部认定



第七条 现有企业申请认定，应同时具备以下基本条件：

（一）在我市工商登记注册，具有独立法人资格；

（二）在我市税务登记，实行统一核算，并在我市（合并）汇总缴纳企业所得税；

（三）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个，且其中不少于2个为市外企业；

（四）营业收入中来自下属企业的比例不低于20%。

第八条 综合型总部是指具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。现有企业申请综合型总部认定，应符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1.5亿元及以上，上年度营业收入8亿元及以上，上年度在我市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分2000万元（房地产企业3000万元）及以上。

第九条 职能型总部是指具有部分总部职能的企业。现有企业申请职能总部认定，应分别符合以下条件：

（一）制造业总部。符合我市制造业发展方向，以八大支柱产业、装备制造业的总部企业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分1000万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（二）高端服务业总部。符合我市现代服务业发展方向，以设计研发、现代物流、品牌会展、信息服务、文化创意、服务外包、金融服务业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分300万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（三）商贸服务业总部。符合我市服务业发展方向，以大型商贸总部企业为主，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分500万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（四）一般职能总部。符合我市产业发展方向，符合本办法第七条规定，注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分1500万元及以上。

第十条 企业如未能达到相关指标要求，但其本身在国内外具有行业领军优势地位、对市财政或经济增长贡献大，经联席会议讨论通过，报请市政府批准，可适当放宽条件。

第十一条 新设立或迁入我市的企业应同时具备以下条件：

（一）世界500强、中国500强、中国民营500强企业，或经联席会议讨论通过，并报请市政府批准的国内外大型企业；

（二）在我市工商登记注册，具有独立法人资格；

（三）在我市税务登记，实行统一核算，并将在我市汇总（合并）缴纳企业所得税；

（四）接受该企业管理和服务的企业不少于3个，且其中不少于2个为市外企业。



第四章 财政扶持



第十二条 新设立或新迁入的综合型总部企业，从认定当年起3年内，注册资金或净资产达到1.5亿元及以上，上年度营业收入达到8亿元及以上，上年度在我市纳税（指企业所得税、营业税、增值税，下同）地方分成部分达到2000万元（房地产企业3000万元及以上）的，给予一次性奖励500万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过2000万元（房地产企业3000万元）的，每增加100万元（房地产企业150万元），奖励额度增加20万元，奖励总额最高不超过1000万元。

第十三条 新设立或新迁入的职能型总部企业，从认定当年起3年内，达到以下相关指标要求的，给予一次性奖励。

（一）制造业总部。注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1000万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过1000万元的，每增加100万元，奖励额度增加20万元，奖励总额最高不超过300万元。

（二）高端服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到300万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过300万元的，每增加30万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

（三）商贸服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到500万元的（来源于主营业务收入的税收占50%以上），给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过500万元的，每增加50万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

（四）一般职能总部。注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1500万元的，给予一次性奖励200万元；上年度在我市纳税地方分成部分超过1500万元的，每增加150万元，奖励额度增加10万元，奖励总额最高不超过300万元。

第十四条 对新设立或新迁入的总部企业的高管，以企业为单位给予一次性财政补贴，补贴总额以该总部企业获一次性奖励金额的10%确定，并与一次性奖励资金同时拨付。总部企业可根据本企业高管的设置，自行分配高管补贴。

第十五条 现有总部企业，从认定的当年起5年内予以补助奖励，奖励数额参照该企业上年度税收地方分成相对前一年度增量的30%核定。若前一年度的税收地方分成为下降的，则以补助期内企业缴纳的税收地方分成年度最高额作为计算增量的基数。新设立或新迁入的总部企业，从获得一次性奖励资金的次年起5年内，享受本政策。税收增量奖励每年核定一次，并按年度拨付奖励资金。

第十六条 总部企业同时符合制造业纳税大户税收奖励等其他税收奖励政策享受条件的，市财政按照就高不就低的原则核拨税收奖励资金，不重复奖励。

第十七条 新设立或新迁入的综合型总部企业，注册资金或净资产达到1.5亿元及以上，上年度营业收入达到8亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到2000万元（房地产企业3000万元及以上）及以上，购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房）的，在取得房产证后，按每平方米500元人民币的标准给予一次性补助，最高不超过500万元。

