行政追偿与行政赔偿的区别/吕春野

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新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


关于印发博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法的通知

博州政办发〔2010〕71号


各县市人民政府，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第二十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


二○一○年八月二十日


博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法

第一章 总 则


第一条 为推进自治州农村信用工程建设，努力营造诚实守信的农村信用环境，根据自治区人民政府办公厅《印发关于全面推进自治区农村信用工程建设的实施意见的通知》（新政办发〔2009〕95号）要求，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 创建“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”及“信用县（市）”活动，应坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、分级考核。
第三条 自治州农村信用工程建设领导小组负责农村信用工程建设的具体组织、协调、考核工作。
领导小组办公室设在人民银行博州中心支行，负责协调具体创建和落实工作。
各县市成立相应领导机构。
第四条 自治州设立州级评定委员会，负责对县市信用等级的评定，其成员由自治州农村信用工程建设领导小组成员组成。
各县市、乡（镇）、村也设立信用评定委员会，分别负责乡（镇）信用等级、村级信用等级和农户信用等级的评定。
第五条 在自治州发生农户信用贷款业务的行政村，聘请村党支部书记（村委会主任）为贷款协管员。由农村信用社对信贷协管员实行百分制考核，奖励金额最高为2000元。


第二章 评定方式和程序


第六条 分级申报。农户个人申请参加信用等级评定；各村根据具体情况，申报参加乡（镇）级信用等级评定；乡（镇）根据本辖区的具体情况，申报参加县市级信用等级评定；县市根据本辖区的具体情况，申报参加州级信用等级评定。
第七条 定量考核。信息数据与定性分析相结合，进行综合考核。
第八条 分级评审。采取村考察评审农户，乡（镇）评审行政村，县市评审乡（镇），州评审县市的分级评审方式。
第九条 动态管理。信用等级评定采取年审制，一年一评定。
第十条 信用户的评定。每年12月31日之前，由村级评定委员会进行初评，在村上公示后，报乡（镇）予以命名，并张榜公布。
第十一条 信用村的评定。每年1月31日之前，由乡（镇）级评定委员会根据评定条件进行初审，在乡（镇）公示后，报县级评定委员会研究、评审和命名。
第十二条 信用乡（镇）及信用县（市）的评定。每年2月28日之前，由州级信用等级评定委员会对符合信用乡（镇）及信用县（市）条件的进行初审，报自治州农村信用工程建设领导小组认定和授牌。


第三章 评定标准


第十三条 信用户评定标准：
㈠ 在村有住房、有固定住所或户籍；
㈡ 具有完全民事行为能力且资信良好；
㈢ 有合法、可靠的经济来源，具备清偿本息能力；
㈣ 无历年沉欠贷款，对公众及单位无债务关系；
㈤ 积极配合信贷员和协管员主动缴纳各种费用；
㈥ 在人民银行个人征信系统中无不良信用记录。
第十四条 信用村评定标准：
㈠ 信用户达到行政村农户总户数的70%；
㈡ 无拖欠贷款农户占辖区内贷款农户总数的85%以上；
㈢ 不良贷款存量小于5%，增量低于1%；
第十五条 信用乡（镇）评定标准：
㈠ 信用村不低于行政村总数的50%，不良贷款存量小于5%，增量低于1%；
㈡ 辖区内各行政村无拖欠贷款户数占辖区内贷款农户总数的90%以上。
第十六条 信用县（市）评定标准：
㈠ 信用村达行政村总数的60%以上；
㈡ 信用乡（镇）达到乡（镇）总数的75%以上；
㈢ 辖区无拖欠贷款户数占辖区贷款农户总数的90%以上。


第四章 优惠措施


第十七条 实行不同的贷款方式。
㈠ 获得AAA级的信用户，发放最高限额为5万元的信用贷款；
㈡ 获得AA级的信用户以联保贷款方式提供信贷支持；
㈢ 获得A级信用户以担保贷款方式提供信贷支持。
第十八条 实行不同等级的利率优惠。
㈠ 获得AAA级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮35%的贷款利率；
㈡ 获得AA级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮70%的贷款利率；
㈢ 获得A级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮90%的贷款利率。
第十九条 根据信用村的不同等级按比例增加授信额度。对A级信用村升级为AA信用村，AA级信用村升级为AAA信用村，在上年授信额度的基础上，增加20%的授信额度。


第五章 附 则


第二十条 各县市可比照本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由人民银行博州中心支行负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。





简述善意取得的构成要件与法律效果

王海宏


　　一、善意取得的要件
　　同于善意取得的适用将产生所有权的转移，因此，各国法律都对善意取得规定了严格的条件。从我国的情况来看，适用善意取得应具备如下条件：
　　（一）受让人取得财产时出于善意
　　如果取得财产时让与人为善意，受让人为恶意，就不适用善意取得制度。受让人善意民，是指受让人误信财产的让与人为财产的所有人。由于善意只是受让人取得财产捍一种心理状况，这种状况很难为局外人得知，因此，确定受让人是否具有善意硅片?事人从事交易时的客观情况。如果根据受让财产的性质、有偿或无偿、价格的高低、让与人的善以及受让人的经验等可以知道转让人无权转让，则不能瘁为受让人具有善意。
　　（二）取得百依法可以流通的动产
　　单单取得的财产必须是法律允许自由流通和。法律禁止或限制流转的物，如是爆炸物、枪支弹药、麻醉品、毒品等，不适用善意取得制度。国家专有的的财产以及法律禁止或限制流转的国有财产，也不适用善意取得制度。全民所有制企业事业单位占有的、依法可以由这些单位处分的国有财产，则应与集体组织和公民个人所有的财产一样，适用善意取得制度。因为这些财产可以在市场上自由买卖，如果对其实行特殊保护，不适用善意取得制度，反而会破坏交易中的平等原则，不利于商品交换秩序的建立。
　　（三）受让人必须通过交换而取得财产
　　受让人取得财产必须是通过买卖、互易、债务清偿、出资等具有交换性质的行为实现的。如果通过、遗赠等行为取得的财产，不能产生善意取得的效力。因为继承人、受遗产人只能从被继承人和遗赠人那里取得其个人的全法财产，而不能通过继承和受遗赠而取得继承人和遗则会以外的他人的财产。如果允许对这些财产适用善意取得工，容易引起一些不必要的财产纠纷，妨碍继承和遗赠的正常进行。
如果让与人与受让人之间从事的买卖街道地为是无效的或可撤销的民事行为，也不能产生善意取得的效果。在这咱情况下，应按法律关于民事行为无效和得撤销的规定，由双方或一方返还财产，恢复财产关系的原状。但是，原所有人与让与人之间的法律关系无效，并不影响第三人对其所受让的财产善意取得。
　　二、善意取得的法律后果
　　适用善意取得制度的事果是所有权的移转。让与人向受让人了财产，从受让人实际占有该财产时起，受让他就成为财产的合法所有人，而原所有人的权利归于消灭。
　　善意取得制度在保护善意的受让人的同时，也应保护原所有人的利益。由于让与人处分他人的财产是非法的，因而其转让财产获得的非法所得，应作为不当得利返还给原所有人。如果返还不当得利仍不足以补偿原所有人损失，则原所有人有权基于侵权行为，请求让人赔偿损失以弥补不足部分。如果不法让与人以高于市场的价格与财产，其走出财产价值部分之所得，也应返还给所有人。


北安市人民法院　王海宏