启动婚外情侵权诉讼之探讨/朱金友

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劳动部


劳动部关于印发《重点联系城市企业职工养老保险制度改革1996年度评价指标（试行）》的通知

1996年5月7日，劳动部

各重点联系城市劳动（劳动人事）局，上海市社会保险局：
经各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）推荐，我部确定了49个企业职工养老保险制度改革重点联系城市。为进一步推动这些城市的改革试点工作，我部制订了《重点联系城市企业职工养老保险制度改革1996年度评价指标（试行）》，现印发给你们。请你们根据评价指标和本市的实际情况，尽快制订《实施细则》并报我部备案。我部将定期进行检查评估，并通过《简报》公布检查评估结果。

重点联系城市企业职工养老保险制度改革1996年度评价指标（试行）
一、落实个人帐户：1996年上半年，市级及所属区、县（市）的改革方案进入实施运转，建立个人帐户，实现计算机管理，历年缴费工资基数、缴费金额及利息均通过计算机输入完成。1996年年底前至少与职工对一次帐。
二、实施覆盖计划：1996年年底前，按照“基本养老保险覆盖计划”的进度要求扩大实施范围，按人数计算的总覆盖率不低于80％，其中国有、集体企业基本上都参加了统筹，台港澳商、外商投资企业覆盖面不低于50％，其他企业和个体工商户覆盖面不低于30％。
三、统一缴费基数：目前实行以工资和退休费两项为缴费基数的，在1996年年底前归并为一项缴费基数。对不同所有制、不同用工形式实行不同费率的，一般要在1996年年底前归并为统一的费率，对各种费率之间差距较大的，1996年要实施归拢措施，1997年完成归并。与此同时，制定出控制或逐步降低企业费率的规划措施。
四、妥善处理过渡问题：按照60％左右的长期目标确定基本养老金的替代率水平，制定周密的衔接过渡措施并开始实施。1996年当年退休人员执行新办法的比例不低于40％。
五、实施调整机制：建立并实施了基本养老金正常调整机制。1996年的调整幅度合理，方法得当，社会反响较好。
六、完善统筹办法：1996年年底前，基本实现全市（包括所属区、县）统筹；个别难度较大的城市，也要开始进行市县间的调剂。1997年实现全市统筹。
七、规范基金缴拨：1996年年底前，全市或至少在部分区、县（市）及现代企业制度试点的企业，实行养老保险基金全额缴拨。1996年基金收缴率在90％以上，保证按时足额拨付养老金。
八、保障离退休人员基本生活：对困难企业制定并实施缓缴政策，在批准的缓缴期内，保证基本养老金的支付。1996年年底前对生活特别困难的离退休人员建立专门档案，采取积极措施保障其基本生活。
九、加强技术基础：1996年年底前，市级及所属区、县（市）计算机设备基本配齐，在劳动部及省、自治区的指导下，开发出适用软件并顺利运转；开辟查询渠道（窗口查询、磁卡查询或电话查询服务），并运用数据库作中长期预测分析。
十、提高社会化管理服务水平：银行已实现计算机联网的城市，要基本实现由银行代发企业离退休人员养老金；没有实现计算机联网的城市也要采取多种形式扩大养老金社会化发放面。1996年年底前，各城市至少要有1至2个依托社区开展企业离退休人员管理服务工作的试点。





广东省物价局、广东省建设厅、广东省财政厅、广东省环


广东省物价局、广东省建设厅、广东省财政厅、广东省环境保护局关于印发《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》的通知

二○○二年十二月十日 粤价[2002]384号


各地级以上市物价局、建设（市政公用、环卫）局、财政局、环保局，顺德市物价局、建设局、财政局、环保局：

根据国家计委、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），结合我省的实际制定的《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》，业经省人民政府同意。现印发给你们，请严格按规定的要求认真开展好这项工作，在执行过程中发现的问题，请及时向我们反映。

广东省城市生活垃圾处理收费管理办法

第一条 为加快城市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》及国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），结合我省的实际情况制定本办法。
第二条 在本省设市城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
凡有生活垃圾集中处理设施的县城和城市化程度较高的农村，也应推行生活垃圾集中处理，并经所在地地级以上市人民政府批准，开征城市生活垃圾处理费。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第四条 城市生活垃圾处理费为经营服务性收费，收费单位为从事生活垃圾处理的单位，收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、合理盈利的原则核定，同时要兼顾当地居民和单位的承受能力，区别不同情况，逐步到位。
生活垃圾处理是指将零散的生活垃圾运到指定的垃圾集中地后，垃圾处理单位的收集、运输、处理过程。垃圾收集、运输、处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费和税金等。
第五条 城市生活垃圾处理费实行政府定价，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。
制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
第六条 生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，对不同的收费对象可采取不同的计费方法。
1、城市居民以户计；
2、城市暂住人口以户或人计收；
3、国家机关、事业单位、生产经营单位以产生的生活垃圾量计收。
生活垃圾处理费可按月或季度收取，对烈属、五保户、孤寡老人、社会救济户等困难家庭应实行收费减免政策。生活垃圾处理费具体收费办法、减免办法和监管办法由城市人民政府根据实际情况制定。
第七条 收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。有条件的地方生活垃圾处理费与现行的卫生清洁费应合并收取。
生活垃圾处理费与工业废物垃圾处理费不得相互重复计收。
第八条 要加强生活垃圾处理收费的管理，提高生活垃圾处理费的收缴率。应针对不同的收费对象，采取措施，促其按时缴纳垃圾处理费。鼓励采取供水、污水和垃圾处理统一收费和代扣代缴等方式。确保垃圾处理费的足额征收。对代收单位，允许从收取的垃圾处理费中提取不超过1％的代收手续费，各地的代收费标准由当地人民政府在不超过1％的范围内，制定垃圾处理费标准时予以明确。
第九条 生活垃圾处理费全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。对于生活垃圾处理设施不足，已经投资在建的垃圾处理设施，经地级以上市人民政府批准，可在收取的生活垃圾处理费中，拨付专款用于补充生活垃圾处理设施的建设，但在建项目必须3年内建成，并投入运行。
第十条 各地人民政府要按照城市的总体规划和建设计划，合理规划城市垃圾处理设施的建设。要充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，建立市场准入制度，积极探索符合市场经济规律的承包经营、租赁经营等多种经营方式，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十一条 生活垃圾处理应实行企业化经营、管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城市生活垃圾处理工作，通过签订合同，明确其应负的责任、义务和支付处理费用等，降低处理成本，切实保证垃圾处理符合环保要求。
生活垃圾的处理应逐步由垃圾收集企业负责居民住宅、小区、社区等源头产生的垃圾的收集工作，避免多头管理，多头收费。
第十二条 城市建设（环境卫生）行政主管部门应加强对生活垃圾处理的监督管理，对处理标准和服务质量不达标的，应责令其限期改正，两次以上屡查不改的，终止其经营权；对存在污染隐患的垃圾处理厂，应责令其提出改造方案，限期整改。环保部门应加强对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查，对造成二次污染的按有关规定进行处罚。
物价部门要加强城市生活垃圾处理收费的监督检查，对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，应按有关规定严肃查处。对挤占、挪用垃圾处理费行为，由有关职能部门依有关规定严肃查处。
第十三条 根据《广东省经营服务性收费管理规定》，从事生活垃圾处理的单位应向当地物价部门申领《收费许可证》，实行亮证。
第十四条 本办法自2002年12月1日起执行，过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十五条 本办法由广东省物价局负责解释。