第十八条 新设立或新迁入的职能型总部企业，达到以下相关指标要求，购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房）的，在取得房产证后，按每平方米500元人民币的标准给予一次性补助，最高不超过300万元。

（一）制造业总部。注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1000万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（二）高端服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入5000万元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到300万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（三）商贸服务业总部。注册资金或净资产1000万元及以上，上年度营业收入10亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到500万元及以上，且来源于主营业务收入的税收占50%以上。

（四）一般职能总部。注册资金或净资产8000万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税地方分成部分达到1500万元及以上。

第十九条 新设立或新迁入的总部企业，达到各类总部相关指标要求的（与补助购置、自建自用办公用房的要求相同），租赁自用办公用房，按照当地段当年度的市场平均价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过100万元。总部企业的房屋租赁价格明显高于市场合理价格的，由市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室牵头，会同市有关部门按照同一地段当年度的平均房屋租赁价格水平进行重新核定。

第二十条 现有总部企业因扩大规模或迁入我市规划的总部基地需要新增自用办公用房的，同样享受第十七、十八、十九规定的优惠政策。

第二十一条 总部企业根据自身实际需要，自行选择申请购置、自建自用办公用房补助或租赁自用办公用房补助中的其中一项。享受补助的办公用房五年内不得出（转）租出售，不得改变用途。



第五章 学位奖励



第二十二条 总部企业上年度纳税地方分成部分增速不低于全市增长水平的，市教育部门每年为其提供2个我市义务教育阶段市级以上（含市级）学校优质学位（含起始学位和插班学位）。

第二十三条 提供的学位根据入学人员情况按就近原则安排在总部企业及其在我市的下属企业（包括分支机构和控股公司）所在地的市级以上（含市级）学校。

第二十四条 每年市教育局在总部企业所在镇街的市级以上（含市级）学校中预留给每家总部企业2个学位，预留期限至每年的6月初。

第二十五条 优质学位在当年度办理，并由总部企业在企业内部符合以下条件的员工中自行调节：一是在本企业正式签订劳动合同；二是已参加本企业职工基本养老保险。

第二十六条 符合优质学位奖励的总部企业，在每年的5月31日前向市教育局提交申请表格及有关入学人员资料。市教育局在接到企业申请后20个工作日完成资料审核工作，最迟于7月1日前完成入学人员的学位安排工作并正式通知总部企业。



第六章 办事优先



第二十七条 市政府给符合条件的总部企业办理“办事优先卡”。相关职能部门为总部企业设立“绿色通道”或“优先办事窗口”，为总部企业提供办事优先服务。市经信局会同相关职能部门优先为总部企业提供贴身服务，定期收集问题和困难并积极协调解决。市外经贸局牵头会同有关职能部门对总部企业的加工贸易合同提供7×24小时不间断电子审批服务。

第二十八条 为总部企业人才出入境提供便利。市公安局为在莞的总部企业外籍管理人员办理签证、居留许可等，工作时限由5个工作日缩短至3个工作日；对于企业商务备案续期而备案人员无变动的，在5个工作日内办结；对在莞的总部企业中方工作人员确需到港澳处理紧急商务的，提供港澳商务往来函件、合同等紧急事务证明，经确认属实的，新办、换发、补发往来港澳通行证及签注的工作时限由工作规范规定的15个工作日缩短至7个工作日，办理往来港澳再次签注的工作时限由工作规范规定的10个工作日缩减至5个工作日。

第二十九条 东莞海关启动出口货物分类通关政策，依据总部企业的诚信度实行差别化管理。对符合条件的总部企业，海关将其纳入诚信守法和通关便利化轨道，市外经贸局统一收集企业申请上调管理类别材料，海关统一审核，统一办理。

第三十条 符合条件的总部企业直接享受检验检疫局的“绿色通道”，并推荐列入直通式放行的通关模式。检验检疫局加快东莞市检验检疫公共检测平台建设，缩短检测周期，为总部企业提供准确、快捷、权威的本地化检测服务。设立预约报检制度，对总部企业提供便利。切实落实快捷政策措施，减免部分出入境检验检疫收费。扶持总部企业实验室建设，提升总部企业自检能力。创新保税物流监管模式，促进枢纽型现代化物流总部基地的建设发展。指导总部企业用足用好普惠制原产地证和区域性原产地优惠制度政策，提高总部企业产品的国际竞争力。

第三十一条 总部企业可以自行选择企业总部及下属企业分别到各自的注册地社保机构办理参保手续或者统一在总部企业的注册地社保机构为其全部职工（包括下属企业员工）办理参保手续。

第三十二条 总部企业及其下属企业职工社会保险待遇申领的形式根据其参保地与工作地的分布灵活确定，当其参保地与工作地均在本市时，按本市的规定享受相关社会保险待遇；当其参保地在本市、工作地在市外时，依据实际情况，按照《东莞市社会保障局关于扶持总部经济发展的工作指引》执行。



第七章 人才服务



第三十三条 对符合《东莞市企业人才入户办法》的总部企业人才，其入户不受年度排序以及名额限制，优先核准入户。

第三十四条 对总部企业引进人才，按我市人才引进政策和人才迁户规定优先办理工作调动或户口迁移，其配偶和未成年子女户口可随迁，并提供相关资助。对符合办理《广东省居住证》或《东莞市特聘人才工作证》条件的总部企业人才，可以不迁户口、不转移行政关系，直接与用人单位签订聘用合同，市人力资源局优先为其办理《广东省居住证》或《东莞市特聘人才工作证》，在聘期内享受与本单位同类人员同等的工资福利、职称评聘、参加各种评比和享受奖励以及参加社会保险等待遇；家属就业，子女入托、入学，出国（境）旅游、培训和办理工商登记等享受与我市常住户口居民同等待遇。

第三十五条 市人力资源局对总部企业办理人才调动等手续时，对资料齐全的做到随到随办；总部企业在人才市场招聘人才时，优先为他们提供经市人才管理办公室审批并登记的人才市场招聘场地以及网上信息公布；总部企业大批量招用本地高校毕业生时，人才管理办公室负责协调组织相关镇街的人才服务站或中心人才市场免费为他们提供场地和网上信息发布，并协助总部企业组织招聘活动。

第三十六条 市经信局、人力资源局等部门共同负责制定总部企业高层管理人员培训计划，并将总部企业高层管理人员培训纳入政府培训计划，加强有关法律法规、外贸政策、国际惯例、国内外经济形势等知识的培训。相关培训活动由市经信局会同人力资源局统筹安排。赴国（境）内外的专业进修班、短期研修班等培训和考察交流活动以及邀请专家为总部企业进行的讲座和交流活动，由此增加的培训经费从市财政安排给组织人事部门的有关工作经费中列支。



第八章 融资服务



第三十七条 东莞市发展利用资本市场工作领导小组统筹协调各有关部门培育符合产业政策的总部企业作为上市公司后备资源。

第三十八条 市发展利用资本市场工作领导小组要加大对总部企业改制上市的指导力度，帮助拟上市总部企业妥善解决改制中遇到的问题，鼓励总部企业上市。

第三十九条 整合东莞市现有投资资源，鼓励民间资本、外资投资参股总部企业，扩大总部企业资本金规模，增加其抗风险的能力。

第四十条 市金融办扩大对风险投资企业的扶持力度，搭建总部企业和风险投资企业的信息对接平台，构建多元化的风险投资退出机制，支持风险投资企业实行灵活的产权流转和交易制度，吸引国内外风险投资机构关注和支持东莞总部企业。

第四十一条 推动东莞产权交易市场与北京、上海、广州、深圳、天津、佛山等地的产权市场合作，开展与广东、广州产权交易中心的相互代理业务，规范、发展、壮大东莞技术和企业资产等产权交易，为总部企业搭建产权交易的公开拍卖、股权托管平台。

第四十二条 引导和协助符合条件的总部企业发行企业债券和短期融资债券，拓宽企业投融资渠道，满足企业融资需求。

第四十三条 市金融办负责协调金融机构，争取更大信贷支持，力争每年对总部企业的贷款增长速度高于全市贷款平均增长速度。积极落实与金融机构的贷款授信协议，实现资金与总部企业高效对接。

第四十四条 组织有融资需求的总部企业与金融机构和担保公司进行对接，引导金融机构、担保机构实现对总部企业的更大支持。



第九章 动态跟踪



第四十五条 市经信局会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。市财政每年安排专门经费用于开展总部企业的认定、统计以及其他后续管理工作。

第四十六条 市经信局会同市鼓励总部经济发展工作联席会议其他成员单位及时了解并掌握总部企业的需求，帮助解决实际问题；定期举办各种互动活动，加强双方的交流。政府在制定有可能对企业生产经营产生重大影响或涉及企业重大利益的经济政策时，事先广泛征询总部企业的意见和建议。

第四十七条 市工商局、税务局、统计局在各专业已有名录库中增加标识，对专业名录库中没有记录的总部企业，增加到专业名录库中，建立总部企业名录信息库，并及时做好更新维护工作，定期反馈总部企业的相关经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

第四十八条 市统计局根据名录库中总部企业的所属行业，对现行统计制度有常规统计的纳入到现行报表制度中，对没有常规统计的行业，与联席会议有关成员单位协商建立统计制度，经报省统计局审批备案通过后执行。市统计局定期提供总部企业的统计资料给相关部门，用于分析监测总部企业发展情况。

第四十九条 市经信局加强对总部企业和有关镇街、园区总部经济发展的调研，并根据市统计局、工商局、税务局等部门提供的主要指标数据，对总部企业的生产运营情况和全市总部经济的发展态势以及存在的问题进行全面分析，为市政府准确掌握总部经济的发展状况、完善扶持政策、明确鼓励发展方向提供参考依据。



第十章 监督管理



第五十条 总部企业申请本细则规定的优惠政策，若与我市其他优惠政策属同类型的，企业可自行选择其中一种，原则上不重复享受。

第五十一条 总部企业从认定之年起，每季度要向市统计部门依法报送企业生产经营情况。同时抄送给市经信局进行动态分析。总部企业统计报表制度由市经信局会同市统计局制定。

第五十二条 市经信局每年对已认定的总部企业进行分析评价，并将有关评价情况上报市鼓励总部经济发展工作联席会议及抄送成员单位备案。

第五十三条 经市政府认定的总部企业，由市政府颁发认定证书和牌匾。总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在完成相关手续办理后10个工作日内向市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室报送相关情况资料。经审核确认，报市政府批准后，重新换发认定证书。

第五十四条 对已认定的总部企业，发生非法拖欠员工工资、发生重大安全生产事故、造成严重环境污染等违反国家法律法规情节严重的，或经核实不再具备总部性质的，由市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室，报请市政府取消其资格，停止享受相关优惠扶持政策。在获得奖励资金的当年起5年内注册地迁离我市或减少注册资金的，由市政府责令其按照一定比例退回所得奖励和补助，退回比例按不足5年限期的年份核算。以虚假资料获得财政奖励和补助的，责令其全额退回所得奖励和补助，并按银行同期贷款基准利率补交利息。触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定依法追求相关责任人的责任。

第五十五条 总部企业用地属非经营性用地的，不得用于经营性项目，不得分割转让。总部企业在莞的土地使用权或房产发生转让行为的，总部企业必须在转让行为完成（以签订转让合同为准）之前，向市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室报送书面说明材料，并将已获得的补贴金额全额返还给市政府。



第十一章 其他



第五十六条 本细则由市经信局负责解释。

第五十七条 本细则自2010年4月20日起实施，有效期至 2015年4月19日。试行期间，市鼓励总部经济发展工作联席会议办公室可根据实施情况报请市政府批准后作出修改调整。